关于印发宿州市加快宠物产业发展实施意见的通知

宿农工组办〔2025〕2号

各县、区委农村工作领导小组，市有关单位：

《宿州市加快宠物产业发展实施意见》已经2025年9月3日市政府第78次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共宿州市委农村工作领导小组办公室

2025年9月4日            

宿州市加快宠物产业发展实施意见

为充分发挥我市农业资源优势，抢占宠物产业发展新赛道，做大做强做优我市宠物产业，加快推动我市由农业大市向农业强市转变，结合我市宠物产业发展实际，制定本意见。

一、发展目标

坚持政府与市场双向发力、引进与培育多管齐下、重点与多元协调发展，推动国内外宠物龙头企业集聚、资源要素集成、场景业态创新，促进宠物繁育、交易、食品、用品、服务、医药医疗等多业并举协调发展。到2027年，全市宠物产业规模与效益显著提升，宠物产业市场规模突破50亿元，宿州市花鸟鱼虫宠物大市场交易额突破10亿元。到2030年，宠物产业市场规模突破100亿元。培育2个以上具有核心竞争力的宠物产品品牌和1家以上上市后备企业，为宿州打造全国宠物产业创新高地奠定坚实的基础。

二、重点任务

（一）出台宠物产业发展规划。以宿州经开区为重点，打造皖北宠物产业综合集群，形成宠物繁育、交易、食品、用品、服务、医药医疗和宠物电商发展高地。培育壮大宠物产业县域块状经济，建设高能级宠物电商和宠物产业园区，积极布局宠物经济县域市场，释放县域宠物产业潜能。（市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、宿州经开区管委会，以下均需各县、区落实，不再列出。列第一位的为牵头单位，下同）。

（二）加快宠物品种引育扩繁。支持宠物犬、猫、鹦鹉、锦鲤等主体引种扩繁能力提升，引进培育优良品种，满足市场需求升级。以我市丰富的农业资源、劳动力及宠物繁育产业基础为切入点，以扩规模、增效益为主线，推广“公司+农户”“种源繁育户＋农户”等模式，推进养殖、繁育、销售产业链创新升级，打造安徽宠物繁育经济发展特色区。（市农业农村局、市林业局、市自然资源和规划局）。

（三）建设高标准宠物产业园区。支持规划建设1-2家高标准宠物产业园区，吸引国内外知名宠物企业入驻，促进宠物繁育、交易、食品、用品、服务、医药医疗等产业集成，引导产业链上下游企业集聚发展，完善产业园研发创新、生产制造、电商交易、仓储物流等功能，推动宠物产业全链条发展。打造专业化宠物产业基地，形成“一园+多组团”的产业布局。到2027年底，全市规模以上宠物产业生产性企业达到20家。（宿州经开区管委会、宿马园区管委会）。

（四）打造全国知名宠物交易市场。支持组建安徽省宠物交易有限公司。鼓励全市宠物交易市场增设网红打卡点、互动体验区（如宠物互动、DIY手工）、宠物＋文创＋休闲综合体，打造“安徽省宠物交易中心”名片。到2027年底，交易额突破10亿元，打造成为全国知名的量大、质优的宠物、观赏鸟（鱼）交易基地。（宿州经开区管委会、市市场监管局、市工商联）。

（五）推进重大项目“双招双引”。研究制定宠物产业图谱，聚焦宠物繁育、交易、食品、用品、医药医疗、智能制造、文旅等开展全产业链招引，积极对接上海、河北、山东、浙江等国内成熟宠物产业园区，引进培育产业龙头企业。支持宿州市宠物经济商会创新发展，积极整合产业链资源、推动行业标准实施、加强企业交流，为会员提供政策咨询。鼓励现有宠物用品生产企业稳步扩大产能、开发新品，引导鞋服、食品机械制造、生物医药等企业加强科技创新，加快企业转型升级。（市投资促进中心、市发展改革委、市农业农村局、宿州经开区管委会）。

（六）做优宠物服务产业。建设宠物友好型城市，打造宠物乐园和宠物友好型酒店、商超、公园、景区、图书馆等公共空间。支持国内外宠物产业企业在宿开设首店名店，打造宠物商业综合服务体、专业超市、大型仓储店、品牌线下旗舰店，打造多元化宠物体验场景和消费业态。利用“马戏之乡”人才基础，大力发展宠物互动、宠物保险、宠物摄影、宠物生命终点服务等产业。引导动物诊疗机构配备计算机断层扫描（CT）、磁共振成像（MRI）等高端设备，打造高标准区域宠物诊疗中心。鼓励企业、行业商（协）会建设名犬赛事基地、功能犬训导基地、宠物体验馆，举办宠物嘉年华、宠物市集、时装周、文化节等活动。以乡村特色旅游景点为依托，开展宠物体验旅游和亲子旅游，开发宠物文旅线路。（市农业农村局、市城管局、市文化和旅游局、市市场监管局、市商务局、市生态环境局、宿州经开区管委会）

（七）推动宠物产业科技创新。鼓励宠物产业企业加强产学研合作，联合省内外高等院校、科研院所等，集聚宠物行业创新资源，推动基因检测、AI辅助诊疗、新型宠物功能蛋白等新技术新产品研发和科技成果转化应用。（市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局）。

（八）质量赋能宠物产业发展。强化宠物用品产品质量监管，加强标准、计量、认证相关工作，鼓励企业制定食品、用品宠物领域相关标准。助力企业质量品牌建设，对新获质量品牌荣誉的企业，给予政策支持与宣传。加强知识产权创造与保护，指导企业注册商标与专利，严处侵权仿冒。深入推进高质量发展行动，推动企业建立全流程质量管理体系，组建专业质量帮扶团队解决企业质量难题。（市市场监管局、市农业农村局）。

（九）打造宠物人才高地。构建不同宠物行业领域培训体系，常态化开展教育培训、兽医技能比武等活动，提高专业技术能力。依托高校，将宠物繁育、诊疗、服务等宠物行业相关从业人员分层、分级、分科开展教育培训，不断壮大宠物行业新农人队伍。支持宠物企业联合高等院校、行业协会等机构，建立实训基地，开展线上教学、线下实操相结合的教育培训模式，提高学员理论水平和动手能力。（市农业农村局、市人力资源和社会保障局、宿州学院、宿州职业技术学院）。

（十）推动宠物电商发展。支持宠物产业园建设专业化宠物电商中心，引导宠物产业企业配备高标准直播间、全景拍摄设备和制作设施，形成一站式电商直播解决方案。鼓励宠物企业发展“社区+电商”、“连锁店+电商”、B2C等模式，探索“线上做内容、线下做服务、电商做收获”精准服务模式。发挥宿州地理位置优势，建立综合性宠物产品物流中心。（市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局）。

（十一）强化宠物行业监管。完善宠物活体交易和市场监管机制，建立行业信用评价体系，规范企业合法经营，加强市场监管与执法，建立宠物诊疗纠纷调解机制、规范宠物诊疗行为，维护市场秩序和消费者权益。加强文明养宠引导，开展“文明养犬宣传月”活动，规范文明养犬行为，划定禁养区域，规范犬只免疫、登记。（市市场监管局、市公安局、市农业农村局）。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市级宠物产业发展工作专班（见附件），加强宠物产业发展的协调指导，研究解决宠物产业发展中的重大问题，推动各项任务的落实。加强部门之间的协调配合，形成工作合力，确保各项政策措施得到有效执行。各县区根据区域发展规划和优势，制定宠物产业具体实施方案，为宠物产业高质量发展提供有力保障。

（二）优化政策环境。完善宠物产业相关的行业规范和政策体系，为宠物产业发展提供有力法制保障。规范宠物产业合法经营行为，维护市场秩序和公平竞争。制定宠物产业发展扶持政策，支持宠物企业、产业园区做大做强。综合利用基金、信贷等市场化手段，支持宠物产业发展。引导金融机构加大对宠物产业信贷支持力度，降低企业融资成本。鼓励社会资本进入宠物产业领域，支持产业园区招商引资，推动产业多元化投融资体系建设。

（三）营造浓厚氛围。举办宠物文化活动，利用各类媒体平台进行广泛宣传，提升宿州宠物产业的知名度和美誉度。组织媒体开展主题宣传活动，讲好宿州宠物产业品牌故事。加强与社区、学校等机构合作，开展宠物知识普及活动，提高公众对宠物饲养、护理、健康等方面的科学认知，并增强文明养宠的意识。

（四）建立评估机制。建立信息反馈机制，及时收集企业、公众对宠物产业发展的意见和建议，确保实施意见顺利推进，实现高质量发展目标。

附件：宿州市宠物产业发展工作专班

附件

宿州市宠物产业发展工作专班

一、专班组成

组　长：刘博夫　市政府副市长

副组长：盛长春　市政府副秘书长

张安文　市农业农村局局长

李惠海　市工商联党组书记

成　员：王运良　市委农办专职副主任

张  政　市发展改革委副主任

尹雯雯　市科技局副局长

刘学杰  市工业和信息化局副局长

武晓东  市公安局副局长

谢  安  市财政局二级调研员

李  欣　市人力资源和社会保障局副局长

曹西平  市自然资源和规划局副局长

余俊溪  市生态环境局副局长

杨大青　市商务局副局长

陈令银　市文化和旅游局副局长

孙  健　市市场监管局副局长

郭德诚  市林业局副局长

祝永宏  市城管局副局长

陈  枫　市投资促进中心副主任

杨恒博  市邮政管理局副局长

李  洪　市乡村振兴产业基金有限公司副总经理

吴  伟　宿州职业技术学院动科农艺系主任

徐　辉　宿州市宠物经济商会会长

陈少兴　宿州经开区管委会副主任

赵振海  砀山县人民政府副县长

李红玲  萧县人民政府副县长

江海波  埇桥区委常委、埇桥区人民政府副区长

许东方  灵璧县委常委、灵璧县人民政府副县长

仝昆鹏  泗县人民政府副县长

工作专班办公室设在市农业农村局，承担专班日常工作。办公室主任由王运良同志兼任，办公室副主任由陈少兴同志兼任。

二、专班职责

统筹推进全市宠物产业发展工作，研究制定宠物产业发展规划、政策措施和重大决策。协调解决宠物产业链建设、项目招引、产学研合作、品牌培育等重点难点问题。督促落实宠物繁育、食品、用品、交易、药品及后市场服务等领域工作任务，推动全产业链协同发展。指导建立宠物产业引导基金、标准体系，鼓励企业与具备资质的检测机构合作，强化产业支撑。统筹开展招商引资激励机制设计，编制招商指引，推动重点企业落地。定期调度工作进展，研究部署阶段性任务，确保各项工作有序推进。

三、分工安排

工作专班下设综合协调、产业发展、招商引资、科技人才、宣传推广、要素保障六个专项小组，按职责分工开展工作。

（一）综合协调组

承担专班日常工作，协调各工作组任务落实。制定工作方案、会议制度，整理工作台账。对接市、县相关部门，统筹政策文件起草与发布。督办专班会议议定事项，通报工作进展。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市投资促进中心、市文化和旅游局

（二）产业发展组

研究编制宠物产业发展规划，明确宠物繁育、食品、用品、交易、药品及后市场服务等重点领域发展路径。推动产业园区规划建设，优化生产、研发、展示等功能布局。培育壮大宠物产业企业，开展质量提升行动，推动企业参与行业标准制定，鼓励企业与具备资质的检测机构合作。整合农文旅、电商、物流等资源，成立电商产业联盟，开拓线上线下市场。谋划设立产业引导基金，赋能产业链上下游企业。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局、宿州经开区管委会、市乡村振兴产业基金有限公司、宿州市宠物经济商会、市工业和信息化局

（三）招商引资组

聚焦国内外重点企业，明确招引重点方向，编制宠物产业招商指引，对成员单位招引项目进行调度指导，提供相关政策咨询，积极向县、区（园区）推送项目线索，推动宠物食品、用品、医疗等领域项目落地。

牵头单位：市投资促进中心

责任单位：市农业农村局、市工商联、宿州经开区管委会

（四）科技人才组

推动与高等院校、科研院所的产学研合作，促进科研成果转化。鼓励宿州职业技术学院开设宠物美容、医疗、电商运营等专业课程，培养实用型人才。组织开展宠物行业技能培训，提升从业人员专业水平。引进宠物产业领域高端人才和创新团队。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市人力资源和社会保障局、市科技局、市商务局、宿州职业技术学院

（五）宣传推广组

策划举办宠物赛事、交易会等活动，打造“宿州宠物产业”区域品牌，通过媒体宣传、文旅融合提升知名度。设计、推广含有宠物主题元素的旅游线路。指导企业开展品牌宣传与质量管理，培育品牌文化。

牵头单位：市文化和旅游局

责任单位：市商务局、市农业农村局、宿州市宠物经济商会

（六）要素保障组

统筹推进宠物产业项目建设，协调解决项目落地过程中的审批、用地、用能等要素保障问题。谋划出台宠物产业专项支持举措。强化与企联系，做实为企服务，协助企业开拓市场、解决问题。组织开展产业上下游供需对接活动，优化全市宠物产业供应链，促进企业降本增效、优势互补。

牵头单位：市发展改革委、市农业农村局

责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市商务局、宿州经开区管委会、市邮政管理局、市公安局、市城管局

四、工作机制

（一）专班会议机制。组长或副组长根据工作需要定期或不定期召开工作专班会议，各成员单位可根据工作需要向组长提议召开会议。会议议定事项经组长同意后由工作专班印发有关单位落实，重大事项按程序报市委、市政府。

（二）常态协商机制。各成员单位要按照职责分工加强沟通协作，及时共享信息，形成工作合力。分别确定1名联络员，工作专班办公室根据工作需要召开联络员会议。

（三）定期报告机制。各成员单位每月梳理工作进展情况、堵点卡点问题，报送工作专班办公室。工作专班办公室要做好统筹协调，重要工作动态及时报告专班领导。

（四）工作督办机制。工作专班办公室要细化年度工作目标和阶段性任务，对重点工作和重大项目纳入督办台账，定期跟踪调度，及时通报情况，开展成果评价，确保工作压实推进。

各县区、各部门要切实提高政治站位，深刻认识市委、市政府发展宠物产业的信心决心，深刻把握发展宠物产业工作重点，切实把产业谋划、政策制定、招商引资等工作放在突出位置，集中力量、协调配合、各方联动、扎实推进。各县区要结合实际、统筹谋划，发挥优势、开拓创新，找准本地发展宠物产业的“小切口”，共同推动全市宠物产业的大发展。

工作专班不刻制印章，因工作需要印制有关文件，由市农业农村局代章。

关于印发宿州市加快宠物产业发展实施意见的通知.pdf

关于印发宿州市加快宠物产业发展实施意见的通知.doc