——在朱仙庄镇十届六次人民代表大会上

（2021年1月29日）

镇长  王钦元

各位代表、同志们：

现在，我代表朱仙庄镇人民政府，向大会报告过去一年的政府工作并对明年的工作提出建议，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

过去的一年，是朱仙庄镇发展进程中不平凡的一年，面临百年未有之大变局、突如其来的大疫情和融入长三角“一体化”大机遇，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在各级代表们的监督支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定信心，凝心聚力，科学防治，真抓实干，较好的完成了疫情防控和区委、区政府下达的各项工作目标任务。

一年来，我镇先后被宿州市第四次全国经济普查领导小组评为“第四次全国经济普查先进集体”，被埇桥区委、区政府评为“2019年度创建全国文明城市先进单位”、“2019年创建全国文明城市突出贡献单位”，被埇桥区精神文明建设指导委员会评为“宿州市埇桥区2018-2020年度创建全国文明城市工作突出贡献单位”，在2019年度全区综合考核中获得“优秀”等次。主要工作如下：

一是坚持科学处置，疫情防控常态长效。面对新冠肺炎疫情，我们始终把群众的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实网格包保制度，逐村逐户走访摸排人员返乡情况。严格重点场所管理，通过设立临时劝返站点，关闭密集场所防止人员聚集，禁止全镇范围内举办红白喜宴等集体聚餐活动，坚决控制传染源。严格实行重点人员集中隔离，全方位应用“安康码”的申领，有效的防止疫情输入、蔓延、输出，控制传播。疫情防控转入常态化后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项举措，加大疫情防控物资储备，全面摸排返乡人员，实施返乡人员核酸检测，做到“应检尽检”，切实保障辖区村民身体健康和生命安全。

二是坚持创新发展，综合实力明显提升。一是抓经济发展。实现财税收入8813万元，完成任务的104.91%；规模工业产值累计实现产值84.5亿元，同比增长9.9%；完成固定资产7.6亿元，其中工业投资完成5.05亿元，全部为技改投资；限额以上批发零售业4家，实现社零收入2878万元，同比增加9.2%；招商引资到位资金 2.4亿元，新开工项目4个，在建项目3个；现有“四上企业”54家，其中规模以上工业企业45家，培育规模以上工业企业3家（宿州市有为纺织有限公司、宿州市正纤纺织有限公司、宿州市运堂秸秆加工有限公司），均已报送申报材料，正在走申报流程。二是抓项目建设。完成经三纬四路工业地产项目土地征收工作，已开展总投资30亿元的燕园教育项目及二铺安置区项目的前期准备工作，完成沱北村土地增减挂钩项目冯孟、张家自然村的拆除安置工作，复垦面积约240亩。同时加快对学府大道提升工程、公交车停泊场项目、市农科院科研楼项目、镇区雨污分流项目、306省道省级改造工程、汴河船闸修建项目和永固二期矿建项目的施工。三是抓农业产业发展。大力发展休闲采摘旅游农业，充分利用宿州大道、动物园、植物园的区位优势，已建成220亩猕猴桃产业基地、张浩农庄草莓和火龙果基地、佳禾农庄蔬菜基地、600亩中药材芍药基地、300亩苗圃等，其中，猕猴桃基地2019年被评为市级标准水果园。大力推进土地流转，已建成8000亩核桃及中药材基地，同时发展林下产业，种植中药材，充分利用土地生产空间，丰富产品收益，立体化农业生产规模初显。打造200亩高标准温室蔬菜大棚基地、300亩桃园，已建成300亩金源葡萄基地，通过高附加值蔬菜瓜果种植，特色农业产业发展呈现良好态势。

三是坚持精准发力，脱贫攻坚决战决胜。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，以“四增一减”对冲疫情影响。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，推进“春夏秋冬”四季攻势，精准落实“一户一方案、一人一措施”。开展“四带一自”产业扶贫，实施特色种养业到户资金扶贫项目，覆盖173户贫困户，落实到户资金59.36万元。加快推进光伏扶贫，3个贫困村年均增加村级集体经济收入5万元以上，将光伏收益的80%用于公益岗支出，6座非贫困村光伏扶贫电站带动贫困户228户。开展“三业一岗”就业扶贫，1287名贫困劳动者稳定就业，开发乡村保洁环卫、防疫消杀、卡点值守等临时性公益性岗位和护林员、护河员、公厕管护员等公益性岗位150个，人均每年可获工资性收入7200元。实施消费扶贫，塔桥明利生产的猕猴桃已被认定为农业扶贫产品，镇西村金源农业生产的金源葡萄、三铺村鑫源面粉生产的煜王面粉已申报并通过省级认定，现待国办平台审批。实施安全饮水提升工程，完成贫困户自来水接通入户111户，全镇贫困户全面实现安全饮水有保障。完成危房改造15户。全镇建档立卡贫困人口1527户3915人，现已全部脱贫，其中2020年脱贫23户41人。全镇共标注脱贫监测户106户、边缘户24户，目前已全面消除风险。

四是坚持绿色发展，生态环境成效明显。聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续打好污染防治攻坚战。“天更蓝”，开展物料堆场、“散、乱、污”企业、燃煤锅炉等专项治理，彻底整改中央和省市区督察反馈问题。共查处取缔小型塑料颗粒厂9家、清理煤矸石料场15家、关闭窑厂27家、清运煤矸石9万吨。“水更碧”，推深做实“河湖长制”，全力做好水污染防治和黑臭水体排查整治，强化河湖生态修复和保护，查处水体污染5起，并督促整改到位。实施污水管网建设工程，加快推进雨污分流项目，辖区内河流水质得到有效改善。“土更净”，加大农业面源污染治理力度，推广使用可降解材料，减少“白色”污染，开展畜禽养殖污染整治工作，全镇共有养殖场63个，规模户粪污资源化利用初步验收全部合格。继续拓宽各类农作物秸秆综合利用途径，实现午秋季“零火点”。深入推进林长制，完成森林抚育、退化林修复等造林7600亩，义务植树6万株。充分发挥林业供给改革和一二三产业融合发展的主体推动作用，宿州市仙湖花田现代农业科技有限公司申报创成埇桥区第二个省级现代林业示范区。

五是坚持精准精细，文明创建首创首成。镇村面貌变化巨大。在外部环境治理上，把村级人居环境整治纳入其中，突出抓好“6612”工作重点，即“重点治理6条路（306省道、学府大道、宿州大道、联盟路、公园路、镇后路），主攻6个点位（政府大院、综合文化中心、志愿坊、商业街、卫生院、镇政府所在村村部），12个村（居）同步创建”。规范商铺经营，强化秩序管理。规范商业街、大学城等集贸市场经营秩序和管理秩序，持续开展出店经营、占道经营、落地广告等专项整治活动。合理规划镇区、大学城、商业街等停车位400余个，维护破损路灯、绿化苗木等公共设施40余次。深抓环境治理，共建美丽村镇。同时通过“最美庭院”、“卫生清洁家庭”的评选，提高群众参与的积极性。文明乡风持续优化。设置景观小品20余处，群众性创建活动常态化开展。充分发挥村级“一约四会两队”作用，常态化开展移风易俗活动，多形式展示农村精神文明创建内容，营造浓厚宣传氛围，号召全体居民“争做文明人，共创文明城”。辖区内所有村（居）均被评选为区级以上“文明村镇”，其中省级“文明村镇”1个，市级以上“文明村镇”2个，区级以上“文明村镇”9个，为宿州市全国文明城市首创首成贡献了朱仙庄镇力量。

六是坚持民生为本，社会事业日益繁荣。民生保障持续改善。按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求，继续实施33项民生工程，确保各项惠民政策落到实处。发放各类惠农惠民补贴资金2720.15万元。其中，农业支持保护补贴资金共823.54万元，农村低保资金731.16万元，五保户生活补助资金70.19万元，残疾人生活和护理补贴资金、贫困精神病药费补助117.17万元，农村危房改造补助资金共23.6万元，计划生育专干工资、独生子女保健费、计生手术并发症补助资金、计划生育家庭特别扶助、计生奖扶资金等共计74.72万元，午、秋两季因灾落实政策性农业保险理赔47.8万元。群众满意度不断提高。根据群众改厕意愿，注重改厕质量，扎实做好户改厕建设，2020年户改厕984户，落实奖补资金147.6万元。合理规划公厕选址，强化公厕常态化管护，确保145座公厕真正发挥作用。实施危房改造共15 户，辖区村民的住房安全系数进一步提升。社会事业全面进步。建立健全社会保障体系，城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、“五保”供养、大病医疗救助、教育助学，以及对困难群众和弱势群体的各项救助政策得到全面落实，今年以来，居民养老保险参保19377人。扎实做好农村乱占耕地建房排查和整治工作，依法拆除违法建筑9500平方米，复耕土地21.42亩，进一步坚守18亿亩耕地红线。大力推进“互联网+政务”服务，营商环境进一步优化，真正让群众少跑路、快办事，切实提升辖区群众满意度和幸福感。严格落实安全生产责任制和责任追究制，食品药品安全生产防线更加稳固，安全生产持续稳定；严格执行计生政策，二多孩政策符合率87.79%；实施“阳光村务”工程，推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，强化群防群治，同时教育、卫生、文化、科技、依法行政、政务公开、12345热线、网络问政等各项工作扎实推进。

各位代表！

“十三五”期间，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，我们始终把发展作为第一要务，紧扣全面建成小康社会总目标，主动适应经济发展新常态，强力推进脱贫攻坚、文明创建、农村人居环境、防范化解重大风险，凝心聚力，砥砺前行，团结奋进，克难攻坚，经济社会发展取得了一系列成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。连续五年在全区综合考核中获得“优秀”等次，在脱贫攻坚、文明创建、招商引资、工业企业、科技服务、森林增长、民生工程、平安建设、现代农业、统计、宣传、妇女等工作中获得省、市、区级表彰奖励。先后被国务院防范和处理邪教问题办公室评为“无邪教示范乡镇”；被安徽省工会被评为“2017年度安徽省“六好”乡镇工会”；被宿州市绿化委评为“2018年全市绿化模范乡镇”；被宿州市法治宣传教育工作领导小组评为“全市七五普法中期先进集体”；被宿州市政协委员会、团市委在2015年-2019年度预防青少年犯罪工作中授予先进集体称号；被安徽省现代省情调查研究中心、安徽省城市研究中心评为“安徽经济实力百强镇”等。

——过去五年，我们坚持不懈抓高质量发展，经济发展迈上新台阶，综合实力实现新跨越。我镇实现税收收入36787万元，实现固定资产投资104.2亿元，工业总产值331.1亿元，完成限额以上企业零售额8108万元，外贸进出口完成52万美元，农村居民人均可支配收入增长10.5%，农村居民可支配收入达到1.1万元以上。充分利用区位优势，加大招商引资力度，招商引资到位资金82.4亿元。推进工业园区建设，支持投资兴业，鼓励返乡创业，多管齐下抓工业经济发展。完成经六路、经三、纬四路土地征迁工作；完成占地4平方公里的朱仙庄工业集中区规划和规划区内三纵三横路网建设。先后完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。在农业方面，完成打造沿宿州大道观光体验农业园、塔桥明利、帝元农业、仙湖农业、利达农业、金源葡萄、市农科院科研基地，以及三铺、宋庙扶贫大棚基地等8个现代农业园区建设。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；推进土地流转，调整农业产业结构，完成投资850万元的三铺村高标准农田治理项目。

——过去五年，我们坚持把补齐短板作为目标导向，重点难点问题有效解决，三大攻坚战取得新突破。以“脱贫摘帽”为目标，紧紧围绕“动态调整、项目建设、产业扶贫”等核心问题，扎实推进脱贫攻坚各项工作。全镇建档立卡贫困人口1535户3937人，已全部脱贫。特色种养业扶贫成效显著，落实到户资金1031.69万元。已建成矿南村利达循环农业、塔桥村明利公司、镇西村金源葡萄、朱庙村仙湖花田公司、三铺村蔬菜大棚等多个扶贫基地建设，同时建成了三铺、塔桥、宋庙三个贫困村扶贫工厂，为村级集体经济增收年均3.6万元。实施“雨露计划”、健康脱贫“351”、“180”政策、免费家庭签约医生服务、危房改造等政策，实现“两不愁三保障”一安全目标，共实施危房改造409户，补助资金611.33万元，全面落实了贫困户危房应改尽改。正确处理经济发展与环境保护之间的关系，统筹推进生态文明建设。开展物料堆场、“散、乱、污”企业、燃煤锅炉等专项治理。全力做好水污染防治和黑臭水体排查整治，强化河湖生态修复和保护，推深做实“河长制”，辖区内河流水质得到有效改善。开展畜禽养殖污染整治工作，拓宽各类农作物秸秆综合利用途径,真正实现绿色发展。实施防范化解重大风险工作体系，树牢底线思维，强化阵地建设，积极应对舆情，持续抓好意识形态、信访维稳、安全生产、环境保护和重大项目风险评估等方面风险防控工作，全面落实“六稳”任务，做好“六保”工作。

——过去五年，坚持以人为本抓实事惠民生，民生福祉大幅增进，社会事业稳步提升。完善群众服务中心建设，实行一站式服务。建立健全社会保障体系，完善新农保和新农合工作机制，推动养老、医疗保障全覆盖;完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策。抓实抓好美丽乡村建设，完成建设2016年省级美丽乡村矿南村、2018年省级美丽乡村朱庙村，并积极申报省级美丽乡村示范村建设。依据群众意愿，抓好户厕建设，并合理规划建设公厕，全镇共完成户改厕3494户，涉及11个行政村，建设公厕150座。持续抓好信访稳定、安全生产、法治宣传、网络问政、政务公开等工作，确保全镇形势稳定，社会事业稳步发展。

——过去五年，坚持依法行政抓政府自身建设，法治政府得到阶段性跨越，政治生态风清气正。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育，全面聚焦“严强转”专项整治行动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续改善。进一步优化办事流程，推行“互联网+政务服务”，“不见面审批”有效落实。“三变”改革全面推开，村级资产资源有效盘活。全面加强法治政府建设，依法行政水平持续提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严控“三公”经费支出，强化审计监督，资金使用和项目建设进一步规范。十三五期间，我镇公开政府信息2000余条，办理12345政府热线、领导信箱800余件，回应群众关切更积极、渠道更畅通。

各位代表！

回顾五年的发展历程，奋斗异常艰辛，成绩得之不易，经验尤为珍贵。这五年是克难攻坚、排压奋进的五年，也是发展迅猛、成果丰硕的五年。成绩的取得，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是广大镇村干部共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表朱仙庄镇人民政府，向全镇广大党员干部及人民群众，向支持关心朱仙庄发展的历届老领导、老同志，向在我镇投资兴业的投资者、建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，面对新发展阶段的重大使命，面对高质量发展的艰巨任务，我们的工作离群众的期望、朱仙庄的发展和上级的要求还有许多差距和不足。一是下一步实施乡村振兴战略中产业支撑不足，纺织工业萎缩，轻纺产业集群专业镇名不符实。二是民生服务投入仍需加大。三是全镇发展与高质量发展的要求还有差距。四是涉及民生的一些热点、难点问题还没有很好地解决。五是三产发展不足，主要是大型商贸、房地产、物流、批发市场等发展不足。六是党员干部自身建设有待进一步加强，少数干部精神不振，作风不实，责任心不强。我镇将直面问题和不足，高度重视、采取措施、夯实责任、强化落实，全力以赴做好政府工作，绝不辜负全镇人民的期望和重托，争取更大作为。

四、“十四五”时期主要目标任务和关键举措

今后五年我们的指导思想是：全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省、市、区关于经济社会发展的政策部署，狠抓落实，奋力拼搏，苦干实干，全力打造实力、绿色、幸福朱仙庄。

今后五年经济发展的主要目标和关键举措：

综合实力跨上新台阶。到2025年，全镇工农业总产值达到280亿元，年均增长7.8%以上，财政收入实现1.06亿元，确保全市当排头、皖北争先进。

经济发展实现新跃升。规模以上工业产值达到140-150亿元，年均增长8.5左右，规模以上工业企业个数每年增加3个，固定资产投产达到80-100亿元。

项目建设达到新突破。持续优化营商环境，加快安徽车桥迁址、永固建材技术改造、淘宝电商平台构建等项目。服务好教育、循环两个园区，加快学府大道、经三路、纬四路、工业地产、职教院校等基建类项目建设，建设以学府大道、银河一路为坐标轴线，经三路北延至宿州大道，纬五路、银河一路东延至东三环的三条干道，配套大型餐饮、购物街区，新增限额以上商贸、服务企业30家，提升经济发展承载力。

生态文明凸显新成效。加强生态保护和修复，实施大气、水、突土壤污染防治升级版，持续抓好午秋两季秸秆综禁工作，推深做实河湖林长制，加快土地增减挂、工矿废弃地复垦、二铺安置区等工程项目建设，持续推进农村水电路网提升，改善农村居住环境，实施采煤沉陷区综合治理，早日呈现一池碧水邀明月。

现代农业取得新优势。在塔桥、朱庙调整种植结构，发展近郊采摘和万亩中药材基地，发展休闲、体验、科普农业形成农旅一体化；在三铺、宋庙、沱北改革种植模式，引导群众适度规模化流转经营，培育新型经营主体和社会化专业化服务组织，建设优质小麦、大豆、玉米产学研基地，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。

民生福祉实现新进步。继续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，持续开展“违法占用耕地建房”专项行动，突出村容整治，加大农村环卫设施建设，解决好“路”、“水”、“电”的问题。突出公共普惠，把实施民生工程、惠民实事与统筹推进各项社会事业结合起来，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求。

社会管理步入新阶段。健全防范化解重大风险机制，加强应急处置应对能力。提升全镇基本公共服务体系，全民思想道德素质和健康水平普遍提高；“平安朱仙庄”、“法治朱仙庄”建设再上新水平，民主法治环境更加良好，公平正义得到切实保障，法治政府建设阶段性工作目标基本实现，社会治安满意度继续领先皖北，和谐社会建设走在全市前列。

五、2021年工作打算

2021年是“十四五”规划的开局之年，综合考虑，今年全镇经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9%、财政收入增长同步于生产总值增速、固定资产投资增长12%、规模以上工业增加值增长12%、社会消费品零售总额增长12%、城镇居民人均可支配收入增长9%、农村居民人均可支配收入增长10%左右。为实现上述目标任务，我们将着力抓好以下工作：

一、持续开展疫情防控常态化

    保持疫情防控思想不松懈，持续抓好外防输入、内防反弹工作，增加安康码的应用场景，针对医院、学校、超市、动植物园、银行营业网点等重点公共场所，严格执行佩戴口罩、体温监测、安康码查验、消杀通风等各项防控措施，增加公共物品、扶手、把手等高频次接触物品消杀频次。同时做好全镇应急物资储备，完成至少1个月的防护物资储备，完善疫情防控疫情处置，确保发生紧急情况，第一时间启动应急响应。

二、持续发力决战决胜脱贫攻坚

持续推进“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全力做好各级巡视整改和各项检查反馈问题整改工作，全面补齐短板弱项，坚持脱贫不脱责任，持续拧紧责任链条不放松。坚持脱贫不脱政策，持续加强政策供给不放松。深入推进产业、就业扶贫，稳步实施教育、健康脱贫，完善养老、社会救助等社会保障制度，提高保障能力，打好“政策补丁”。坚持脱贫不脱帮扶，持续加大帮扶力度不放松。坚持脱贫不脱监管，持续加强过程管控不放松。推进常态化走访、暗访和督查，强化扶贫项目管理，规范群众信访投诉等项目的办理，有效化解扶贫领域矛盾问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

三、持续巩固创建全国文明城市成果

按照既定目标，保持创建文明城市常态化，一是镇村硬件设施再提高，让城镇旧貌换新颜。二是进一步提升环境整治水平，打造宜居美丽家园。以矿南、六合、朱庙美丽乡村建设巩固提升为模板，抓好其他各村美丽乡村建设。三是发挥新时代文明实践所（站）作用，致力于精神文明建设，倡导文明新风，提升全民文明素质，彰显朱仙庄特色，让村庄更宜居。

四、持续推进民生工程惠民助农。

着眼民生，深入实施33项民生工程，努力将疫情影响降至最低，多办惠民实事，切实提高群众幸福感。扎实开展低保、五保“兜底”工作，实现应保尽保。加强社会稳定工作，发挥镇村信访平台作用，落实领导接访包保制度，加大隐患排查化解，做好活血化瘀及重点人群稳控工作，解决治安信访等突出问题，确保社会和谐稳定。

各位代表、同志们！我们深知，全镇人民对朱仙庄加快发展、再创辉煌充满无限憧憬和热盼。我们也深知，千里之远需跬步以至，发展大业在日积月累。建设经济强、生态优、村庄美、群众富、社会和谐稳定的新朱仙庄，需要我们一步跟着一步走，一任接着一任干，久久为功，持续用力。同志们，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力在新阶段高质量发展进程中考出“高分”，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！