政 府 工 作 报 告

——2022年1月19日在朱仙庄镇第十一届

人民代表大会第一次会议上

镇长  赵  强

各位代表：

现在，我代表朱仙庄镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实上级重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，开拓创新、克难奋进，一心一意谋发展，经济社会发展稳中有进、进中向好，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

现将一年来工作报告如下：

一是攻项目、增后劲，经济发展强劲有力。

综合实力稳步提升。实现财税收入9387万元，其中：税收收入9200万元，非税收入187万元；规模以上工业共45家，累计产值82亿元；完成规上工业申报4家，完成限上商业申报3家；固定资产投资入库项目16个，其中工业技改项目8个；完成全社会投资11.2亿元，其中工业投资5.1亿元，全部为技改投资，工业投资完成任务数127%，技改投资完成任务数170%；提供外出招商引资信息26条，外出招商16次，接待考察12次，新开工项目7个，到位资金4.97亿元，完成签约项目11个，亿元以上报省项目3个；限额以上商业企业4家，实现社会消费品零售额3571万元，同比增长25.6%；建筑业企业2家，完成产值8.15亿元；规模以上服务业企业3家，实现营业收入4638万元。农村常住居民人均可支配收入达到1.43万元。

项目建设加速推进。宿州学院第四食堂、市委党校二期、宿州应用技术学校、工人村幼儿园、光乾纺织、镇北安置区等12个项目开工建设，总投资17.52亿元；动物园二期、青岛中辉建材、惠多利技改、众友家具、园区道路等12个项目竣工投入使用，总投资3.2亿元；姑苏印象、燕园教育、康复医院、安徽车桥、集中供热等14个项目前期准备工作有序推进，总投资81.98亿元。我镇获得“2020年度宿州市埇桥区项目建设贡献奖”。

文旅品牌效应凸显。依托宿州大道、植物园、动物园、大学城、网球中心、姑苏印象、采沉区湿地公园等载体，融合农旅商，倡引颐康养，创建特色漫游小镇，重点招引戏曲、杂技、马戏、书画、水世界、亲子游等方面的文旅项目，并与苏州园林产业集团联袂打造“来到宿州遇见苏州”旅游品牌。辖区内植物园、动物园等景点全年接待游客102万人次，旅游业营业收入突破7亿元。

二是兴产业、提质量，乡村振兴高效推进。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓好防止返贫动态管理和帮扶工作，健全完善监测机制，落实“四个不摘”，建立281个网格，对12037户农户进行动态监测，严防规模性返贫致贫，全镇共有126户监测户，现已消除风险125户。对157户特色种养业脱贫户和5名产业指导员进行技术培训。扎实开展“巩固脱贫攻坚成果”大排查活动，共查找97个问题，现已全部整改到位。29个到村项目运营维护正常，全年获得收益69万元。2021年12个村（居）集体经济收入均达到10万元以上，其中50万元以上的村4个，100万以上的村2个。

特色农业亮点纷呈。大力发展休闲采摘旅游农业，充分利用宿州大道、动植物园的区位优势，建成塔桥明利、张浩农庄、佳禾农庄、金源葡萄等9家水果采摘园2000亩，建成山核桃、中药材、无絮杨繁殖、高粱和淮麦44基地2万余亩。成立农村专业合作组织62个，家庭农场56家，其中省级合作社2家，市级合作社家庭农场8家。深翻土地1.4万亩，承担区级农机农艺融合技术推广现场会3次，农业机械化率92.4%，优质小麦覆盖率95%，秸秆综合利用率95%。持续推进畜牧业技术推广服务，建成养殖场65个，其中规模养殖场28个，畜牧业产值2.2亿元。积极引用商业理念经营农业，与知名传媒企业合作，探索网红农业新路径，推动农业产业高效发展。2021年12月，仙湖花田中药材种植基地被国家林业和草原局授予“第五批国家林下经济示范基地”，被安徽省林业局授予“安徽省林业产业化龙头企业”。

社会治理多点突破。扎实开展信访积案化解，严格落实镇班子成员信访值班接访制度，坚持“三到位一处理”原则，对来访群众做到热情接待、耐心倾听、及时处理、全程参与，真正把群众当成自家人，把群众的事当成自家事，真正把矛盾化解在一线。积极开展村级司法服务工作室试点工作，进一步摸排村级矛盾隐患。召开信访五人研判会26次，化解去省访1件、群体性集体访案件3件、重点信访积案4件，签订息访协议书6件，全年无进京访。持续深化扫黑除恶，落实安全生产“三必须”，多次邀请第三方专业机构、区市监局、区消防大队对辖区内重点领域、重点行业联合检查，安全生产形势持续稳定。持续推进法治乡村建设，以“民法典”一条街、法治公园、法治示范村为载体，构建“五治融合”、“四说一听”法治乡村建设体系，省委政法委、市人大常委会等领导莅临观摩指导，给予高度肯定。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非粮化”、农用地“非农化”，坚持农民宅基地建房和设施农用地办理联审联批制度，全年共收到农民建房申请113份，审批通过109份。

三是抓整改、长管护，生态环境日益改善。

生态环保取得实效。坚决打赢污染防治攻坚战，持续开展物料堆场、“散、乱、污”企业、燃煤锅炉等专项治理，高标准验收通过中央督办件13件、市级警示片5件、大起底6件，公布环保举报电话，建立巡查考核机制，取缔物料堆场10处，打击非法加油站点11处，查封停车场5家、汽修厂6家，责令复垦土地40余亩。全力做好水污染防治和黑臭水体排查整治，强化河湖生态修复和保护，实施污水管网建设工程，完成水污染整改61处，辖区内河流水质得到有效改善。开展畜禽养殖污染整治工作，禁养区内拆除关闭养殖场2家，非禁养区规模养殖场整改提升28家，取得了较好的成效。全面落实河（湖）长制、林长制，统筹推进生态文明建设。提升农田林网2万亩，森林抚育8000亩，义务植树7万余株。

四是补短板、惠民生，社会事业全面进步。

疫情防控有力有效。坚持疫情防控慎终如始，始终把群众的生命安全和身体健康放在第一位，扎实推进新冠疫苗接种工作，完成第一剂次接种54627剂次，第二剂次接种54401剂次，第三剂次接种10277剂次。从严从实抓好“外防输入、内防反弹”工作，严格“重点场所、重点人员”管控，常态化开展“两码”联查和日常消杀工作，设立核酸采样点103个，开展全员核酸检测8万人次，摸排返乡务工人员3700余人，疫情以来全镇实现“零输入”，“外防输入”扎实有效。

民生福祉持续改善。继续实施33项民生工程，累计发放各类惠农惠民补贴资金2597.2万元。城乡居民基本医疗保险缴费达到100%，基本养老保险基本实现全覆盖，最低生活保障制度、特困供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度落实落细，困难群众和弱势群体生活得到有效保障。

文明创建常态长效。不断完善硬件设施，全面提升主次道路硬化、绿化、亮化、美化水平。坚持镇区800米范围日常巡查，强化秩序管理，规范商业街、大学城等集贸市场经营秩序和管理秩序，持续开展出店经营、占道经营、落地广告等专项整治活动。全年投入财政资金750万元，出台人居环境文明创建月考核奖惩机制，按照行动要快、标准要高、效果要久的目标，实施“点、线、面”结合提升，始终保持文明创建成色。狠抓环境治理，结合农村人居环境综合整治，引导群众做到“五净一规范”，同时通过“最美庭院”、“卫生清洁家庭”的评选，提高群众参与的积极性和主动性。

乡风文明持续优化。13支新时代文明志愿服务队伍常态化开展“我们的节日”、志愿服务、移风易俗、政策宣传、理论宣讲、文体等各类活动。完善综合文化服务站（中心）建设，充分发挥各村“五个”功能室作用，常态化开展宣传文化活动，一年来，开展各类志愿活动200余次，参与志愿者1000余人次。持续推进乡风文明建设，积极开展“埇桥好人”、“美丽庭院”、“文明村镇”、“文明家庭”、“优秀志愿者”、“道德模范”等申报工作，树立身边先进典型，引领群众践行文明新风尚。

五是抓服务、转作风，政府效能全面提升。

依法行政扎实推进。坚决贯彻落实中央和省市区重大决策部署，认真执行镇党委决策决议，自觉接受人大依法监督，主动接受社会舆论监督，人大代表建议办理满意率100%、行政机关负责人出庭应诉率100%。全面落实重大行政决策合法性审查，严格落实公平竞争审查。12个行政村（社区）实现法律顾问全覆盖，行政决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。严格按照“过紧日子”要求，压减“三公”经费。

营商环境全面优化。结合“四送一服”双千工程，帮助企业纾困解难和支持实体经济发展。压实“互联网+政务服务”改革，推进“一网、一门、一次”改革，启用“7×24小时不打烊”网上自助服务大厅，镇村210个事项全部实现移动端办理，办件覆盖率达97%以上，政务环境更加便捷高效。市长热线群众诉求满意率保持在90%以上，主动公开政务信息421条，群众关切得到及时有效回应，公共权力运行更加阳光透明。 

这一年，我们面对复杂严峻的发展形势和日益激烈的竞争压力，不断转变作风、苦练内功，加快政府职能转变。扎实开展党史学习教育，深化新一轮“三个以案”警示教育。始终将“三重一大”决策机制贯穿政府决策全过程，做到依法规范决策、精准精细管理。高效落实“宿事速办”，政务服务更加便捷、高效，公共资源交易管理进一步规范，招投标流程实现制度化约束。卫健、妇女儿童、民族宗教、老干部、共青团、档案、工会等工作取得新进展。

各位代表！

2021年，我们在改革创新中闯出新路，在担当实干中走在前列，2021年工作任务的顺利完成，也标志着本届政府工作圆满收官。回顾过去五年的发展历程，我们凝聚各方力量，厚植发展优势，砥砺前行，自强不息，开创了朱仙庄镇高质量发展的崭新局面。

过去五年，我们始终把发展作为第一要务，紧扣全面建成小康社会总目标，以脱贫攻坚为统领，强力推进各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。连续五年在全区综合考核中获得“优秀”等次，在脱贫攻坚、文明创建、招商引资、工业发展、科技创新、森林增长、民生工程、平安建设、现代农业、统计、宣传、妇女等工作中先后获得省、市、区级表彰奖励，镇工会被安徽省总工会被评为“2017年度安徽省“六好”乡镇工会”。

五年来，我们始终坚持以项目建设为支撑，经济发展持续向好。

支持投资兴业，鼓励返乡创业，多管齐下抓工业经济发展。完成经六路、经三路、纬四路土地征迁工作；完成占地4平方公里的朱仙庄工业集中区规划和规划区内三纵三横路网建设，配套水电路网项目，承接平台不断拓展。财税收入由6719万元增长到9387万元，增长了39.71%，累计税收收入3.7174亿元；固定资产投资由6.5亿元增长到11.26亿元，增长了73.2%，累计固定资产投资43.75亿元；工业总产值由67亿元增长到85亿元，增长了26.8%，累计工业产值381.1亿元；限额以上商业零售额由907万元增长到3334万元，增长了267%，累计完成限上商业零售额1.0371亿元；“四上”企业由25家增加到54家；外贸进出口累计完成362万美元；新增建筑业企业2家，累计完成建筑业产值11.2亿元。农村居民可支配收入由9180元提高至1.43万元以上。我镇先后荣获区工业固定资产投资奖、区净增规模企业奖、区招商引资先进单位和区项目建设贡献奖。

五年来，我们始终坚持以农业产业为依托，农业基础逐步夯实。

围绕“113551”乡村产业振兴总体布局，持续推进一二三产融合。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；推进土地流转，调整农业产业结构，完成三铺村、沱北村、矿南村、塔桥村高标准农田治理项目；成立62个农村专业合作组织。我镇先后荣获区农业产业化先进单位、宿州市“先进森林城镇”、宿州市“绿化模范乡镇”等称号。

五年来，我们始终坚持以巩固成果为抓手，民生福祉日益增进。

以“脱贫摘帽”为目标，紧紧围绕“动态调整、项目建设、产业扶贫”等核心问题，扎实推进脱贫攻坚各项工作。建成矿南利达循环农业、塔桥明利、镇西金源葡萄、朱庙仙湖花田、三铺蔬菜大棚等多个扶贫基地，同时建成了三铺、塔桥、宋庙三个贫困村扶贫工厂。落实特色种养业到户资金1031.69万元，实施危房改造409户，落实补助资金611.33万元，实施“雨露计划”、健康脱贫等政策，“两不愁三保障”及饮水安全全面实现。坚持“四个不摘”，加强动态监测，防范返贫风险，脱贫攻坚成效持续巩固。全镇3个贫困村全部出列，1535户3937人建档立卡贫困人口全部实现脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。2021年5月，我镇被中共安徽省委、安徽省人民政府评为“安徽省脱贫攻坚先进集体”。

五年来，我们始终坚持以乡村治理为引领，文明创建首创首成。

聚焦4412”目标，即重点治理306省道朱仙庄段、学府大道、联盟路、公园路4条道路，主攻商业街、大学城、动植物园、新时代文明实践所（站）4个区域，12个村（居）同步推进文明创建工作，实施镇村干部网格化包保督导机制，精细化推进。合理规划镇区、大学城、商业街等停车位400余个，维护破损路灯、绿化苗木等公共设施40余次。结合农村人居环境大整治，评选表彰“美丽庭院”、“卫生清洁家庭”256户，引导群众做到“五净一规范”。新时代文明实践志愿服务、关爱未成年人、移风易俗等群众性活动遍地开花，社会风尚焕然一新，精神文明成果丰硕，我镇先后获评“第一届宿州市文明村镇”、“第二届埇桥区文明乡镇”、“创建全国文明城市先进单位”及“创建全国文明城市突出贡献单位”等荣誉称号，为宿州市全国文明城市首创首成贡献了朱仙庄力量。

五年来，我们始终坚持以能力提升为目标，社会环境和谐稳定。

进一步加大民生保障力度，继续实施33项民生工程，各项惠民政策落到实处，各类惠农惠民补贴资金全部发放到位。先后完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查，我镇被评为“宿州市第四次全国经济普查先进集体”。城乡居民医保和居民养老保险体系越来越健全，民生兜底救助更加完善。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共摸排线索48条，已全部办结，摧毁了一批恶势力团伙，整治了一批乱点乱象，取得阶段性成效。法律援助、人民调解工作不断优化，建设了朱仙庄镇法治文化广场、民法典一条街、朱庙村法治文化长廊，“七五”普法规划目标任务全面完成，“八五”普法有序推进。我镇被国务院防范和处理邪教问题办公室评为“无邪教示范乡镇”。

五年来，我们始终坚持以自身建设为重点，服务效能全面优化。

加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高办事服务效率，政务服务环境持续优化。持续深化政务公开，常态化向社会公众发布政府工作信息，在政务公开网站公开信息2000余条。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准开展“讲严立”、“讲重作”等专题警示教育，全面聚焦“严强转”专项整治行动，持续深化“三个以案”警示教育，统筹推进巡视巡察问题整改工作。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息的纠正“四风”，精准运用“四种形态”，做到防微杜渐，政风持续改善。

五年乘风破浪，五年奋勇直前。这五年，是朱仙庄发展极具里程碑意义的重要阶段。回顾五年，最难能可贵的是，面对宏观环境的严峻挑战，我们守正创新、奋勇向前，经济发展保持了良好增长势头；最引以为荣的是，面对脱贫攻坚的历史重任，我们精准精细、全面发力，高质量完成“脱贫摘帽”,交出了必将载入朱仙庄史册的精彩答卷；最值得铭记的是，面对突如其来的大灾大难，我们众志成城、守望相助，共同抵御了百年不遇的洪涝灾害，抗击了来势汹汹的新冠疫情，充分诠释了朱仙庄精神、朱仙庄力量和朱仙庄担当；最振奋人心的是，我们新建了120公里道路，安装了3400盏路灯，新建了小黄河曾家桥、后沈桥等重要桥涵，新建公厕160座，实施户改厕5000余座，新建村级文化广场12个，实施高标准农田万余亩，改造教育校舍万余平方米，办成了一批民生实事，解决了一批群众关切的问题，干出了朱仙庄新气象、跑出了朱仙庄新速度、展现了朱仙庄新作为，凝聚了推动朱仙庄高质量发展的强大合力。

各位代表！

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这每一份可圈可点的成绩，都是我们追梦圆梦的奋斗故事；每一个日新月异的变化，都是我们砥砺奋进的历史积淀。发展道路上的每一点进步，都离不开区委、区政府的殷切关怀和悉心指导，离不开镇委的科学统筹、正确决策，离不开政府班子的齐心协力和奋勇拼搏，离不开镇人大的有效监督，更离不开全镇人民的团结拼搏和辛勤付出。在此，我代表朱仙庄镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表、全镇人民以及所有关心、支持朱仙庄镇建设和发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵，问题更需深思。一是创新发展后劲不足，缺少专业技术型人才。二是在思想观念上、工作措施上、工作作风上与发展的要求还有差距。三是大气、水、土壤等突出环境问题仍需改善，生产生活方式绿色、低碳水平较低；安全生产隐患依然存在，防灾减灾和风险防控能力有待增强。四是大型商贸、服务业等三产发展不足。五是脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接的路径不多。六是党员干部自身建设有待进一步加强，部分干部思想不够解放、奉献意识不足，服务群众能力和水平还需要进一步提升。对此，我们将高度重视、采取措施、夯实责任、强化落实，在今后工作中加强提升、加以解决。

二、新一届政府奋斗目标和关键举措

今后五年，是朱仙庄镇高质量发展的关键五年，新一届政府的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，深入落实中央、省、市、区关于政治、经济、文化、社会、生态发展的决策部署，全力建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好朱仙庄。

今后五年经济发展的主要目标：

综合实力持续增强。到2026年，全镇工农业总产值达到280亿元，年均增长8%以上，财政收入实现1.5亿元，确保全区当排头、全市争先进、全省五十强。

经济发展持续加快。规模以上工业产值达到140-150亿元，年均增长10%左右，规模以上工业企业每年增加3个，固定资产投资达到80-100亿元，年均增长9%以上。

生态文明持续提升。坚持“两山”理念，加强生态保护和修复，实施大气、水、土壤污染防治升级，空气质量持续改善。统筹推进河（湖）林长制，构建森林生态屏障，林木绿化率提高到31%。加强生态文明建设，倡导绿色生活方式。

民生福祉持续增进。不断巩固脱贫攻坚成果，持续加大民生投入，全面推进乡村振兴战略，扛稳粮食安全责任，加强永久基本农田保护和管理，大力发展农业产业，依托埇桥区“四区两基地”建设，积极打造长三角地区绿色农产品生产加工供应基地。

社会治理持续优化。统筹发展和安全，推进“铸安”行动常态化、实效化，防范化解重大风险隐患，加强应急管理，守牢发展底线，提高防灾减灾水平，维护社会稳定安全。

发展格局持续扩大。构建以培育人才为核心，引进专业人才为骨架的人才支撑体系；构建以促进传统产业与新兴产业并举，做强文旅、红旅、农旅品牌的双驱产业支撑体系；构建人口向城镇集中、居住向小区集中、就业向园区集中的产城一体化支撑体系。在构建新发展格局中找准定位，扬己之长，守底线，攀高线，勇立潮头，走在前列，干在实处。

三、2022年重点工作

开局关系全局，起势决定胜势。2022年是新一届政府的开局之年，也是落实“十四五”规划纲要、全面推进乡村振兴战略的关键之年。我们必须坚持稳字当头、稳中求进，全面深化改革开放，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，全力克服需求收缩、供给冲击及预期转弱等经济下行压力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定经济基本盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，人民幸福安康，为建设“现代化美好埇桥”贡献朱仙庄力量。

为此，今年的经济发展目标：生产总值增长8.5%以上、财政收入增长8%、固定资产投资增长12%、规模以上工业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长11%、城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长10%以上。农村常住居民人均可支配收入增速高于全区平均水平；圆满完成生态环保、节能减排等各项年度目标任务，主要经济指标位居全区前列。

围绕上述目标任务，我们将重点做好六个方面的工作：

一是聚焦项目带动，在经济发展后劲增强上下功夫。

加强重点项目建设。突出企地校联合攻关、产学研联合营运，推进科技成果深度转化。做好投资30亿元的燕园教育、车桥厂搬迁、二铺安置区等项目征地拆迁工作，继续推进投资7.7亿元的宿州学院和市委党校扩建项目和投资4.58亿元的宿州应用技术学校项目，积极跟踪投资50亿元的希望集团职业学院项目，打造宿州教育高地。依托宿州大道、植物园、动物园、大学城、网球中心、湿地公园，融合农旅商，倡引颐康养，实施采煤沉陷区综合治理，涵养水生态，积极推进投资35亿元的“姑苏印象”项目落地。

加速产业转型升级。突出支柱产业延链培强、新兴产业补链做大，主动融入循环园区，打造制造业基地，对纺织服装、绿色建材、食品加工、机械电子四大主导产业进一步整合盘点，做大做长做强产业链条，特别在纺织服装产业上，扶持光乾纺织、天佳时装等企业做大规模，继续加大对浙江诸暨袜业纺织的招引力度，争取织线、织袜、织布全链式引进；积极招大引强，谋划引进秸秆资源加工利用等环境优化项目，对机械电子、食品加工产业加大技术改造，提高科技含量，培塑知名产品品牌。推动总投资22.9亿元的安徽车桥、天驰卫浴、方圆通新型沥青等12个工业项目落地。

二是聚焦提质增效，在现代农业培优培新上下功夫。

加快农业产业化发展。强力推进“113551”乡村产业振兴工程，补短板、强弱项，沿宿州大道、东三环，发展近郊采摘和万亩中药材基地，发展休闲、体验、科普农业，形成农旅一体化；在三铺、宋庙、沱北改革种植模式，引导群众适度规模化流转经营，培育新型经营主体和社会化专业化服务组织，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接，建设优质小麦、大豆、玉米产学研基地，为长三角提供优质农产品。

三是聚焦精细精准，在乡村振兴提质提效上下功夫。

促进乡村振兴高效衔接。严格落实“四个不摘”要求，围绕“三落实一巩固”，开展低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。完善低收入群体帮扶机制，常态化对边缘户、易致贫户开展监测预警，及时帮扶、动态清零。持续做好产业发展、稳岗就业、扶贫项目资产监管等重点工作，确保“三保障”和饮水安全核心问题清零，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续壮大村级集体经济发展，村级集体经营性收入50万元以上的强村达到6个。加大高素质农民培训力度，深化乡村振兴人才发展。坚持党建引领信用村建设，千方百计促进农民增收。

四是聚焦绿色发展，在生态环保高效集约上下功夫。

守牢生态环保底线。坚持精准、科学、依法治污，持续改善生态环境质量，加快绿色可持续发展。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加强秸秆禁烧，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度“双达标”。发挥河（湖）长制，不断完善重点污染源实时监测，确保重点河流断面水质考核达标，扎实做好环保督察反馈问题整改工作。加强生态屏障建设，推动新一轮林长制改革，实施“五绿”工程，计划森林抚育3.43万亩，不断夯实绿色发展生态基础。大力发展绿色经济，倡导绿色低碳、节约适度的生产生活新方式，提高秸秆综合利用率，提高畜禽粪污资源化利用率。继续实施农民宅基地建房联审联批制度，严厉打击乱占耕地建房行为，落实最严格的耕地保护和生态红线保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线。

巩固人居环境整治成果。重点围绕“五清一改”等工作内容，通过“一约四会”、志愿服务等多种形式常态化开展人居环境整治工作，营造农村环境整治“人人有责、家家参与、户户受益”的浓厚氛围，动员群众广泛参与人居环境整治工作。持续做好垃圾、污水处理、户改厕及村容村貌提升工作，由村向庄、由点向面不断延伸，环境治理实现常态化、长效化。扎实推进农村厕所革命，不断改善农村人居环境。

五是聚焦民生福祉，在社会事业全面进步上下功夫。

实施疫情防控常态化。坚持人民至上、民生优先，切实办好与人民群众息息相关的小事和大事。按照“外防输入、内防反弹”总要求，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作。完善乡村传染病监测预警网络，切实提高传染病预警监测和应急反应能力。

完善社会综合治理。健全完善村干部干事创业担当作为激励机制，推动社会治理和服务重心下移。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，执行领导班子接访制值班度，坚持“开门接访、带案下访、主动约访”，真正把信访矛盾化解在一线。推进扫黑除恶机制化常态化，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的“平安朱仙庄”。深入实施“八五”普法工作。保障食品药品安全。严格落实安全生产责任，加强应急救援能力体系建设，坚决防范重特大事故发生。

强化民生保障能力。继续实施全民参保计划，巩固扩大基本医保覆盖面，健全重大疾病医疗保险和救助制度，扎实做好2022年城乡居民基本医疗保险筹资、医保电子凭证激活、医疗救助等工作。加大保障妇女、未成年人合法权益，加大对农村留守老人和儿童关爱力度，注重解决困难群众家庭生活问题。统筹抓好国防教育、双拥、民族宗教、科协、工会、共青团等工作，确保各项社会事业协调发展。

六是聚焦作风建设，在干事创业担当作为上下功夫。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央和省市区及镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政守规矩。主动接受人大监督，广泛接受社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议。稳步推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，构筑风清气正的发展环境。

实干勤政作表率。使命重在担当，实干铸就未来。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌；只有一步一步干在实处，才能昂首阔步走在前列。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。奋进新征程，实现新目标，政府使命在肩、责任重大，唯有勤勉尽责、苦干、实干，才能不辱使命。

各位代表！

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以本色不变得始终的初心，咬定青山不放松的决心，长风破浪会有时的信心，精诚团结，齐心协力，开拓进取，奋力前行，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

政府工作报告名词解释

1、“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

2、“三到位一处理”：群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位和行为违法的依法处理。

3、安全生产“三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。

4、“五治融合”：政治、自治、法治、德治、智治。

5、“四说一听”：群众说事、律师说法、干部说理、乡贤说德、公开听证。

6、“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务企业。

7、“一门、一网、一次”改革：深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

8、“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。

9、“三重一大”：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。

10、“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障，饮水安全。

11、“五净一规范”：院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范。

12、“铸安”行动：以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主题开展常态化监管执法，建立问题、责任、整改“三个清单”，实现覆盖全区所有地区、行业领域、生产经营单位、流程环节“四个全覆盖”，做到不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴“四个不留”。

13、“113551”乡村产业振兴工程：成功创建1个国家现代农业产业园，建成10个省市级现代农业产业园、30个以上区级现代农业产业园、500个镇村级农业产业示范点，培育5000家农业新型经营主体，带动10万户农民自主发展产业。

14、“三落实一巩固”：责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固。

15、“五绿”工程：护绿、增绿、管绿、用绿、活绿。

16、“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。

17、“一约四会”：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。