——2023年12月1日在朱仙庄镇第十一届人民代表大会

第四次会议上

镇长  赵  强

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，高效推进经济社会发展，想方设法稳增长，不遗余力保增收，强力监管抓环保，千方百计防风险，多措并举促稳定，矢志不渝惠民生，各项工作取得新进展。今年以来，我们主要做了以下工作。

一是聚力抓项目、调结构，经济社会发展动能平稳有力。一年来，全镇经济运行总体平稳，经济结构持续优化。1-10月份，现有规模以上工业企业49家，累计产值42.7亿元；现有资质以上建筑业企业4家，累计完成建筑业产值1.8亿元；现有规模以上服务业企业4家，累计营业收入4600万元。现有限额以上商业7家，累计销售额9000万元。电子商务站点10家，覆盖率85%。已完成第五次全国经济普查底册清查工作。2023年2月被区政府评为“2022年度埇桥区经济发展先进集体”。项目建设稳步推进。稳步推进六合、矿南和沱北采煤沉陷区治理、宿州市第一人民医院朱仙庄分院等重点项目。按时按质完成2023年第一批补充耕地项目复垦工作，完成凤至路征迁工作。稳步推进总投资500万元的三铺村省级和美乡村建设工作。目前，逸夫路项目正在施工。汽车产业园和宿州城东220千伏输变电工程项目的征收工作即将启动。

二是着力抓生态、优环境，和美乡村建设扎实有效推进。三大攻坚战持续巩固。落实污染防治“五控”措施，空气质量持续改善，实现全镇全年“零火点”目标。积极配合宿州市生态环境局埇桥区分局现场处理环保问题13余件，督促问题整改10余家。秸秆综合利用率基本达到100%，午季禁烧全镇实现“零火点”目标。加强全镇畜禽养殖业污染整治，畜禽粪污资源化利用率提高到96.8%。推深做实河湖长制，常态化开展禁止在河坡、堤坡、干涸河床耕种工作和河湖“四乱”排查整治工作，深入开展清河行动，累计清理河道6.3公里。大力实施“百村万树”工程，完成春季成片造林100亩、零星造林120亩，新增农田林网10千米，三铺村达成“百村万树”绿化建设目标。人居环境持续提升。聚焦文明城市提升、乡村环境整治，镇容村貌焕然一新，围绕“整治农户庭院，改善个人卫生”目标，深入持续推进农村卫生厕所改造、农村生活污水治理、农村生活垃圾收运处置、村庄清洁行动等新一轮农村人居环境治理提升行动，建立长效管护机制，不断提升群众满意度。全镇新建户厕475户，常态化开展160座公共厕所日常性管护，实现全年零投诉。我镇人居环境整治工作连续四季度获得全区考核第一名。文明创建常态长效。突出抓好文明创建“6613”工作，收集转运垃圾1.5万吨，配置更换垃圾桶200余个，补划停车位200余处，长效管护朱仙庄、二铺、三铺、塔桥农贸市场摊位500余个，搭建大棚2700平方米，镇区基础设施建设和整体环境大幅提升，得到群众的一致好评。群众精神生活丰富多彩。常态化开展“我们的节日”、志愿服务、移风易俗、政策宣传、理论宣讲、文体活动等各类活动。今年以来，8人被评选为第九届“埇桥好人”，5户被评选为第五届“宿州市埇桥区文明家庭”。

三是合力抓巩固、促提升，全面推进落实乡村振兴战略。乡村振兴全面实施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强防止返贫监测和排查，对全镇10050户42087人开展防止返贫动态监测和帮扶机制集中排查和日常排查工作，新纳入监测对象12户44人，加强跟踪监测和政策落实，防止出现返贫风险。进一步壮大村集体经济收入，拓宽集体经济发展渠道，带动群众增收致富。预计，12个村（居）集体经济收入全部超50万元。农村农业培优培强。持续推进“两强一增”行动，始终践行粮食安全战略，大力推广小麦高效绿色生产技术，深入推进春耕生产和夏作物大豆扩种和大豆玉米带状复合种植工作。2023年6月农业农村部种植业管理司在我镇镇西村召开大豆玉米带状复合种植现场观摩交流会，给予我镇大豆玉米带状复合种植工作极大的肯定。积极推广“三新技术”应用，加快构建推广节肥减肥新技术3000亩，社会化服务5.8万亩，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到70%以上，农药利用率仅有46.5%，农药使用量实现负增长，进一步加快了农业绿色生态发展新格局。我镇于2023年1月获得宿州市“十四五”期间第一批次“平安农机”创建示范镇。

四是竭力抓安全、保稳定，社会发展大局更加平稳有序。社会治理推进有序。建立风险排查管控周例会制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。扎实开展信访积案化解工作，坚持“四听一说”多元化解矛盾纠纷工作机制，领导干部带头开门接访、带案下访，加强对婚姻家庭、邻里关系、宅基地纠纷等多发性矛盾的排查调处工作。积极开展未成年人预防犯罪百日攻坚行动，定期走访17名重点未成年人员，不断优化未成年人成长环境。深入开展反邪教警示教育工作，落实扫黑除恶斗争工作，持续开展安全感满意度“双提升”工作，切实维护辖区和谐稳定。安全生产形势稳定。巩固提升“1+11+N”安全生产专项整治三年行动成果，严格履行“党政同责，一岗双责”制度，落实“三管三必须”，扎实开展“安全生产月”和“安全生产埇桥行”活动，聘请第三方公司对我镇辖区的企业、商户等重点场所及组织镇安委会成员单位对分管行业开展安全生产检查70余次，现场交办问题200余件。全镇全年未发生一起重特大安全事故，实现全年安全形势稳定。各项底线守牢守住。规范农村宅基地审批流程，保障农民依法合法建房，组织规划、农村农业、国土等多部门联审联批农民建房61户。同时，狠抓消防、道路交通、防汛抗旱、食品药品、养老院等重点领域安全问题，风险防控得到进一步加强。

五是倾力抓民生，暖民心，推动各项社会事业蓬勃发展。全年通过“一卡通”发放各项补贴资金共计1584.09万元。扎实推进十项“暖民心”行动，推进城乡义务教育均衡发展，大力实施健康朱仙庄行动，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。2023年6月朱仙庄镇卫生院获得国家卫生健康委、国家中药局联合下发的“2022年优质服务基层行活动”表扬机构。投资90万实施小型农田水利项目，清淤改造蓄水塘2个，修建排水沟2.9公里，新打机井24眼，新增灌溉面积3040亩。扎实开展清欠“农民工”工资行动，立案查处2起，协调处理拖欠工资案件51起，追讨工资约110万元。完成应征入伍19人，其中大学毕业生16名。2023年2月，我镇被区委、区政府和区武装部评为“2022年度全区先进基层武装部”。严格履行低保审批程序，做到100％入户调查，新增低保16户38人，特困供养1户1人。开展临时救助24人次，及时发放临时救助资金、孤儿基本生活费、两残生活补助和高龄补贴。同时，工会、共青团、妇女儿童、老干部、残疾人、科协、关心下一代工作等社会事业健康发展，领导批示件、党委信息、政府网站暨新媒体建设、档案等工作扎实开展。

六是大力抓改革、提效能，政府自身建设不断加强。深入践行“一改两为”工作要求，持续巩固“党史学习教育”成果，扎实推进落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定，“三重一大”制度得到规范化落实，“四风”问题得到有效遏制，政府自身建设全面加强。继续完善村级考核办法，实行“月考核、季奖惩”，鼓足干劲，镇村干部作风持续改善。继续强化财政预算约束，规范政府采购管理，严控“三公经费”支出，财政预算支出3067.7万元。进一步规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，全年主动公开信息705条。积极回应群众关切，密切关注群众诉求，强化民生呼应办理制度落实，办结12345政府热线1092件，回复速度以及群众满意度均有较大提升，真正做到“宿事速办、接诉即办”。“八五”普法扎实推进，依法行政和依法治镇得到加强。主动接受镇人大工作监督、法律监督和社会各界民主监督，积极办理市区人大代表建议意见1件，“聚民意、惠民生”收集人大代表建议1026件，交办1026件，办结率99%。2023年1月我镇政协联络组获得“2022年度埇桥区政协委员联络组工作先进单位”。

各位代表！

2023年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是镇党委团结带领全镇人民艰辛付出、埋头苦干的结果，是镇人大依法监督、民主监督、大力支持的结果；是广大干部凝心聚力、踏实肯干、倾力奉献的结果；是全镇人民高度信任、充分理解、积极参与的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向全镇广大干部和人民群众、向关注支持朱仙庄发展的各界友人表示衷心的感谢！

各位代表！

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前进入后疫情时代，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱，消费疲软、市场萎缩，企业生存压力增大，部分企业停工停产，工业经济发展后劲不足。一产大而不强，二产层次偏低、链条偏短，三产档次低、规模小、新业态发展不足。经济实力不够雄厚，民生福祉还有欠账。一些干部统筹能力不强、专业能力不精、工作作风不实，缺乏担当精神、进取意识。对于这些问题，我们绝不回避、绝不推卸，将全力以赴加以解决，绝不辜负全镇人民寄予的厚望。

二、2024年工作安排

2024年是加快建设现代化美好朱仙庄的重要一年。根据党的二十大及省、市、区委全会精神，今年的政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市、区经济工作部署要求，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，坚定“党建统领”一条主线，突出“乡村振兴、征迁安置”两项重点，擦亮“工业经济、文化旅游、群团组织”三张名片，筑牢“政治方向、意识形态、安全生产、环境保护、信访维稳、两违管控、舆情引导”七大底线，加快形成“1237”的高质量发展、高品质生活的新发展格局，在现代化美好朱仙庄征程上夺取新的胜利。

综合考虑，2024年主要预期目标是：

固定资产投资增长12%、规模以上工业增加值增长9%、社会消费品零售总额增长12%、城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长10%。农村常住居民人均可支配收入增速高于全区平均水平；圆满完成生态环保等各项年度目标任务，主要经济指标位居全区前列。

做好今年工作，关系长远、意义重大。对此，我们将重点抓好以下五个方面工作。

一是聚焦实体经济，推进建设现代化产业体系。始终把实体经济作为主攻方向，着力推进为企服务规范化建设，突出支柱产业延链培强、新兴产业补链做大，主动融入城东新区，打造制造业基地，对我镇纺织服装、绿色建材、食品加工、电子机械四大主导产业进一步整合盘点，做大做长做强链条，特别在纺织服装上，扶持光乾纺织、天佳时装等企业做大规模。盘活三铺、塔桥、朱庙、二铺闲置土地，招引秸秆深加工、农产品深加工项目，带动农民就业，增加农民工资性收入。加大“招大引强”力度，落实招引的各项政策措施，坚持领导招商、专业招商相结合，吸引外出成功人士回乡创业，力争民营经济再上新台阶；深化“一改两为”，全面提升工作效能，大力优化发展环境，实施重点企业帮扶制度常态化，为企业提供更高效、便利、优质的服务，营造最优的投资发展环境。紧扣“一体化、高质量”发展要求，围绕埇桥区“东进北扩”大局，为项目建设提供要素保障，做好银河一路东延、淮河路东延和汽车产业园等项目土地房屋征迁准备工作。

二是聚焦乡村振兴，推进现代化农业农村优先发展。以实施“两强一增”行动为关键抓手，全面推进乡村振兴，建设优质小麦、大豆、玉米产学研基地。推动农业高质高效。紧抓粮食和重要农产品生产供给，严格落实“田长制”，改造提升高标准农田，有序推进宋庙、三铺等306省道以南区域“小田变大田”，扛稳粮食安全重任。推进机械强农，提升农机社会化服务水平。推进科技强农，加快种养业提质增效，发展农产品精深加工，争取建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。推动农民富裕富足，完善防止返贫动态监测机制，规范扶贫项目资产管理，精准落实帮扶措施，提升帮扶成效，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快农业产业化进程，培育新型农业经营主体。做好农业生产的配套服务工作，积极组织大型农业培训会、农作物种植培训会。有序推进乡村建设行动，继续实施农村人居环境整治提升行动，完善农村生活垃圾收运处置体系，健全长效管护机制，完善省级和美乡村三铺村建设，推动农村环境持续改善、人居“颜值”长效提升。借助宿州大道、306省道、学府大道、东外环路的交通优势，依托金源葡萄、塔桥猕猴桃、张浩草莓等优质绿色有机产品示范效应，大力发展蔬菜、水果、苗木花卉产业，增加农民收入。全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革，巩固农村集体产权制度改革成果，壮大发展村级集体经济，保持全镇村居集体经济收入全部达集体经济强村标准的好成绩。

三是聚焦绿色发展，推进建设绿色生态美好家园。强化污染防治攻坚。深入打好大气、水、土壤污染防治三大战役，高标准推动突出生态环境问题整改。强化“五控”措施，加大环保督察力度，落实全年禁烧任务，空气质量持续提升。加大农村黑臭水体整治力度。守住耕地红线，加强永久基本农田保护，完成三铺村、宋庙村土地增减挂钩项目，进一步促进土地利用节约。加大对农村乱占耕地建房问题整治力度，守牢“两违管控”底线，健全完善养殖污染整治长效工作机制。全面落实节能减排工程，加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式。深入推进土壤污染防治，保持农药化肥零增长，严厉打击跨境倾倒危废行为。深入实施“百村万树”行动，完成人工造林200亩，创建省级以上森林村庄1个。

四是聚焦社会治理，推进优化和谐发展新环境。继续实行风险排查管控周例会制度，扎实做好安全生产工作。加强和创新社会管理，落实安全生产责任制，开展安全生产专项行动，常态化、制度化、规范化开展生产安全、消防安全、交通安全、校园安全和食品安全等领域的专项检查整治，及时排查、整治和消除安全隐患，遏制发生重特大安全事故。纵深推进“平安”建设，广泛开展社会治安综合治理“双提升”及反电诈等工作，不断提高群众的安全感和满意度。深入做好矛盾纠纷排查化解工作，常态化开展扫黑除恶斗争。持续加强普法宣传，突出依法行政与依法治镇工作。做好信访维稳工作，健全和完善信访工作体制机制，抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解、责任落实，确保年度无集体访、无越级访现象。提升突发公共事件应急能力。不断健全防范化解重大风险的体制机制，提高基层治理工作水平。优化防灾减灾救灾体系，完善突发事件应急预案，针对疫情防控、自然灾害应对、重大活动、重大项目等重大事项，建立风险评估及监测预警，提升应急处置能力。

五是聚焦民生福祉，提高保障和改善民生水平。干好群众暖心实事。把稳就业放在更加重要的位置，实施开展“春风行动”“就业援助月”等招聘活动，帮助重点群体就业。积极推进老有所养，推深做实“老年助餐”行动，完善养老服务体系，让老年人安享幸福晚年。推进病有所医，抓好全民医疗保险参保工作，落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让群众切实感受政府关怀。推进弱有所扶，完善医疗、孤儿等各项社会救助制度，加大对困难群体救助帮扶力度，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”。实施助残康复行动，建设残疾人托养中心，把暖心服务做到群众心坎上。扎实推进教育改革，落实“双减政策”，提升教育教学质量。积极推行政务服务网上办、掌上办和窗口办，积极推广“宿事速办”、“皖事通”APP和安徽政务服务网，引导群众使用长三角政务地图7×24小时不打烊“随时办”服务，提升服务地图访问量及办件量。优化营商环境，常态化开展“四送一服”工作，积极帮助企业解决难题。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织建设，统筹抓好文化、教育、“五老”等各项事业，推动社会事业全面进步。

三、政府自身建设

行程万里风正劲，重任千钧再扬帆！当前，全镇上下人心思齐、人心思进、人心思干，发展合力空前凝聚。新的一年，我们要全面贯彻党的二十大精神，自信自强、守正创新，埋头苦干、奋勇前进，严守党纪国法，注重实干担当，努力建设人民满意的忠诚、法治、高效、廉洁政府。

加强思想政治建设。全面学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和精髓要义，坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通，知信行合一。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动全镇党员干部思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。                 

加强法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指引，树立正确的发展观和政绩观。坚决维护宪法和法律权威，把政府工作纳入法治轨道。有序推进政务公开、财务公开、项目公开，严格落实“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

加强能力素质建设。“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”。政府领导干部“关键少数”要扛责在肩，不断提高能力和本领，带动镇村干部“绝大多数”埋头苦干，把能力体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上、把品德体现在“不出事”上，当推动朱仙庄经济社会发展的“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”。

加强党风廉政建设。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格执行廉洁纪律。落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，坚持“零容忍”的态度，整治群众身边的腐败问题。加强公车使用、公务接待、办公用房等管理，严格控制“三公”经费。强化“三资”管理，把有限的财力用于改善民生。

各位代表！

奋进新征程，唯实干者进、唯担当者赢、唯奔跑者胜。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的关心支持下，团结带领全镇人民勠力同心、驭势而进、勇立潮头，在新的起点上以更好的发展实绩开创新征程！奋力谱写新阶段现代化美好朱仙庄新篇章！

政府工作报告名词解释

1、“四上”企业：模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

2、污染防治“五控”措施：控煤、控尘、控气、控烧、控车。

3、河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

4、“百村万树”工程：宿州市开展的村庄绿化提升工程，选定100个行政村，每村新植树木1万株以上。

5、“6613”工作：即“抓好治理6条路（宿州大道、汴河东路、东三环、学府大道、联盟路、公园路），主攻6个点位（党政机关、综合文化中心、为民服务窗口、商业街菜市场、村民休闲场所、交通节点），13个村（居）同步创建”。

6、“两强一增”行动：科技强农、机械强农、促进农民增收。

7、农业“三新技术”应用：农业科技创新的三个重要方面，即新品种、新技术和新机器。

8、四听一说：群众说事、律师说法、干部说理、乡贤说德、公开听证。

9、“双提升”：提升人民群众安全感和政法机关满意度。

10、“1+11+N”安全生产专项整治三年行动：1，即1个总体实施方案；11，即按照国家要求开展的11个专项实施方案；N，即根据我区实际在特种设备、油气管道等重点行业领域增加的专项整治实施方案。

11、“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

12、“两违管控”：即“违法占地、违法建设”。

13、“暖民心”行动：2022年安徽省委部署的聚焦老百姓急难愁盼的民生问题，改善民生的行动，包括就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动等。

14、“一改两为”工作要求：改进工作作风，为民办实事，为企优环境。

15、“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

16、“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

17、“小田变大田”：将原本碎片化的承包地集中连片，不涉及土地承包关系的调整。

18、“双减”政策：即减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

19、“四送一服”：是送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。