褚兰政〔2021〕5号

各村、镇直相关单位：

为进一步推进禁毒工作的深入开展,最大限度消除毒品隐患，全力构建和谐社会，按照市、区禁毒办关于禁毒工作的总体部署，结合本镇实际，经会议研究决定，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神和国家、市、区对禁毒工作的决策部署，以全面贯彻实施《禁毒法》为契机，以禁打整治行动为载体，以预防、控制和减少毒品违法犯罪活动为目标，继续深入推进禁毒人民战争，全力构建和谐稳定的社会治安环境。 

二、组织领导

为进一步明确工作职责，提高禁毒工作质效，成立了褚兰镇禁毒工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，镇派出所、司法所及各村为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒办，主任由纪文杰同志担任，派出所高超同志任褚兰镇社区戒毒社区康复专职工作人员。

三、责任分工

1、综治办、司法所。一是开展禁毒法制宣传教育工作，并将其纳入普法教育规划；二是加大对吸毒人员的帮教帮扶工作，教育、感化、挽救强制戒毒人员，努力降低复吸率；三是配合镇禁毒委成员单位搞好全镇禁毒宣传教育工作；四是加快法制学校建设，进一步增强青少年的毒品预防教育工作；五是充分利用广播电视等媒体作用，及时宣传上级禁毒委有关禁毒工作的法律法规，宣传我国禁毒方针、政策和禁毒知识。制作禁毒宣传广告牌和宣传横幅、标语，将禁毒宣传工作开展得家喻户晓。及时报道全镇的禁毒斗争成果、禁毒工作先进典型和重大禁毒宣传活动。

2、褚兰派出所。一是掌握全镇毒品违法犯罪动态，研究制定预防、打击对策；二是加强对毒品犯罪的侦查破案工作，依法严厉打击各类毒品违法犯罪和开展禁种铲毒工作，加强对文化娱乐场所的治安管理，会同有关部门适时开展重点整治，遏制娱乐场所吸毒贩毒行为；三是监督对精神药品、麻醉药品的管理和易制毒化学品的管制工作，严格执行审批和发证制度；四是掌握吸毒人员底数，做好吸毒人员在册登记工作，开展定期尿样检测，实行动态管理，同时责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复，参与社区戒毒人员和社区康复人员的日常管理，管理强制隔离戒毒场所和戒毒康复场所。

3、各行政村。按照“谁主管谁负责”属地管理原则，各村书记是禁毒工作的第一责任人，治保主任是直接责任人，负责做好本辖区内吸毒人员、涉毒场所的排查摸底，配合镇综治办做好涉毒人员的日常管理、教育谈话、帮教转化等工作。

4、实施戒毒工作责任追究制。各相关单位，要严格按照方案要求履行工作职责，将所承担的任务细化分解，落实到人，确保工作有序推进。同时，对工作措施不力、工作停滞不前的，领导小组将予以通报批评，并追究有关领导人的责任。

四、工作措施　

（一）深入做好涉毒人员管控工作

1、做好涉毒人员排查工作。涉毒人员排查是各项工作开展的重要基础。要针对毒品消费的新趋势，深入组织开展吸毒人员排查工作，完善吸毒人员普查核查措施，及时发现和控制新生吸毒人员。充分利用吸毒人员动态管控信息管理系统，组织镇禁毒办、派出所及村委会的力量，全面掌握吸毒人员现状，及时增补吸毒人员信息，做到涉毒人员底数清，情况明，各项数据及时在禁毒信息管理系统更新。切实增强涉毒排查工作的针对性，将现有吸毒人员和因毒品犯罪服刑期满回原籍的人员纳入重点人口管理，建立重点人口管理帮教档案。严格落实《吸毒人员全流程管控服务工作规范》，将吸毒人员纳入实时动态管理。进一步提高对吸毒人员突击尿检的比重，确保全镇吸毒人员尿检率达到100%。

2、积极拓宽就业安置渠道。对戒毒出所人员落实就业安置工作是人性化、亲情化帮教的具体体现。一是要对帮教人员真情投入，切实帮助戒毒者解决生活中存在的困难，对生活确有困难的人员，协调民政等部门在低保、社会救助等方面加大倾斜力度。二是要针对帮教对象的个体差异开展就业指导、职业技能培训，帮助他们寻找就业出路。三是探索吸毒人员集中就业安置，对吸毒人员就业意向进行调研，在就业安置方面多想办法，创新性地开展工作，通过狠抓集中安置、推广分散安置、鼓励自主创业、开发公益性岗位等措施，最大限度的促进吸毒人员就业，逐步扩大就业安置规模，确保集中就业安置工作取得成效。

（二）全面深化禁毒宣传和预防教育，营造全民禁毒声势

一是认真落实“预防为本”的禁毒工作方针，把毒品预防教育放在重要位置推动禁毒工作深入开展。宣传教育一定要注重针对性和实效性，抓住“6·3”“6·26”“12·1”“12·4”“12·5”等重要节点和农民工返乡过节、岗前培训、学校开学、假期社会实践的有利契机，开展经常性的宣传教育活动。

二是深化对青少年的禁毒预防教育工作，认真贯彻《中小学生毒品预防专题教育大纲》，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，使中小学生从小树立远离毒品、拒绝毒品的意识，实现“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。通过宣传开展禁毒人民战争的重大意义，宣传毒品对国家、民族、吸毒者本人的危害，宣传党和政府禁绝毒品的坚定立场和信心，使人人了解毒品危害和预防毒品的有关知识，了解党和国家禁毒工作方针、政策，明白参与禁毒斗争的重大社会责任，激发和调动人民群众参与禁毒斗争的积极性、主动性，在全社会形成人人关注毒品，个个参与禁毒斗争的局面。

（三）深入开展“无毒社区”创建活动。

全面开展“无毒社区”、“无毒学校”、“无毒村（居）”创建活动，完善辖区各村禁毒宣传、防范、管理、帮教等功能，不断扩大“无毒”创建工作覆盖面，巩固创建成果。

（四）重点场所管理

1、全面深化各类场所禁毒宣传工作，增强群众拒毒防毒意识。宣传教育注重针对性和实效性，把宣传教育的重点放在社会闲散人员、娱乐场所从业人员等容易沾染毒品的高危人群上。要深入到公共场所、外来务工人员集中地、流动人口聚集地、歌舞娱乐场所，深入到公共复杂场所、外来务工人员集中地、流动人口聚集地、歌舞娱乐场所，开展经常性的宣传教育活动，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。

2、建立有效的禁种铲毒责任制。各村要把禁毒工作摆上重要的议事日程，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实禁毒工作责任制。镇党委政府将对为铲除鸦片提供线索的单位或个人，给予物质奖励，对禁种铲毒工作不落实、不作为，或开展不力的村，有种植制毒原植物的村，要按照规定“实行挂牌限期整治、警告和社会治安综合治理'一票否决制'”，各村在工作过程中，对查到的非法种植的罂粟原植物，不管数量多少，都要及时报告镇禁毒办，并保护好现场，以便为公安部门立案勘查现场提供证据，不允许草率铲除。对擅自铲除罂粟原植物，造成种毒嫌疑人的违法犯罪证据消失的；对发现的非法种植罂粟只铲除不报告及多种少报，致使种毒嫌疑人逃避法律追究的；对非法种植罂粟的刑事，治安案件降格处理的，一经发现，要依法追究有关责任单位和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。  

3、完善易制毒物品、物流寄递业检查机制。要求物流寄递业依法经营，实现100%实名收寄、100%过机安检、100%收寄验视，采取人防、物防、技防等措施,强化对寄递物流业从业人员管理。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。禁毒工作事关重大，整治涉毒治安问题事关我镇形象和声誉，是检验执政能力的重要标准，各责任领导要高度重视，认真部署戒毒工作，各村、镇直相关单位要同心协力，狠抓措施落实。

2、齐抓共管，综合治理。各村要积极沟通，加强协调，准确及时落实禁毒工作部署，通过多管齐下，整体联动，共同保障整治工作取得实效。

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2021年2月5日

褚兰政〔2021〕5号褚兰镇2021禁毒工作方案.doc

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