2021年6月26日在栏杆镇第十届人民代表大会第五次会议上

各位代表、同志们：

    现在，我代表栏杆镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济持续下行压力，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，栏杆镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”圆满收官。全镇完成财政预算管理收入6177.33万元；税收收入420万元，完成年度任务的105%；重点项目投资1.99亿元；固定资产投资1.5亿元；实现工业总产值1.799亿元；招商引资到位资金1.13亿元。

一年来，重点做了以下工作：

（一）坚持人民至上，疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠疫情，深入落实各项防控措施，筑牢疫情防控堡垒。织密防控网络。第一时间组织党员干部参与防控，在全区率先建立“镇、村、组、户”防控包保网格。领导班子成员深入一线，靠前指挥，包村督办，把责任压力层层传导到位。严抓防控措施。在全区率先关停宾馆、饭店、网吧、超市等人员密集场所，坚决取消老海寺初一庙会，对全镇6个集市全部实行休市，停办红白喜宴197场；在全镇18个村设置劝阻点64个，对外来人员进行“拉网式”“地毯式”排查，对所有重点人员落实“一对一”全面管控，确保管住源头、管住重点，有效保障了人民群众生命安全。疫情发生以来，全镇无一例疑似、确诊病例。

（二）下足绣花功夫，脱贫攻坚决战决胜。坚持因户施策精准帮扶。制定落实 “一户一方案、一人一措施”，确保政策把握到位、工作落实到位。全年74户184人稳定脱贫，圆满完成脱贫攻坚目标任务。全面解决“三保障”及饮水安全问题。义务教育保障到位。教育资助贫困户1276人，补助资金98.6万元，其中雨露计划136人，补助资金20.4万元。基本医疗保障到位。严格落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险财政补贴政策及“351”“180”健康扶贫政策。住房安全保障到位。加强对重点对象危房的动态管理，深入排查建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象住房情况。危房重建30户，危房修缮13户。饮水安全问题整改到位。全面排查农村水量、水质、用水方便程度及供水保证率情况，整改问题71个，实现问题动态清零。持续强化精准帮扶。大力推进就业扶贫。结合各村实际和贫困人员家庭情况，开展职业技能培训3次，开发公益岗位352个，并积极为有能力外出务工的贫困群众推荐就业岗位。稳步推进金融扶贫。坚持应贷尽贷原则，规范推广“一自三合”扶贫小额信贷，为符合贷款条件且有贷款意愿的1173户建档立卡贫困户办理贷款5741.7万元。切实巩固脱贫攻坚成果。建立健全帮扶机制。实行动态管理，实时关注“脱贫监测户”“边缘户”，严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，健全边缘户管理办法，形成了有效的防止返贫和新致贫长效工作机制。持续强化“双基”建设。加大水、电、路、网等方面的投入，农村基础设施和基本公共服务明显改善，群众的幸福感和满意度不断提升。配合做好脱贫攻坚普查。对建档立卡数据进行清理核实，为普查数据采集准备好底册。以普查为契机，深入找问题、补短板、强弱项，打牢全面脱贫基础。扎实推进巡视反馈问题整改。建立问题、任务、责任“三张清单”，强化镇、村、组“三级联动”，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈3个方面21项具体问题的整改销号。

（三）做好有效衔接，乡村振兴步伐加快。复工促产有序推进。建立领导班子联系企业制度，深入开展“四送一服”，全面解决企业遇到的问题困难，及时推动5家重点企业、6个到村产业扶贫项目和48家中小型企业复工复产，为经济平稳发展提供了坚强保障。现代农业提质增效。完成投资2200万元的高标准农田项目建设，硬化路面14.3公里，新建板梁桥20座、涵管桥295座，新打机井196眼，整治小沟86条、水塘7个，新增滴水灌溉设备一套。推广优质小麦1.5万余亩，有机肥推广使用8000余亩，降解膜推广使用4000余亩，完成养殖场污染治理及资源化利用200余家，完成土地深松深耕2.5万亩，发放各类农机补贴130万元。以创建省、市、区级示范性家庭农场及专业合作社为契机，做大做强家庭农场群体，新增家庭农场5家，农民专业合作社5家，农业企业3家，市级合作社1家、区级龙头企业1家，市级标准果蔬园1家，成功申报绿色食品2家。斛城冷库、自然之星二期冷库、新庄村楸树、栏西村农产品仓储中心、合建粮种仓项目、路疃村扶贫大棚等稳步实施，并全部产生收益。工业经济持续向好。坚持深化改革，优化营商环境，保障工业经济稳定运行。全年入库工业类固定资产项目5个，合计固定资产投资6578万元。重点项目库中工业类项目1个，投资0.56亿元。成功申报安徽清湖商贸有限公司为规上工业企业。集体经济全面壮大。不断加大扶持力度、拓宽发展渠道、健全管理机制，全力推动村级集体经济发展，全面消除集体经济薄弱村。2020年，18个村集体经营性收入全部达标，11个村收入超过20万元。其中，大旺村收入突破百万，位居全区前列，孙楼、栏西、小集、柏山4个村收入超过30万元。

（四）聚焦常态长效，创建成果持续巩固。深入开展农村人居环境整治三大革命，建立环境卫生、镇容镇貌管理制度和公厕、户厕长效管护机制，镇村垃圾实现日产日清。全年开展环境综合整治专项行动12次，处理生活垃圾9000余吨，清理建筑垃圾2500余吨；结合文明城市创建，拆除违法搭建26处。扎实推进危房清零、户改厕工作，改造危房83户，拆除危房380户，维修危房133户，户改厕262户。强化“两违”管控机制和日常执法巡查，查处、整治违法用地复垦2宗，制止违法用地3宗，办理设施农用地7宗。全面完成中央、省环保督察反馈问题的整改销号，解决群众身边的环境问题18件，配合区环保局执法15次。

将农村人居环境整治与乡风文明建设有机结合、统筹推进，对镇政府驻地建成区和各村重要场所、重点路段公益宣传问题进行全面排查整改，确保设置的公益广告与周围环境协调融合。积极开展各类精神文化活动，举办乡村春晚、广场舞大赛等各类文体活动40余次；新时代文明实践所、站按照“七有”标准，开展新时代文明实践活动460余次，群众精神文化生活更加丰富多彩。

（五）倾力改善民生，人民福祉持续增进。加强弱势群体帮扶救助。新纳入低保户127人，发放孤儿救助金21万余元，发放困难残疾人生活补贴72万余元，为全镇328名年满80周岁老人办理了高龄补助。加强公共文化服务。投入75万元打造栏东村、栏西村、韩村、安水村、王庄村文化广场；投入10余万元用于文化设备、体育器材购置，农家书屋提升改造，村级文艺演出队伍建设。加强矛盾排查、纠纷调处。解决群众矛盾纠纷120余起，其中办理回复网上信访案件20件，调解率达到96%。加强道路建设。完成栏小路硬化工程，铺设了全长1.5公里、宽4.5米的混凝土路面，群众出行条件进一步改善。 

圆满完成第七次人口普查。推深做实安全生产、工会、共青团、妇联、残疾人等各项工作，办成办好一系列实事，群众获得感不断提升。

（六）突出亮点特色，乡村旅游日益繁荣。协调各方资源力量，统筹抓好革命历史发掘整理和革命文物保护，做好“红色”文章，推动红色文化旅游与乡村振兴深度融合。皖东北抗日根据地旧址被列为区级文保单位、区党性教育基地，现已接待600多个团队，北京新四军研究会、上海新四军研究会、省政协、省军区及市、区众多部门、单位等先后前往参观学习。石相片区“三色”融合，“三线”环绕，“三园”采摘，“两水”点缀的特色全域旅游模式逐渐形成。

（七）强化作风建设，政府效能全面提高。在镇党委的坚强领导下，推深做实“三个以案”警示教育，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，力戒形式主义、官僚主义。深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进廉政建设，规范机关管理，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。着力解决群众关心关注的热点问题，12345公共服务平台转办件办复率达100%。扎实做好人大代表议案建议办理工作，办理镇人大代表议案建议5件，满意率达100%。

各位代表！过去的一年，面对新形势新挑战，我们的发展思路更加清晰、发展步伐更加坚定、经济社会更加稳定繁荣，这些来之不易的成绩是镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表栏杆镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有为栏杆建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、面临的问题和挑战

居安思危，思则有备。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作离上级要求和人民群众期盼还有一定差距，在经济社会发展上仍然面临一些问题和挑战。主要体现在：基础设施建设相对落后，农业现代化水平不高，工业增长缺乏后续力量，招商引资力度不大，企业转型进程较缓，人才后备力量储备不足等。对此，必须认真研判，采取有力措施加以解决，全力以赴抓好当前经济社会发展各项工作，凝心聚力推动“十四五”开好局、起好步。

三、2021年重点工作

各位代表！2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划谋篇布局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程首战之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大，重点要抓好六个方面的工作：

（一）全力以赴抓好产业升级。一是高效推进项目建设。把产业规划与镇经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、生态发展规划等有机结合，加快皖北川藏线道路建设、石相民宿升级改造及柏山枣类水果种植示范基地、新庄肉鸡养殖基地、化楼高标准农田等重点项目建设进度，确保发挥更大效益。二是着力构建乡村现代产业体系。着力扩大产业布局、延长产业链，引领传统农业产业升级改造。以推动农业供给侧结构性改革为主线，围绕“一村一品”定位，支持育种、育苗产业发展，打造楸树良种繁育基地，干杂果、鲜果种植基地。积极推进畜禽规模化标准化养殖，优化养殖结构，提升养殖技术水平。进一步强化农技推广体系、农业信息化建设，深化农机农艺融合。着力打造绿色有机农产品生产加工基地、乡村旅游目的地，鼓励果蔬产业经营主体完善项目功能、提高承载能力，切实带动产业发展，促进农民增收。三是大力发展农村电商。深入探索“企业+互联网+农户”运行模式，全面整合农产品生产、交易市场及农村电商资源，充分利用区级“融媒体”等平台，构建特色农产品网络销售市场。

（二）全力以赴推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固好脱贫攻坚成果。常态化对边缘易致贫户开展监测预警，做好政策兜底。进一步加大产业扶持力度，扩大群众致富增收渠道。积极做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，因地制宜发展特色产业，引领村级集体经济发展壮大，推进农业全面升级、农村全面发展、农民全面富裕。

（三）全力以赴改善民生福祉。强化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，完善医疗卫生基础设施，扎实做好疫苗接种工作，推动疫情防控常态长效。加强基础设施和公共服务设施建设。优化提升村庄内部道路，对040乡道部分毁损道路进行维修改造，积极推进新庄中心路以工代赈项目建设；启动奎河凤山闸建设，推动实施方河流域水利设施治理；启动宿州市第一人民医院栏杆分院、栏杆派出所、石相小学新址建设。完善社会保障。扎实推进民生工程，统筹做好城乡低保、社会救助、优抚安置等各项工作，不断提升服务质效。优化公共服务流程。大力推行一站式服务，行政审批、公共服务类事项全部进驻大厅，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，推动实体和网络“两个便民大厅”深度融合，确保农村基本公共服务全覆盖。

（四）全力以赴完善社会治理。加强土地管理，优化国土空间格局，坚决遏制违章违法建设行为和占用耕地建房行为。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合法合理诉求。强化安全生产责任落实，加大隐患排查力度，健全应急管理机制，有效防范安全生产事故。巩固扫黑除恶专项斗争成果，强化社会治安多维管控，严厉打击违法犯罪行为，持续提升群众安全感满意度。

（五）全力以赴提升环境面貌。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，进一步强化18个行政村基础设施建设，提升环境卫生整治力度，激发生态活力，实现生态惠民。以筑牢农村“三大革命”为基础，深入推进环境综合整治行动，健全完善基础设施维护、河道管护、绿化养护等长效机制，实现农村生活垃圾及污水治理全覆盖、管护管理常态化制度化。坚持抓好秸秆综禁工作，做到组织到位、人员到位、工作到位、责任到位，确保全年“零火点”。继续推进农村饮水安全改造提升工程，确保满足群众用水需求。进一步压实环保责任，认真落实河长制、林长制，做好境内河流、林场等区域污染防控，确保乡村长治久美。

（六）全力以赴抓好自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引领广大干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持推进法治政府建设，坚持依法行政、依法决策，运用法治思维和法治方式推动各项工作。始终把纪律和规矩挺在前面，扎实履行“两个责任”，落实“一岗双责”，继续深化“三个以案”警示教育，大力倡导真抓实干、担当作为的优良作风，坚决整治形式主义、官僚主义，筑牢拒腐防变底线，营造风清气正的政治生态。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，同心同德、同向同行，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，攻坚克难、抢抓机遇、乘势而上，努力走好新时代的长征路，共同创造经得起人民和历史检验的业绩，合力谱写栏杆镇高质量发展新篇章。