政府工作报告

2012年元月3 日在灰古镇第十届人民代表大会第一次会议上

张己朋

各位代表，同志们：

现在，我代表灰古镇第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、五年工作的回顾

五年来，我们认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在镇委的坚强领导和人大的有效监督下，围绕加快灰古发展，构建和谐社会的目标，努力破解制约发展的瓶颈，全力打造粮食、蔬菜、畜牧等产业亮点，突出项目建设和工业发展，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了各项目标任务。

（一）经济实力明显增强

2011年实现招商引资1.53亿元，年均增长536.4%；固定资产投入1.21亿元，年均增长463.2%；完成地税收入172万元,年均增长94.7%；国税收入65万元，年均增长45%；完成规模以上工业产值1.26亿元；全镇农民人均纯收入5490元，比2006年增加3110元。

我镇成为宿州市 “畜牧养殖十强乡镇”;八张村富民棉业公司发展为省级农业产业化龙头企业；富民瓜菜合作社为市级龙头企业；新增区级龙头企业4家。。农田水利基本建设连续连续三年被区政府评为“二等奖”。2009、2010年度乡镇科学发展分类考核均荣获“二等奖”，受到表彰。

营造良好的发展环境，搭建招商平台，突出招商重点。东阳木业、协成金属材料、八张工贸、灰古商贸城、盛达花卉及镇区自来水等一批招商项目先后落户我镇，有力拉动了全镇经济发展。

工业经济发展强劲，形成了板材、铝材、棉业、铸造、建材、服装、电子加工等工业发展格局。占地400亩的灰古镇新型乡村工业园，入驻企业9家。积极培育预备制工业企业，新增宿州市迅达通信器材公司、宿州市东阳木业公司和宿州市八张工贸公司等3家规模以上工业企业；年产值3000万元的宿州市协成金属材料公司正在申报之中。

推进农业产业化，打造特色产业亮点。建成付湖、秦圩四清路沿线万亩连片小麦、玉米吨粮田项目区。新增项目区土地流转面积3000亩，全镇达7790亩。体制机制创新取得新进展，现已具备三种规模种植模式：以淮河种业、天益青种业为代表的公司龙头规模种植；以利民、忧民种植专业合作社为依托的合作组长规模种植；以种植大户为形式的家庭农场规模种植。

加强蔬菜产业建设，提升产业档次，完成八张500亩国家级蔬菜标准园建设任务。富民瓜菜专业合作社通过国家无公害生产基地和省无公害产品认证；培训大楼投入使用，现有社员1307人，实现亩均收入、人均收入双过万。

在养殖业方面，建设标准化特色养殖小区4个，获得生猪养殖扶持资金100余万元。完成了以三益猪业专业合作社养殖场为代表的5个生猪发酵床项目基建工程。

（二）夯实农业基础，改善生产条件

采取 “一事一议”、“以奖代补”、社会投入等方式，配合国家项目完成投资8480万元，实施了土地治理、高标准农田建设、小农水重点县、扶贫开发及以工代赈等项目。完成了农田水利恢复工程建设任务4.4万亩。其中，吨粮田项目区完工土方126万方，新增灌溉面积8000亩，改善灌溉面积4000亩，除涝面积1.2万亩。项目于2011年6月底竣工并通过验收。承担了全市林业水利工作现场会及代表埇桥区参加全市评比，并成功接待了国家农业部、《农民日报》社、省财政厅、水利厅、农发局等部门的多次视察，得到各级领导的充分肯定。

积极实施土地深松，突出重点，根据土壤类型，选择不同深松机械，最低深度达到30厘米以上，全镇完成土地深松面积27100亩。

（三）集镇面貌显著变化，稳步推进土地挂钩置换工作

完成集镇建设总体规划编制工作；铺设灰古集主要街道水泥路3000米，并配套排水设施。新建集镇自来水工程，结束了我镇无自来水的历史；完成镇区供电线路农网升级改造工程，提高了供电可靠性。积极实施亮化工程，镇区50盏环保太阳能路灯投入使用。

实施集市开发，新建灰古商贸城一期工程，五洲超市进住。通过置换建设镇政府四层办公楼一栋，社保所办公楼工程正在建设之中。一个交通便利、配套设施比较完善的商贸新集镇展现在人们面前，提升了灰古形象。刘闸集在完善配套设施基础上，建设商住房100余套，吸引人们购房创业，成为汴北较为繁荣集市。

推进土地复垦和挂钩置换工作，付湖和八张两村土地置换面积为550亩，前期准备工作基本完成，通过区、市审核，待省批准后即可付诸实施。

（四）积极实施民生工程

建设水泥路95.8公里，八张—周桥段被评为优质工程。 新建村级卫生室6个，方便群众就医。新农合年参合率在96%以上；新农保参保率达70%以上；为3910名60岁以上老人发放养老金。

投资60万元，改建灰古镇敬老院，新增床位50张，通过捐款献爱心活动，配套了办公及生活设施；设计50张床位的八张敬老院已竣工。

区农村公路危桥改建项目唐河桥及挡沟桥近期投入使用；付湖、八张自来水工程试运营，碾盘村自来水项目正在实施；灰古村2011年扶贫开发整村推进项目竣工验收。

（五）社会事业全面进步

全面化解教育债务，推进学校布局调整，小学由15所合并为11所。推进校安工程建设，新建中小学教学楼及附属设施9000平方米。建成7个村农家书屋，添置数字电影放映设施；积极开展文体活动，我镇荣获埇桥区第二届农民艺术节文艺汇演二等奖。

加强安全工作，突出对非法加油站点及特种设备的重点管理。协助区商务局完成4个新建加油站规划布点工作

加强领导，科学指导，按规范程序圆满完成全镇7个村村委会及村务监督委员会换届选举工作任务

加大计生投入，改建镇服务所300平方米，添置车辆1台。镇投资10余万元，按照“四室一校”要求加强村服务室建设，提升计生服务质量。落实“月积分、月考核、月奖惩”计生工作机制，计生工作在省、市、区检查和调研中均取得较好成绩。

加强社会治安综治理工作，实施“五位一体”综治平台。加强“技防进万家”工程，在镇区主要路口、部分镇直单位及村安装监控设施，提高防控水平。推行治安保险，全镇参保率75%以上。加强规范化司法所建设，通过市区验收。高度重视信访维稳工作，有效解决了纠纷、化解了矛盾，维护了稳定。

（六）自身建设不断加强

自觉接受镇人大监督，定期报告工作，重大决策主动征求人大和人民团体的意见，认真办理人大代表意见和建议。全面推行政务公开，规范行政行为。切实加强机关效能建设，政府办事效率和服务水平明显提高。坚持勤俭办事，厉行节约，廉政建设进一步加强。

各位代表：

五年来，全镇经济快速发展，社会各项事业全面进步，镇村面貌发生显著变化，这是镇委正确领导、科学决策的结果，也是人大有效监督、全力支持的结果，更是全镇人民同心协力、奋力拼搏结果。在此，我代表灰古镇人民政府向各位代表和全镇人民，向关心灰古发展的社会各界人士、各方客商和朋友表示衷心的感谢！

在充分肯定取得成绩的同时，应该清醒看到存在的问题和不足：（1）工业经济仍很薄弱；（2）集镇二期开发未按时启动，集镇管理滞后。这些问题我们要认真加以有效解决。

二、今后五年奋斗目标和2012年工作任务

今后五年，将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、科技兴镇、招商旺镇”的发展思路，以经济建设为中心，以解放思想、改革开放为动力，以改善民生、提高人民生活水平为根本，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，促进经济社会协调发展。

我镇五年经济和社会发展的主要目标为：

----财政收入每年递增6%

----全社会固定资产投资每年递增12%

----农民人均纯收入每年增长10%左右

----人口自然增长率控制在3‰以内

----规模以上工业企业增加5家

2012年，经济社会发展的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，立足镇情，突出特色，提升产业化水平，打造产业亮点，加快工业发展，实现新的跨越。

1、招商引资1.5亿元

2、固定资产投入1.1亿元，其中工业投资8000万元

3、地税收入105万元，国税收入60万元

4、新增规模以上企业1--2家

5、新增区级以上农业产业化龙头企业5家以上，其中，市级1家

6、农民人均纯收入5900元

7、人口出生率控制在12‰以内。

（一）提高服务水平，实现招商引资新突破

营造浓厚氛围，突出工业、集镇开发、基础设施、新农村建设等招商重点，积极开展招商活动，吸引客商到灰古投资兴业。打造诚信名片，做好服务招商工作，有关单位要服务前移，主动对接，努力提升服务水平。在重点落实淮河种业现代农业综合服务中心、有机复合肥料、商贸城二期开发、八张村板材加工等招商项目基础上，创新方式，依托吨粮田项目区，再引进2—3家农业产业化龙头企业，不断增强我镇经济可持续发展能力。

（二）大力发展工业经济

进一步加强乡村工业园建设，打造创业平台，以高效优质的服务，积极开展推介活动，吸引更多项目落户园区，完成入驻20家以上企业任务。积极培育预备制工业企业，年增加1个以上规模以上工业企业，促进工业经济发展。

（三）打造现代农业亮点

充分发挥蔬菜标准园示范带动作用，借助上级优惠政策，以建设“万亩蔬菜基地”和“千亩蔬菜精品园”为目标，美化包装、强化推介、提升档次，提高效益。配合做好加工、冷储设施建设，再造埇桥区无公害瓜菜产业新亮点。

推进土地流转，走集约化经营之路，引导群众将土地适度流转集中，发挥其在品种选育、科技含量、产出效益等方面的示范带动作用，新增流转土地5000亩以上。推广小麦----玉米种植模式，将吨粮田项目面积扩大至2万亩，实现农业增产增收。

加强生猪标准化养殖小区建设，大力推广发酵床养殖技术，促进养殖业健康发展，培育市级养殖产业化龙头企业至少1家。

（四）继续做好以农业综合开发为重点的农田水利基本建设

认真贯彻落实市、区农田水利三年提升规划，全面深入开展水利建设“百日会战”，按照清淤沟河、配套桥闸、改造村塘、发展节水灌溉、恢复水生态的建设要求，创造良好的施工环境，高标准完成付湖、曹庙、秦圩等村8000亩农田水利重点项目建设。用好用活“一事一议”奖补政策，完善基础设施建设。达到田成方、林成网、沟通渠联、路面硬化的标准。改善农业生产条件，增强发展后劲。

（五）加强集镇建设，推进土地挂钩置换工作

树立发展集镇理念，加快灰古商贸城二期工程开发建设。加强集镇亮化及绿化等基础设施建设。加大执法力度，整治街道两侧乱搭乱建行为。切实加强环卫工作，提高管理水平，有效解决集市卫生问题。规范集市秩序，着力解决集市骑路逢集问题。

全力推进付湖及八张村土地挂钩置换工作，及时解决工作中出现的新情况、新问题，按期完成复垦任务。继续探索通过土地置换解决新农村建设用地问题，达到节约土地、整治环境的目的，推进了社会主义新农村建设。

（六）全力抓好计生工作

深入开展计生“强基固本，提质提速”专项活动，提高工作水平。一是强化责任制，坚决落实计生“村为主”及“一票否决”工作机制，有效解决“村梗阻”问题。二是全面开展育龄妇女孕情跟踪，掌握实情。三是落实计生优惠政策，强化计生奖惩。四是加强计生信息沟通，做到资源共享。五是加强管理，发挥党员干部模范带头作用，严格查处党员干部违反计生政策的行为。六是依法征收社会抚养费，推动全镇计生工作开展。

（七）推进民生工程建设

继续加强镇村道路建设，落实道路管护措施，构建通畅的交通网络，方便群众出行。积极实施自来水项目，扩大自来水覆盖率。整合教育资源，进一步做好中小学校布局调整工作。继续落实新农合、新农保、农村低保等惠民政策，真正让群众得实惠。

推进依法治镇，加强社会治安综合治理，完善防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。

严格落实信访维稳责任制，将矛盾有效解决在镇村，消除在萌芽状态。

三、切实加强政府自身建设

（一）加强学习，提升发展能力

加强政治理论、市场经济、依法行政等方面知识的学习，提高自身综合素质，适应工作需要，努力提高务实创新和社会管理能力。

（二）强化责任，提高工作执行力

进一步完善工作责任机制，建立健全自查和问责机制，全力推进各项工作的开展。加强政府效能建设，提高工作主动性和创造性，切实提高服务水平。

（三）坚持依法行政，规范政府行为

自觉接受人大监督，认真办理代表议案、建议，严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法机制，不断提高依法行政能力和水平。

（四）廉洁自律，维护政府形象

全面落实党风廉政建设，严格执行各项规定。坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，把有限资金用在经济社会发展最急需的事业上。

各位代表，2012年工作任务光荣而艰巨，对我们提出了更高的要求，让我们在镇委正确领导下，全面落实科学发展观，以效能建设为契机，再树争先进位意识，积极探索推进经济社会发展新举措，团结一致，开拓进取，求真务实，扎实工作，为构建和谐灰古而努力奋斗。