政府工作报告

——2011年3月 11 日在灰古镇九届人大三次会议上

张己朋

各位代表：

现在，我代表灰古镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2008年以来工作的回顾

2008年以来，我们认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，积极应对各种挑战，努力破解制约发展瓶颈，在镇委的坚强领导和人大的有效监督下，围绕加快灰古发展，构建和谐社会的目标，以创先争优活动为契机，积极培育“优质麦、瓜菜、养猪、棉业”四大主导产业，突出工业发展，打造产业亮点，开拓进取，奋力拼搏，创造性开展工作，圆满完成了各项目标任务。2010年完成招商引资4500万元，占任务的173% ；固定资产投入8310万元，占任务的158.3% ；地税收入108万元，占任务的114% ；国税收入50.6万元，占任务的101%；农民人均纯收入 4860元。宿州市八张富民棉业公司发展为省级农业产业化龙头企业，富民瓜菜合作社被评为市级农业产业化龙头企业；2009年我镇荣获区分类考核二等奖，受到区委、区政府的表彰。创造良好环境，为泗永高速、宿淮铁路等重点建设项目提供优质服务，确保工程顺利实施。主要做了以下八个方面工作

（一）、推进项目建设，招商引资和固定资产投入再上新台阶

进一步理清招商思路，创新招商方式，营造良好的发展环境，搭建招商平台。重点在棉业、板材、铝材、新型建材、铸造、瓜菜、集镇建设等方面加大招商力度，全力做好服务工作。宿州市祥林木业公司、宿州市协成金属材料公司、八张400吨打包机轧花厂、八张工贸公司、宿州市迅达通信器材公司二期扩建、灰古商贸城、镇区自来水工程、刘闸集新农村建设等一批项目先后落户我镇，有力拉动了全镇经济发展。

（二）、积极实施全民创业，加快企业发展，工业经济再造亮点

我镇将启动民资，实施全民创业，作为经济发展的新引擎，鼓励扶持能人创业，起到了良好示范作用。着力推进新型乡村工业园建设，规划入住企业25家，已入住7家，祥林板材、富民棉业及服装、电子、塑料制品等产业进驻园区，全镇形成了板材、铝材、棉业、铸造、建材、服装、电子等工业发展新格局。

（三）、推进农业产业化，打造特色产业。

积极推进农业产业化，成立八张村富民瓜菜和墉桥区利民种植等专业经济合作组织6家。依托专业合作组织，创新土地流转模式，实现集约种植，新增流转土地面积1176亩，总流转面积达2749亩，涌现出一批300亩以上粮食及瓜菜种植大户。八张富民瓜菜合作社通过国家无公害生产基地和省无公害产品认证，国家农业专业协会来此调研，给予充分肯定。

全面启动现代农业核心示范区建设，充分利用八张村蔬菜产业基础和交通优势，加强无公害蔬菜基地建设，提升产业档次。在3000亩瓜菜规模种植基础上，新建500亩蔬菜标准园，已建大棚450亩，配套了节水灌溉设施。该园投入使用，带动了以八张为中心5000亩大棚瓜菜生产，每亩年收入1万以上。为进一步提高粮食产量，增加农民收入，在优质麦生产基础上，实施付湖、秦圩两村四清路沿线万亩小麦---玉米吨粮田项目，一期实施5000亩，夏玉米平均亩产1100斤，较一般地块增产350斤以上。

在养殖业方面，引导农户走规模化养殖之路，新建标准化特色养殖小区3个。积极争取，及时兑现上级无偿扶持生猪养殖资金80万元，促进养殖业健康发展。

（四）、加强农田水利建设，改善农业生产条件

大打农田水利硬仗，采取“一事一议”、“以奖代补”、社会投入等筹资方式，完工八张、灰古、碾盘、秦圩治理片，受益耕地16000亩，为此，区政府在八张治理片召开了现场会。

加强八张、碾盘农业综合开发项目建设，完成治理面积12000亩。积极实施唐河以南国家农业综合开发、小农水，扶贫开发等项目，完工总土方99.1万方。新建、维修桥涵122 座，在建桥涵42座；新打、恢复机井139 眼，在建26眼，新增灌溉面积8000亩。

新建八张环村路、孙曹路、碾张路、灰徐路西段“村村通”水泥路12.8公里，改善了群众出行问题，进一步完善了镇村公路网络。

㈤、集镇建设成效显著，土地挂钩置换稳定推进

我镇把集镇建设作为转移农村富余劳力，培育第三产业，推进社会主义新农村建设的重要载体，切实加强集镇基础设施建设。完成了灰古镇集镇建设总体规划，采取置换方式，新建镇政府四层办公楼一栋；盘活闲置地，实施集市开发，集商住于一体的灰古商贸城一期工程投入使用，五洲超市入住。结合“村村通”工程，镇区主要街道全部改建为7米宽水泥路，配套了排水设施。新建自来水设施，结束了我镇无自来水的历史。刘闸集在完善配套设施基础上，沿二徐路两侧开发建设二层门面楼60余套，全部交付使用。加强卫生整治，重组环卫队，集镇卫生状况明显改观。

付湖村、八张村空心村治理及土地挂钩置换稳步推进，可复垦土地430亩，在测量、入户调查、安置统计、分户丈量、签订安置意向书基础上，履行上报程序，国土部门完成实地测量，有效解决了新农村建设与占用耕地矛盾。

㈥、创新计生机制，提高计生工作水平

继续完善村为主计生工作机制，以村规民约和合同化管理为抓手，推进计生工作开展。继续坚持“月积分、月考核、月奖惩”工作制度。深入开展“关爱女孩”行动，兑现计生优惠政策，落实社会保障措施，及时兑现独生子女保健费、二女户一次性奖励和计生家庭奖扶持资金。按照《村级计生服务阵地建设标准》要求，7个村服务阵地基本达到制度健全、环境整洁、布局合理、设施齐全的要求。坚持依法行政，规范社会抚养费征收。加强部门协作、推进流动人口管理上水平。加大计生投入，新建镇计生服务所，购置计生车辆一台，满足了计生工作需要。在市区检查和调研中均取得较好成绩。

㈦、社会事业全面进步

全面落实好政策性农业保险工作，年投保小麦、玉米、大豆面积占总面积的90%以上；推进新农合工作，全镇参合率达95%以上，新农保参保率65%以上。

推进学校布局调整，小学由15所合并为11所。加强校安工程建设，投资700万元，新建灰古中学、付湖、灰小、王圩等小学教学楼5500平方米；投资380万元，新建灰古中学宿舍楼、餐厅计3500平方米，工程正在施工之中。

投资60万元，改建灰古镇敬老院，新增床位50张，通过捐款献爱心活动，配套了办公及生活设施。

开展“和谐家庭”、“当代孝子”表彰活动；积极开展农民文体活动，我镇荣获墉桥区第二届农民艺术节文艺汇演二等奖。

新建7个村农家书屋，丰富了群众业余文化生活。添置数字电影放映设施，免费巡回放映，深受群众欢迎。加强地方志工作，按时完成灰古镇年鉴和灰古镇简志编纂任务。

坚持机构、人员、场地、经费和责任“五落实”工作，全面完成第六次全国人口普查工作。

推进卫生服务体系建设，完成了镇卫生院医疗体制改革，灰古、秦圩、李桥、付湖、八张等村卫生室投入使用。

切实加强安全工作，突出对非法加油站治理。协助区商务局完成了4个新建加油站布点定位工作。多年来，我镇未发生一起安全事故。强化应急管理工作，落实机构及人员，健全制度，完善预案，加强演练，提高处理突发公共事件能力。

高度重视“三资”清理工作，坚持清理、登记、核实、公示、确认、上报严格把关。按要求完成7个村“三资”清理任务，顺利通过上级检查及验收。

深化为民服务全程代理工作，以服务群众为目标，健全制度，明确人员，落实责任，提高服务水平，2010年办理二级事项256件，三级代理115件。

加强社会治安综合治理工作，争创“平安先进镇”工作。加大投入，聘用协警员6人，建立了治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”综治平台。加强治安防范体系建设，推进“技防进万家”工程，在部分镇直单位、八张、刘闸集，镇区主要路口安装监控和自动报警设施，提高防控水平。

全力做好信访稳定工作，落实信访接待日和首问负责制，畅通诉求渠道，接待群众来访，及时办理上级转来信访件，有效解决了原灰古农具厂职工养老保险，泗许高速公路、宿淮铁路占地引发矛盾及灰古、曹庙村民与市区医院的医患纠纷，维护社会稳定。

（八）、自身建设不断加强

自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，重大决策主动征求人大和人民团体的意见，认真办理人大代表意见和建议。全面推行政务公开，规范行政行为。切实加强机关效能建设，政府班子成员办事效率和服务水平明显提高。坚持勤俭办事，厉行节约，政府廉政建设进一步加强。

各位代表：

三年来，全镇经济快速发展，社会各项事业全面进步，镇村面貌发生显著变化，这是镇委坚强领导，科学决策的结果，也是人大有效监督，全力支持结果，更是全镇人民同心协力，奋力拼搏结果。在此，我谨代表灰古镇人民政府向各位代表和全镇人民，向关心灰古发展的社会各界人士、各方客商朋友表示衷心的感谢！

在充分肯定取得成绩的同时，应该清醒看到存在的问题和不足。⑴特色农业规模相对较小。⑵工业经济仍很薄弱。这些问题我们要认真加以有效解决。

二、2011年的工作任务

2011年，是我镇全面实施“十二五”规划的开局之年，也是灰古保稳定、促发展、构和谐、争先进位的重要一年，做好今年政府的各项工作，责任重大，意义深远。

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，立足镇情，突出特色，提升产业化水平，打造产业亮点，构建和谐社会，努力完成各项工作任务，实现新的跨越。

全镇经济社会发展的主要目标任务是：

1、招商引资5000万元

2、固定资产投入6000万元，其中工业投资1000万元

3、地税收入100万元，国税收入55万元

4、新增规模以上企业1--2家

5、农民人均纯收入5200元

6、人口出生率控制在12‰以内。

为实现上述目标任务，我们要突出抓好以下七个方面工作。

（一）、强力推进招商引资和全民创业，促进经济发展。

切实做好服务招商工作，各单位要立足于行业特点，服务前移，主动对接，努力提升服务水平。进一步明确招商思路，围绕“四大产业”，重点做好天科商贸有限公司的物流、宏伟塑料制品加工、八张村板材加工，镇区自来水扩建，医疗卫生垃圾处理、灰古商贸城二期开发项目，推动我镇招商引资和固定资产投入再上新台阶。

（二）、大力发展工业经济

积极扶持，大力支持，落实措施，推动工业经济稳步发展。依托乡村工业园，积极开展推介活动，落实工业发展的各项优惠政策，提高知名度，诚招天下客，使该园真正成为有识之士展示才华，投资兴业，造福社会的乐园，吸引更多企业落户我镇。要做好服务大文章，确保宿州市宏伟塑料制品加工项目上半年开工建设。宿州市协成金属材料公司建成投产；宿州市医疗垃圾处理项目上半年启动建设。积极培育预备制工业企业，增加规模以上工业企业数量，促进工业经济发展。

（三）、大力发展现代农业

以八张村无公害瓜菜基地为依托，以瓜菜协会为平台，以八张蔬菜标准园建设为重点，借助上级优惠政策，建立以八张为中心，辐射周边乡镇的万亩瓜菜生产基地。借助市区推进现代农业核心农业示范区蔬菜产业发展政策，配合做好储藏冷库和瓜菜批发市场启动建设，逐步形成种植、储运、销售、信息服务一体化产业发展模式，打造埇桥区无公害瓜菜产业新亮点。

加大宣传力度，通过市场化运作，推进土地流转，走集约化经营之路，引导群众将土地适当向大户流转集中，发挥其在品种选育、科技含量、产出效益等方面的示范带动作用，流转土地4000亩，实施吨良田项目，推广小麦----玉米种植模式，提高农业生产水平。

推进生猪标准化养殖小区建设，引导农户逐步变分散养殖为规模化养殖，推进发酵床养殖技术，达到效益与环保共赢，促进养殖业健康发展。

（四）、全力做好以国家农业综合开发项目为重点的农田水利基本建设工程

抢抓宿州市现代农业核心示范区建设机遇，创造良好的施工环境，确保工程质量，高标准完以国家农业综合开发农田水利工程建设，按设计规划搞好配套设施建设。用好用活“一事一议”奖补政策，搞好各村小农水、道路等基础设施建设，建设旱涝保收田2万亩。

（五）、加强集镇建设，推进土地挂钩置换工作。

创造条件，积极协调，完善开发，进一步加快小城镇建设步伐。一是争取启动灰古商贸城二期开发项目，再造集镇建设新亮点。二是推进供水工程建设，完成碾盘村自来水入户工程，启动刘闸集自来水项目，扩建八张自来水厂，提高自来水普及率。三是加强集市管理，彻底解决骑路逢集问题。四是环卫工作，有效解决脏、乱、差问题。

全力推进付湖及八张村土地挂钩置换工作，及时解决工作中出现的新情况、新问题，按期完成复垦任务。继续探索通过土地置换解决新农村建设用地问题，达到节约土地、整治环境的目的，推进了社会主义新农村建设。

（六）、全力抓好计生工作。

进一步加大宣传力度，提高镇村干部对计生工作的认识。转变群众的婚育观念，提高优质服务水平。稳定低生育水平，减少和杜绝政策外多孩出生。一是强化责任制，坚决落实计生“一票否决”制度，二是全面开展育龄妇女孕情跟踪，掌握实情，三是落实计生优惠政策，强化计生奖惩。四是加大对政策外出生处罚力度，做好计生后进村监督管理和转化工作，五是加强计生信息沟通，做到资源共享。六是加强管理，发挥党员干部模范带头作用，严格查处党员干部违反计生政策的行为，推动全镇计生工作开展。

（七）、加强和谐社会建设

优化配置教育资源，搞好学校布局调整，推动教育发展。落实责任，加强管理，提高广播通响率。切实做好“村村通”道路管护工作，确保道路质量。加强加油站点、校安工程安全管理，严防事故发生。

推进依法治镇和“平安乡镇”建设，加强社会治安综合治理，完善防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。

严格落实信访稳定责任制，落实信访接待日制度，将矛盾有效解决在镇村，消除在萌芽状态。

三、切实加强政府自身建设

（一）、加强学习，提升发展能力。

政府全体人员要切实加强政治理论、市场经济、依法行政等方面知识的学习，努力提高驾驭全局，务实创新能力。

（二）、强化责任，提高工作执行力。

进一步完善工作责任机制，建立健全自查和问责机制，全力推进各项工作的开展。加强政府效能建设，切实提高服务水平。

（三）、坚持依法行政，规范政府行为。

自觉接受人大监督，认真办理代表议案、建议，严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善权责明确，行为规范，监督有效，保障有力行政执法机制，不断提高依法行政能力和水平。

（四）、廉洁自律，维护政府形象。

全面落实党风廉政建设责任制，严格执行各项规定从源头上预防和治理腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，把有限资金用在经济社会发展最急需事业上。

各位代表，过去的成就，令人鼓舞，未来的发展催人奋进。让我们在镇委正确领导下，团结一致，强力攻坚，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，为构建和谐灰古而努力奋斗。