灰古镇政府工作报告

2022年1月20日在灰古镇第十二届人民代表大会第一次会议上

谢欣欣

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2016年以来我镇在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

（一）脱贫攻坚圆满收官

2016年以来，我镇紧紧围绕“两不愁三保障一安全”要求，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，认真学习贯彻落实习近平扶贫论述摘编和中央、省、市、区脱贫攻坚精神，扎实推进脱贫攻坚工作开展。5年来，共申报产业到户1282户，项目资金达 997.13万元，有效增加了贫困户收入；全镇共开发公益性岗位111个，每月务工收入600元，建设扶贫大棚、扶贫工厂，带动贫困140余户，为贫困人口提供了工作岗位；五年来我镇坚持扶贫扶智相结合，全镇建档立卡子女2502人享受教育扶贫资助，资助金额176.62万元，免除金额110.38万元；大力落实健康扶贫“351”和“180”政策，五年来，全镇共实施医疗救助9.3906万人次，补偿金额4512.58万元；同时发挥“10•17”全国扶贫日社会动员作用，引导社会各界关注扶贫开发、关心贫困地区、关爱贫困人口。截至2020年底，我镇1506户3111名贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率降至0%；实施危房改造项目共378户，545.8万元，有效解决了贫困户住房安全问题；2021年，全面落实义务教育控辍保学措施，累计资助贫困家庭学生415人次，65.556万元。建立健全镇村组“三级网格”动态监测帮扶机制，配备网格员168人，累计排查户内问题180条，整改完成率达100%；排查出监测户1户，已落实针对性帮扶。2021年完成小额信贷授信34户。发放光伏扶贫收益53.533万元；帮扶产品2个，带动12户增收20万元；按照“应收尽收、应归尽归”的要求，整理脱贫攻坚档案材料，确保精准扶贫档案保管安全和有效利用。

（二）乡村振兴稳步推进

以实施乡村振兴战略20字方针为总抓手，一是打造特色现代农业。北部片区打造“蔬菜+花卉”产业基地。强力推进八张蔬菜产业园和碾盘苗木花卉基地2个千亩示范园，打造“蔬菜+花卉”产业基地。八张蔬菜产业园以富民瓜菜专业合作社为依托，充分发挥其示范、引领、先行作用，试验推广“越冬莴笋、早西瓜、秋延豆角”等种植新模式，实现连片种植5000亩，进行规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，集中使用水肥一体化、物联网全程监控、病虫害绿色防控等新技术新装备应用。碾盘苗木花卉基地面积1500亩，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，在流转农户土地的同时，采取聘用务工的方式使其得到稳定的收入来源，带动当地农民300多户，提供就业岗位500个，涉及受益农民近5000人。并带动运输、商业、包装、园林工程施工等相关产业的发展，通过“接二连三”调整产业结构。中部片区打造“粮食+畜牧”产业基地。以付湖村国家现代农业核心区为中心，加大土地流转力度，依托温氏畜牧、丰沃农业、淮海畜牧等几大养殖企业，紧密围绕粮食和畜牧两大主导产业，提高种养规模化、加工集群化、科技集成化水平，着力打造“粮食+畜牧”产业基地。南部片区依托现代农业园区，推进“三区两园一中心”战略布局。产业园核心区位于灰古镇付湖、秦圩两村，紧紧围绕现代农业产业，建设粮食大基地，实现种养大循环，推进产业大集聚，实现绿色快发展，落实“三区两园一中心”的总体布局，产业园加快一二三产业融合发展，大力推进农工、农旅、农商三融合。2021年，土地流转总面积41880亩（全镇59000亩），流转率达71%；新增农民专业合作社2家（共39家），新增家庭农场4家（共82家）；新增“三品一标”认证2个（1个西瓜绿色食品，1个埇桥大豆地理标志）。二是提升农田基础设施。维修机井286眼，疏浚唐河1.2公里，完成土方4.5万方，全年完成8条河流巡河任务，汛期打捞闸草及漂浮物15万方，维修及保养涵闸13座。依托阿里巴巴数字蔬菜工厂，八张村首次建成了采用无土生产，营养液有机栽培，智能化管理的数字蔬菜工厂，目前还正在建设占地30亩现代标准化工厂育苗中心，明年可以正式繁育西瓜苗和辣椒苗。三是乡风文明治理。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设。近2年，针对婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气，开展以“讲文明、除陋习、树新风”为主题的新时代文明活动共200余场次，持续推进乡风文明工作。2021年设立大型公益广告36块，其他公益广告69块；出动宣传车8辆，发放宣传单6000多份。近年，灰古镇付湖村获评全国文明村，灰古镇被评为省级数字乡村首批试点乡镇。

（三）经济实力大幅提升

五年来，灰古镇紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明确，工作举措有力，确保了全镇经济的平稳快速发展。2020年底，全镇完成税收入820万元；固定资产投资已完成1.8362亿元；现有规模企业6家，累计实现工业产值4.34亿元，同比增速8.5%；完成招商引进企业8个，总投资1.2亿元，提供就业岗位126个；累计完成投资1.7亿元；社会消费品零售总额增长12.8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.5%。2021年，完成工农业总产值27.6亿元，其中规上工业产值3.63亿元；固定资产投资1.1亿元。完成财政收入1380万元。

（四）人居环境显著改善

扎实推进农村人居环境整治工作。2020年共出动人力3000余人次，动用机械化车辆1350余车次，清理垃圾2390吨，清理沟渠汪塘4.5万余平方米，清理废旧广告牌1000余平方米。全镇共投放垃圾桶600余只，现有环卫作业车9辆，全年共清运垃圾4800多吨。改厕工作有序推进，2017-2020年度合计改厕总户数3149户，有问题户数664户，公厕共计99座，有问题公厕12座，已全部完成整改。深入推进“美丽庭院”建设，发挥村民自治作用，大力整治公共空间、庭院环境。全面改善居住环境，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，加大环境保护力度，持续开展大气污染防治，进一步健全镇、村两级河长制责任体系。对绿化工作进行全面提升，全镇共完成造林2565.33亩，其中宿淮铁路两侧绿色长廊造林2165.33亩，顺利通过省级森林城镇验收。林长制改革进一步深化，“五个一”平台进一步完善，完成成片造林664亩（濉河两岸）、美国白蛾飞防29000亩、草履蚧防治示范段200亩、发放林业重点工程土地补贴款500余万元、创建省级森林村庄1个（碾盘村）、林业案件查处率95%以上。加快推进新汴河、濉河、唐新河等区域污染防治，进一步疏通农村水系脉络，共投入300余万元的濉河治理工程已于2019年全面竣工，全力打造出打造“水清、河畅、岸绿、景美”的村庄水环境。

（五）民生保障有效巩固

如期完成2021年民政事务各项补贴造册发款任务，共发放农村最低生活保障8216户次611.9万元；残疾人两项补贴10442人次66.9万元；新增享受高龄补贴64人，共发放高龄津贴34.2万元；发放孤儿生活补贴210人次27.5万元，孤儿劳补120人次9000元；发放五保补贴资金1586人次97.8万元；完成临时救助（含小额）工作任务，共救助18户，发放救助金5.91万元；按要求完成2021年度冬春救助摸排工作，摸排出救助对象536户883人；严格执行低保户申请审批程序，完成本年度低保专项治理工作，共清退129人。

（六）社会治理全面提升

通过大走访、大调研、大宣传的形式持续开展“七五”普法宣传教育、安全感满意度“双提升”、扫黑除恶专项斗争等工作，扎实开展矛盾纠纷、信访积案化解工作。健全普法宣传教育机制，推进“平安灰古”建设。全面落实安全生产责任制，开展安全生产大检查和涉尘易燃易爆等重点行业领域专项整治。严格落实食品药品安全管理“四员”制度，建立日常性市场监管体制，严厉查处扰乱市场的违法案件，维护市场秩序。

（七）城镇面貌全面改善

我镇依托区位交通优势，加快提升小城镇建设作为突破口，对集镇进行重点规划、建设和管理，利用土地增减挂钩项目，建成了八张沟楼新村、北集家园小区等，正在建设南集小区、灰古镇卫生院和占地60亩的中心校。小城镇建设初具规模，收到了较好的效果。灰古镇以创建国家文明城市为契机，向上争取道路硬化、白改黑及雨污管网等改造修复项目22个，共计1833万元，新建了农贸市场，濉河公园、北集广场及5个村级文化广场等公共基础设施，提升改造了新时代文明实践站、志愿坊和镇村的广播设施，全面改善了群众的生产生活环境。

（八）疫情防控常态长效

自新冠病毒疫情阻击战打响以来，灰古镇政府领导班子认真按照区委区政府安排部署，严格开展疫情防控的摸排、隔离、包保，统筹全镇疫情防控工作，取得良好效果。疫情期间，全镇设立网格124个，每个网格明确一名网格员负责相关工作，严格执行“一户、一人、一卡、两章”工作制度；持续加强对重点行业和经营场所管控力度，坚决杜绝私自营业行为，镇区农贸市场全部关停，严厉打击私自出摊、活禽买卖等行为；按照市区安排着力加强疫情信息摸排工作，确保重点人员信息不漏一人、不落一户。疫情防控转入常态化后，全面落实“外防输入，内防反弹”各项措施，有力保障了全镇人民身体健康和生命安全。

各位代表，过去的五年，是形势逼人、挑战逼人、使命逼人的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的五年，是难中有进、转型跨越、继往开来的五年。对我们来说，这一次次的危机，也是一次次的大考。经过艰苦努力，疫情和洪涝都未对我镇群众生命财产造成损害。这些成就的取得，是区委、区政府和镇委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇党员干部团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表灰古镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇人民和社会各界人士，向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和灰古在外人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是镇财力有限，资金筹措困难，创建高标准现代农业基地难度大；二是由于投入不足，规划滞后，小城镇建设步伐跟不上；三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高；四是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；五是经济发展环境有待进一步优化，招商引资困难，项目推进较慢，影响了灰古的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和目标任务

未来五年，是我镇贯彻新发展理念、推动高质量发展的转型期，也是我镇打开发展新局面的关键期，更是本届政府带领全镇上下加快发展、赶超跨越的攻坚期。我们既要“补考”、也要“赶考”，既要解决“有没有”的问题、也要解决“好不好”的问题。必须全面、辨证、长远地审视灰古所面临的内外部环境，增强机遇意识和风险意识，顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，扎扎实实办好灰古的事情、勤勤恳恳做好灰古的工作，奋力推进灰古高质量跨越式发展。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，在加快建设新阶段现代化美好灰古上取得新的更大进展！

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7%以上，地方一般公共预算收入年均增长 8%左右，固定资产投资年均增长 9%左右，农村居民人均可支配收入增长 8%左右。经济发展更高质量。突出项目带动，扩大有效投资，着力引进一批耗能低、污染小，附加值高、贡献率大、推动作用强的重大项目。瞄准重点区域、主导产业和龙头企业，力争在工业、现代农业、文化旅游等项目引进上有新的更大突破。乡村振兴更加有力。全面推进乡村振兴战略，大力发展农产品精深加工业，延伸产业链、提高附加值。加强农业与旅游业融合发展，打造乡村振兴示范村。人居环境更加优美。坚持“绿水青山就是金山银山”，深度挖掘生态资源，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。健全农村改厕、农村人居环境长效管护机制，实施好农村沟塘清淤、水系贯通等工程，建好“基础版”，打造“升级版”。基础设施更加改观。加大农村基础设施建设投入力度，补齐水利设施短板，提升防洪抗灾能力。加快交通设施建设，持续推动农村公路升级改造，积极争取灰古南街道路改造提升等重大交通项目建设。社会保障更加健全。巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。深入实施全民参保计划，完善低保等标准调整机制，提升养老机构服务质量，全力兜好民生底线。社会治理更加完善。坚持和发展新时代“灰古经验”，全面推进社会治理现代化。持续推进信访积案化解，妥善处置好各类历史遗留问题。健全扫黑除恶长效机制，完善社会治安防控体系。深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制生产安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是本届政府的起步之年，做好明年的工作至关重要。综合研判形势，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长 10%左右，固定资产投资增长 8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，生态环境质量指标完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）加快发展民营经济。围绕粮食生产、蔬菜加工、苗圃基地等主导产业和优势产业，以培植骨干、膨胀规模为重点，以优化环境、优质服务为保障，积极扶持民营经济扩规模、上档次、创品牌。引导投资向符合产业政策的项目倾斜，向国家重点支持的节能降耗、高新技术、环境保护等领域倾斜，坚决禁止高耗能、高污染企业。进一步优化发展环境，镇直各部门要努力为加快发展提供更加优质高效、快捷便利的服务。

　　（二）广泛开展招商引资。进一步动员全社会方方面面的力量，吸引外来资本和企业来灰古投资兴业。坚持走出去、请进来，广泛接触各地客商，精心组织、参加招商引资活动。围绕“三区两园一中心”的整体战略布局，做好现代农业文章，着力引进现代化农产品加工业，延长农产品产业链，增加农产品附加值；通过土地置换和入股等形式，千方百计突破土地、资金等“瓶颈”制约，大力引进大、高、外、洁项目，努力做好现代农业强镇文章。

　　（三）努力维护社会稳定。兴一方经济、扬一方正气、保一方平安是维护群众根本利益的需要，是政府义不容辞的责任。要深入开展严打整治斗争，坚持打防并举、标本兼治、专群结合，加大治安防范力度，搞好治安联防，确保治安案件、刑事案件、****件全面下降。树立大信访观念，正确对待老百姓的利益，认真执行国家政策，树立法治意识，综合治理信访工作。强化属地管理、一岗双责责任。广泛排查各种不稳定因素，确保把问题解决在萌芽状态。加强安全生产体制机制建设，确保安全生产形势平稳。

　　（四）大力发展社会事业。坚持以人为本，关注民生，和谐发展，更加重视社会事业发展和公共事务管理。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以文明创建工作为契机，进一步完善农村水、电、路、医、学等基础设施建设。巩固农村义务教育成果，提高教育教学水平；深化医疗卫生制度改革，继续推进新型农村合作医疗制度；认真落实再就业扶持政策，完善社会保障体系建设，扩大农村低保覆盖面，进一步巩固我镇脱贫攻坚成果；加大资金争取力度，精心组织项目实施，重点实施土地整理和农业综合开发、水利工程建设项目，进一步改善农业生产条件。

（五）抓好镇区基础设施建设。立足镇情，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，切实抓好镇驻地规模的扩张、基础设施的配套、综合功能的完善、吸纳能力的增强、创业环境的优化等工作。加快功能建设，全力推进八张、碾盘全流域整治工作开展、加快中心校、卫生院和派出所建设，提升镇区建设档次。依托埇桥国家现代农业园区扩大规模为契机，大力推进农村城镇化进程，坚持统筹城乡发展战略，采取更加积极的政策，吸引个体经济向镇区集中，提高规模和集聚效益，创造更多的就业岗位。充分发挥镇区对农村的带动作用，积极消除不利于城镇化的体制和政策障碍，推进镇区中心村建设。

（六）倾力打造法治政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面加强政府自身建设，打造法治政府、阳光政府、廉洁政府、服务政府。将政府工作纳入法治化轨道，推进政府决策民主化、科学化和法治化。依法接受镇人大的监督，认真做好人大代表意见和建议的办理工作，督促协调代表意见的有效落实。健全科学民主决策机制，全面推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开。

(七）切实抓好疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，紧盯冬春疫情防控关键期，坚持“外防输入、内防反弹”，落细落实重点人员、重点地区、重点场所防控措施，严格全流程闭环管理，筑牢村疫情防控第一道防线。加强防疫物资保障，做好核酸检测、疫苗接种等工作，降低疫情输入和反弹风险。

各位代表！美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结一心谋发展，携手拼搏新征程，为实现灰古经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！