各村、镇直各单位：

《灰古镇第八次残疾人联合会换届工作实施方案》已经镇党委扩大会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                   中共灰古镇委员会

                            灰古镇人民政府

                           2022年10月8日

灰古镇第八次残疾人联合会换届工作实施方案

根据埇桥区关于印发《关于埇桥区、镇（街道）两级残疾人联合会换届工作的实施方案》的通知要求，我镇残联将召开代表大会进行换届，为切实做好我镇残联代表大会召开和换届工作，结合实际，制定如下实施方案。

一、坚定正确政治方向，把握换届工作的总要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及即将召开的党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的全面领导，认真履行残联组织“代表、服务、管理”职能，为党和政府分忧，为残疾人解难，常抓不懈强基础、持之以恒促改革，深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化；进一步激发广大残疾人自强自立精神，勇于面对困难和挑战，为加快建设现代化新埇桥添砖加瓦，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量；认真贯彻新发展理念，全面总结残疾人事业发展的成就和经验，谋划部署我镇未来五年残疾人工作，为推动我镇残疾人事业高质量发展、促进残疾人的全面发展和共同富裕提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

——坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。

——坚持依法依章程。严格依照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障镇残联代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。

——坚持统筹推进。镇残联应按照整体部署自下而上在区残联指导下进行，并在区残联换届之前全部完成。

——坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。

（三）主要任务。镇残联召开代表大会，听取和审议主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团；选举产生出席上一级残联代表大会代表，通过其他重大事项。

二、把好政治关素质关结构关，认真做好代表大会代表产生工作

（一）代表名额。根据实际情况，按照规模适当、代表性强和工作需要的原则，确定蕲县镇残联第八次代表大会代表名额为38名。

（二）代表条件。政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；一般应具有初中及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在 65 周岁以下。要注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。

（三）代表结构。各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表。镇残联代表大会残疾人代表（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上；残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和村（社区）残协专职委员要有一定数量的代表；少数民族聚居的地区，少数民族代表应有较高比例。

（四）产生程序。镇残联代表大会的代表由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生；政府和有关部门、有关单位代表由本单位所在部门和单位推荐产生。特邀代表根据工作需要确定，未被选举为本次代表大会代表的上届主席团委员可作为特邀代表。

三、严格履行组织程序，选举新一届主席团

（一）主席团规模。主席团规模和组成结构按照规模适当、高效履职的原则。镇街残联主席团设委员15名。

（二）主席团委员候选人人选条件。坚持把政治标准放在首位，热爱中国特色社会主义，拥护中国共产党，认真学习、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，密切联系残疾人、热忱服务残疾人、在广大残疾人中具有较高威信，热爱残疾人事业、积极推动残疾人事业发展；求真务实、埋头苦干、甘于奉献，在本职工作中实绩突出；具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权利，认真履行委员职责；遵纪守法，清正廉洁；年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。

（三）主席团委员构成。镇残联主席团委员一般由党委或政府领导同志、与残疾人事业关系密切的党政机关代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会爱心人士组成。主席团中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）委员比例占60%以上，基层和一线委员的比例占60%以上。

（四）委员候选人产生程序。镇残联主席团候选人由镇党委研究后提出建议名单，由镇街残联新一届主席团全体会议通过产生。

（五）大会选举组织工作。按照《章程》规定，主席团委员由残联代表大会通过无记名投票方式选举产生，选举工作受大会执行委员会领导，高度重视、严密组织、严肃选举纪律，周密做好选举各项工作，确保大会选举万无一失；要根据《章程》规定，制定代表大会选举办法，明确主席团委员人数、委员候选人产生程序、投票选举方式、选票写票方法、监票人产生办法等，确保选举工作依法依章程、程序规范、公平公正；要充分考虑到不同残疾类别代表的需求，根据需要可印制盲文选票、设置移动票箱；要加强对监票人、计票人和其他工作人员的培训，切实熟悉选举流程，确保投票顺利、计票准确、监票严格。

（六）主席团全体会议。镇残联代表大会召开之前，召开主席团全体会议，通过召开代表大会的决议，通过提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。代表大会选举产生新一届主席团之后，召开主席团第一次全体会议，聘请名誉主席、名誉副主席，选举产生主席团主席、副主席，推举执行理事会理事长，通过执行理事会副理事长、理事名单。

四、着眼于残疾人事业高质量发展，做好残联新一届领导班子选配工作

（一）名誉职务。镇残联设名誉主席，由同级党委或政府领导同志担任。镇街残联名誉主席设立办法参照区残联进行。

（二）主席团主席、副主席。镇残联主席团设主席1人，由分管残疾人工作的镇党委领导担任；副主席1人，由残联理事长担任。镇残联主席团主席、副主席由新一届主席团第一次全体会议选举产生。镇残联主席团主席、副主席建议人选由镇残联提出，征得人选同意，报镇党委批准。镇街残联主席团主席、副主席设立办法参照区残联进行。

（三）执行理事会。镇残联执行理事会是镇残联代表大会及主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长和理事组成。要严格依照《章程》规定和残联改革要求，以换届为契机把执行理事会建设成结构合理、功能发挥充分、残健融合、团结奋进的领导集体。镇残联执行理事会理事长、副理事长由镇党委提出换届人选研究确定后，在主席团全体会议上推举和通过，政府任命。新调任的理事长、副理事长应能任满一届。理事1人，由理事长提名，主席团通过。

五、抓住残联换届契机，统筹推进改革工作与组织建设

镇残联以换届为契机落实好残联改革任务，统筹推进残联改革工作和组织建设，落实入户访视制度，密切与残疾人联系。要认真分析梳理基本情况，查找薄弱环节，研究制定有效举措；要加强对换届工作的指导，深入基层开展换届工作专题调研，听取基层意见，研究重要事项，解决突出问题；要认真履行《章程》规定，确保换届程序严谨、如期完成。

镇残联要指导各村按照《中国残联民政部关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》《村（社区）残疾人协会工作规范》和《专职委员工作规范》要求，统筹开展村残协换届工作。按照残联改革要求召开村残协代表大会，村残协代表大会代表人选一般不少于20人，设主席1名，副主席2至3名，委员3至5名，残协主席一般由村两委担任，任期5年，2022年12月底要实现村残协全覆盖目标。加强村残协规范化建设，做到组织体系完善、人员结构合理、作用发挥充分、经费保障到位，实现村残疾人工作由过去主要依靠残疾人助理员一人负责到发挥残协整体力量、统筹推进、融合发展的转变，努力实现基层组织建起来、强起来、活起来。要紧抓换届契机，在换届前广泛开展入户访视工作，面对面听取残疾人对推进残疾人工作、加强残联组织建设的意见建议，全面了解残疾人家庭特别是困难残疾人家庭的迫切需求，千方百计解决残疾人“急难愁盼”问题。

六、认真落实相关要求，确保换届工作顺利开展

（一）加强组织领导。镇残联要坚持党的领导，牢牢把握政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神贯彻落实到换届工作的各方面、全过程；及时向党委和政府汇报换届工作的方案和进展，争取党委和政府的重视与支持，解决事业发展中遇到的突出困难和问题；要加强统筹谋划，周密部署，及时制定出台换届工作意见；按照干部管理职责认真研究主席团、执行理事会人选，配合党委组织部门配齐配强残联工作人员；

（二）强化工作指导。镇残换届前要充分研究部署换届工作，安排本辖区各村残协的换届工作，及时组织相关人员培训。

（三）明确换届时限。镇街残联换届工作在2022年10月10日前完成，10月15日前将结果报区残联。

（四）严明换届纪律。要坚持严的主基调，严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。加强换届政策纪律的学习教育，强化纪律自觉，加大警示力度。

（五）做好基础保障。要统筹安排好换届各项工作经费，厉行节约、杜绝浪费。要为代表大会的召开提供必要的无障碍保障条件，特别是服务听力残疾人的手语翻译或同步速录投影和盲人需要的盲文材料、盲文选票等。要严格落实常态化疫情防控要求，认真做好代表大会疫情防控方案、制定疫情防控举措，统筹抓好疫情防控、换届工作和各项日常工作，确保各级残联换届工作顺利进行、如期完成，日常工作有序推进、扎实有效。

（六）加强宣传工作。广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业的格外关心、对残疾人的深情厚爱，各村要对残疾人工作的高度重视、有关部门和单位对残疾人工作的大力支持；宣传过去五年残疾人事业快速发展，残疾人获得感、幸福感、安全感的显著提升；宣传社会各界扶残助残的感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人和共同支持残疾人事业的良好社会环境；宣传广大残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏的时代精神，广大残疾人工作者爱岗敬业、服务奉献的先进事迹。认真按照中央关于落实意识形态工作责任制的有关要求，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，积极为换届工作营造良好的舆论氛围，努力把代表大会开成团结、民主、奋进的大会。