2018年灰古镇政府工作报告

---在灰古镇第十一届人民代表大会第二次会议上的报告

欧三青

2018年3月23日

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我镇深入学习贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步创新发展思路和工作举措，围绕“四个全面”战略布局，紧扣区委三大目标，按照年初确定的各项目标任务，主动作为，攻坚克难，创新实干，各项工作稳步推进，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第十一届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年成功获批创建国家现代农业产业园，成功申报了国家农村面源污染整治项目，先后荣获省级生态乡镇、省级现代农业示范区第二名、宿州市级战略性新兴产业聚集基地和平安乡镇等称号。

（一）紧扣发展率先，经济发展平稳增长

全镇国税收入705.8万元，完成任务的128.32%；地税收入209万元，完成任务的149.29%；固定资产投资完成13亿元；成功申报规模企业1家，规模以上工业总产值3.14亿元，同比增长15%；新增家庭农场12家；社会消费品零售总额增长12.8%；招商引资到位资金14亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.5%。

（二）坚持项目当先，园区建设提质增效

国家现代农业产业园创建成功获批。2017年4月份以来，在区委、区政府、区人大、区政协和区直有关单位的大力支持下，积极协助农业园区管委会申报创建国家现代农业产业园，并荣获全国第12名，第二批第一名的好成绩。园区基础设施明显改善。现代农业园区标识性门楼竣工并投入使用，成为一张靓丽名片；总投资8000余万元的观光大道主体工程和道路亮化全面竣工；南北两条次干路实现白改黑；安农大、合肥丰大、西北农林科技大学、区农委和淮河种业试验田全面达到高标准粮田要求；园区内绿化、通讯、燃气和自来水等配套工程正在建设；八张千亩设施蔬菜基地基础设施进一步提升，生产能力进一步加强。重点项目建设快速推进。农展馆及农业综合服务中心即将开馆；协鑫农光互补项目并网发电；安农大皖北试验站、服务中心广场、公厕、协鑫智能温室和600亩塑料温室大棚等项目基本竣工；北外环1500亩桃花大道、协鑫800亩油牡丹和10亩观赏牡丹完成种植任务；通捷水漾年华农业公园完成220亩湖面开挖，1.8万平方米的智能温室完成主体工程，200亩的百果园完成栽植任务；温氏仔猪养殖基地和粮食仓储物流园正在加快建设，温氏总部及饲料厂近期可开工；区农投9栋标准化猪舍入股的丰泽种养一体化项目完成规划修改。

（三）推动创新争先，农村改革成效显著

始终以新发展理念为引领，以推进改革创新为主线，扎实开展各项改革试点，改革质量和效益显著提升。一是创新型农业建设初见成效。按照市、区现代农业先行区 “百千万”示范工程要求和“1215”产业发展布局，精心打造1个万亩现代农业核心区，改造提升八张蔬菜和碾盘苗木花卉2个千亩示范园，强力推进双庆河沿岸蔬菜、二徐路苗木花卉、大外环十里桃花3条产业示范带，努力抓好秦圩、灰古、李桥、曹庙4个村级百亩示范点，构建“一核两园三带四点”的现代农业发展格局，将灰古镇打造成现代农业产业园、脱贫攻坚就业园、“三变”改革示范园和三产融合综合体。二是 “三变”改革稳步推进。以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点工作为契机，抢抓机遇、精心组织、周密部署，按照试点方案要求，严把时间节点和既定目标任务，稳步推进，顺利通过省级验收。三是“劝耕贷”成效显著。为支持农业发展，破解农业融资难题，推进现代农业“两区一园”建设，我镇在区农委和区农发局的牵头下，与省农担公司和农行埇桥支行合作，率先开展“服务功能集约化、信贷业务集合化”的农业信贷担保贷款试点工作（简称“劝耕贷”），取得较好成效。人民网、安徽日报农村版、拂晓报等中央、省、市媒体纷纷对“劝耕贷”进行了报道。目前，该模式在全国推广。

（四）强化民生优先，人民福祉持续增进

一是美丽集体建设稳步推进。镇区雨污管网实现全覆盖，污水处理厂竣工并投入使用；二徐路人行道、非机动车道路基、濉河南大堤沥青路、景观带2座公厕等主体均顺利完工；植树1089棵，安装LED路灯189盏，更换店招2000㎡；夹蒿路路面沥青混凝土及人行道面包砖、景观活动广场铺装及绿化、公厕装饰装修、道路交通标识等正在稳步推进。二是农村环境整治成效显著。扎实推进农村环境”三大革命“和“三线三边”环境整治工作，拆除不达标养殖厂3家，关停2家，提升整治19家；实施饮水工程6个村，硬化道路5.6公里，维修桥梁6座，新开挖万方以上大塘8面。陈年垃圾清理工作代表埇桥区顺利通过省级验收，农村环境得到有效改善，长效机制已初步建立。三脱贫攻坚扎实有效。深入开展精准识别、精准帮扶、精确施策。落实产业扶贫资金256.125万元，覆盖713户贫困户；为330户贫困户办理****1634万元；建成6个非贫困村光伏电站，年收入达36万元。从强配备12名扶贫队长和扶贫专干，61自然村选出群众认可的扶贫小组长。2017年共脱贫214户，487人。完成扶贫领域审计问题的整改，收回危改资金5.2万元；扎实开展低保扩面工作，低保覆盖率升至2.7%。

各位代表，不忘初心方得始终。我们的初心和使命就是为灰古百姓谋幸福，为灰古经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、安全等各方面压力，在攻坚克难中砥砺前行，在压力挑战中拼搏奋进，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我代表灰古镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和灰古在外人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还面临许多困难和问题，主要表现在：一是经济发展中的结构性矛盾仍然比较突出，工业和服务业比重偏低；二是城镇服务功能不够完善，农村基础设施建设仍较为薄弱；三是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距；四是少数部门和干部的创新意识和思想解放程度跟不上时代发展的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。

二、2018年总体思路和目标任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，同时也是全区脱贫摘帽之年。面对新时代，站在新起点，开启新征程，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、奋勇向前。

为此，确定2018年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以乡村振兴战略为总抓手，以人民日益增长的美好生活需要为奋斗目标，咬定“目标绩效考核保二争一”，加快“镇区、园区”两个建设，推动“人口向镇区、土地向大户、项目向园区”三个集中，做实“脱贫攻坚、信访维稳、环境保护、安全生产”四项工程，努力开创美丽灰古发展的新局面。

2018年经济主要预期目标是：地区生产总值增长9%、财政收入增长12%、固定资产投资增长14%、规模以上工业增加值增长12%、社会消费品零售总额增长12%、城镇居民人均可支配收入增长9%、农村居民人均可支配收入增长10%。同时，重点抓好以下十件实事：1、投资4500万元，硬化园区及村级道路18千米，投资870万元，安装路灯2400余盏；2、实现安全饮水全覆盖；3、投入3000万元，治理付湖、秦圩面源污染；4、农村环境“三大革命”实现全覆盖；5、谋划启动镇区九年制一贯制学校1座、村级幼儿园1座；6、改造提升灰古镇卫生院；7、重建600平方米灰古村标准化村级活动场所；8、脱贫794人；9、推进燃气进园区、镇区；10、启动濉河治理工程。为确保上述任务目标，今年重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持以园区建设为突破口，为经济发展注入活力

把建设国家现代农业产业园作为实施乡村振兴战略的“着力点”和“示范工程”，夯实园区发展基础，提升园区项目承载能力。紧紧围绕粮食和畜禽两大主导产业，做大一产，做强二产，拓宽三产，全面加快现代农业园区经济发展。2018年计划完成固定资产投资12亿元，招商引资10亿元，新开工项目10个，其中亿元以上3个。建设高产稳产良田3万亩，新建自来水厂1处、污染处理厂1处，新建及整治田间排灌渠系21.9公里，新建园区主次干道23公里。继续做好入园项目的跟踪服务，优化施工环境，积极协调有关部门办理各项手续，加快项目建设进度。通捷水漾年华农业公园项目、温氏仔猪养殖项目、协鑫智能连栋温室、丰泽畜牧种养一体化项目均于2018年完成建设，粮食仓储物流园2018年午季开始收储粮食。全力推进投资1.1亿元的华电生物质发电、投资1.3亿元的丰大种业研发中心、投资3亿元的中储粮东方面粉厂等项目的落地，力争2018年底开工建设。

（二）坚持以镇区改造为着力点，扎实推动特色小镇建设

目前，北集拆迁已全部完成，2018年3月底启动北集家园小区建设，拟新建房屋838套，总面积9.87万平方米，2019年6月完成建设和搬迁任务。结合土地增减挂项目，启动碾盘村黄家庄、胡菜园、小路庄、文昌集、许庄5个自然庄的拆迁工作，将碾盘的5个自然庄的474户全部搬迁至交北集家园小区，拆迁复垦后可新增耕地450亩，用于发展现代农业，新增的建设用地用于园区项目建设。启动涉及李桥村毛湖自然庄和秦圩村小秦自然庄的土地增减挂项目，改善村民居住环境，可新增耕地170亩。同时，全面推进付湖现代农业特色小镇项目建设。

（三）坚持以脱贫攻坚为总统揽，加快农村全面小康进程

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“精准”要求，持续加力加压，进一步夯实基础，精准帮扶，全面完成今年区摘帽，户脱贫任务。 一是聚焦精准，提高“三率一度”。坚持精准识别，围绕建档立卡贫困群众动态管理，严格按照程序和规范，确保识别精准，提高群众认可度。二是集中发力，改善提升“双基”。大力开展脱贫攻坚“春季攻势”五大行动，尤其是补足农村基础设施和基层公共服务短板，全面提升农村“双基”。三是精准帮扶，切实解决困难。全面落实“双包”责任制，压实驻村工作队、帮扶责任人和村级扶贫小组长责任，切实帮助贫困户解决困难，增加收入。

（四）坚持以保障民生为出发点，推动社会事业统筹发展

人民群众对美好生活的向往，是全镇一切工作的出发点和落脚点。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，继续实施三十三项民生工程，全面落实省、市、区的各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。二是全面加快社会事业发展。进一步改善提升办学环境和教学质量，谋划启动灰古中心学校、灰南初级中学、孙庙幼儿园迁址重建工作；完善镇、村医疗卫生体系，推行家庭签约服务，积极推进“智慧医疗”建设；提升计生优质服务水平，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为；坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，加大环境保护力度，持续开展大气污染防治，建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，坚决打赢蓝天保卫战。三是全面推进平安灰古建设。完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反**力度；落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，保持安全生产稳定态势，坚决杜绝重特大事故发生；进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设；加强食品药品监管，巩固“安徽省食品药品安全示范区”创建成果，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（五）坚持以政府建设为总抓手，着力打造人民满意政府

一是打造法治型政府。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督，切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。 二是打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对环境保护、两违整治等难点工作，要主动适应新常态，开拓思路，善谋善为。三是打造高效型政府。进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。四是打造廉洁型政府。严格践行中央八项规定，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动政府系统廉政建设向纵深发展。

各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。2018年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心牢记使命，为决胜全面建成小康社会、为建设美丽、富饶、和谐、平安灰古而努力奋斗！