为深入贯彻落实《宿州市埇桥区2025年秸秆综合利用和禁烧暨落实河长令工作方案》，切实做好灰古镇秸秆禁烧管控及河湖生态保护工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，严格落实“属地管理、党政同责、疏堵结合、源头管控”原则，构建“政府主导、部门联动、群众参与”的工作格局，通过人防、物防、技防“三防”体系，实现秸秆禁烧全时段监管与河湖生态保护常态化，确保全镇环境空气质量持续改善，保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

1.秸秆禁烧：全年全区域禁止露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等，重点时段（午季5月20日—7月20日、秋季9月20日—12月31日、重污染天气及重大活动保障期）实现“零火点”。

2.河湖管理：严格执行市总河长2号令及区总河长1号令，严禁在河湖河坡、堤坡、干涸河床耕种，确保河道行洪安全与生态环境稳定。

三、工作措施

（一）压实主体责任，完善网格管理

1.责任体系：建立“镇-村-组”三级网格化管理体系，实行镇干部包村、村干部包组、网格员包地块的“三包”责任制。各村需细化“禁烧责任网格”，明确每个地块的户主、收种方式、禁烧责任人及联系方式。

2.队伍建设：发挥党员干部、“五老人员”、村民代表的带头作用，组建村级禁烧巡逻队（每村不少于10人），配备巡逻车、灭火器等装备，实行24小时巡查。

（二）推进秸秆综合利用，消除焚烧隐患

1.收储体系：依托镇内农业合作社、生物质企业，建立秸秆收储站点，鼓励农户将秸秆离田清运。对清运离田地块，严格落实限茬要求（留茬高度≤10厘米）；对直接还田地块，督促农机手及时粉碎秸秆（粉碎长度≤5厘米），确保还田质量。

2.特殊地块处理：对边角地、零散地块等易出现焚烧隐患的区域，采取粉碎还田或集中收储措施，镇农业农村中心需派专人指导处理，消除焚烧风险。

（三）落实包保制度，强化督查巡查

1.包保机制：实行“镇干部包村、村组干部包组、网格员包地块”的“三联包”制度。镇党政主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，包村干部需每日深入所包村督查指导禁烧工作。

2.巡查方式：

日常巡查：镇组建2支流动巡查队，配备无人机，每日对全镇区域进行巡查，重点时段（早6点-晚10点）加密巡查频次。

技防监控：接入区远程视频技防监管平台，安排专人24小时值守，对监控发现的疑似火点，需在5分钟内通知网格员赶赴现场处置，30分钟内反馈处理结果。

（四）加强秸秆堆场管理，防范安全事故

1.堆场选址：各村需合理规划秸秆集中堆放点，远离河道、公路、居民区及林地，设置明显标识牌，并落实防火责任人。

2.防火措施：堆场需配备灭火器、消防水池、铁锹等消防设施，堆垛间距≥5米，高度≤3米。定期对堆场进行巡查，发现堆垛冒烟、升温等情况，及时倒垛散热，防止自燃。

（五）强化宣传引导，营造禁烧氛围

1.宣传载体：通过广播、横幅（每村不少于10条）、宣传车等方式，广泛宣传禁烧政策及焚烧危害。发放《禁烧告知书》至每户农户，确保宣传覆盖率100%。

2.典型示范：选树秸秆综合利用示范户，通过现场观摩会、经验交流会等形式，推广秸秆还田、饲料化利用等技术，引导农户主动参与禁烧。

（六）完善应急处置，提升响应能力

1.队伍组建：镇成立50人应急处置大队，各村成立30人应急小分队，配备消防车、灭火设备，实行24小时备勤。重点时段，应急队伍需在田间地头驻守，确保第一时间响应火情。

2.应急预案：制定《灰古镇秸秆焚烧应急预案》，针对高温、大风等极端天气，提前部署应急措施。发生火情时，需在10分钟内赶赴现场处置，30分钟内扑灭明火，避免火势蔓延。

（七）落实河长令，加强河湖管控

1.巡查责任：将禁烧巡查与河湖巡查相结合，村级河长、网格员需每日对辖区内河湖河坡、堤坡、干涸河床进行巡查，及时劝阻和清除耕种行为。

2.整改要求：对发现的违规耕种行为，需在3日内完成清除。镇禁烧办联合镇河长办定期开展督查，对整改不到位的村，追究相关责任人责任。

（八）严格考核奖惩，确保工作实效

1.火点认定：对国家、省卫星通报火点，市区督查发现火点及群众举报属实火点，严格按照区方案进行认定和处理。

2.绩效考核：将禁烧工作纳入村级年度综合考核，实行“一票否决”。对全年无火点的村，给予通报表扬及资金奖励；对出现火点的村，扣除相应考核分数，并追究包保责任人责任。

3.责任追究：对发生1个火点的村，进行通报批评、约谈村主要负责人；发生2～4个火点的村，移交镇纪委处理；发生5个及以上火点的村，上报区纪委监委处理。

4.对值班空岗、应急处置不力、包保责任落实不到位的人员，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话直至党纪政纪处分。

四、工作要求

（一）加强组织领导

成立灰古镇秸秆综合利用和禁烧暨落实河长令工作领导小组，由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，各相关部门负责人、村书记为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督查考核等日常工作。

（二）明确部门职责

农业农村中心：负责指导秸秆综合利用技术推广、农机管理及秸秆收储体系建设。

党政综合办公室：负责禁烧工作的组织协调。

镇纪委、生态环境工作站：巡查督查及火点核查处理。

派出所：负责对恶意焚烧秸秆、阻碍执法等违法行为进行打击处理。

财政所：负责禁烧工作经费保障及资金监管。

水利站：负责落实河长令，加强河湖巡查及违规耕种清除工作。

（三）强化资金保障

镇财政安排专项经费，用于禁烧宣传、应急设备购置、巡查补贴、秸秆收储补贴等。严格资金管理，确保专款专用。

（四）加强协作配合

各部门、各村需树立全局意识，密切配合，形成工作合力。建立信息共享机制，及时通报禁烧工作动态及问题整改情况，确保各项工作任务落到实处。

 7号关于印发《灰古镇2025年秸秆综合利用和禁烧暨落实河长令工作方案》的通知.doc