2012年，是新一届政府开局之年，是实施“十二五”规划承前启后、继往开来的一年，也是全面落实区第八次党代会精神的第一年。一年来，我镇在区委、区政府的坚强领导下，在各部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结一致，开拓创新、稳中求进、奋勇争先，全镇经济、社会各项事业取得又好又快的发展。预计，全镇全年完成生产总值12.3亿元，比去年8.5亿元增长44.7%；财政收入860万元；固定资产投资1.5亿元，比去年1.27亿增长18%；社会消费品零售总额3600万元，比去年3000万元增长20%；工业总产值6.5亿元，比去年 6.1亿元增长6.5%；招商引资实际到位资金 8000万元，比去年4500万元增长77.7%；农民人均纯收入6820元，比去年5820元增长17.2%，新引进项目5个，土地综合整治面积5000亩，主要经济指标在同类乡镇中处领先位置。具体工作情况总结如下：

一、抓好现代农业建设，促进转型升级，农村经济不断发展

（一）完善农村基础设施，夯实农业发展基础。

一是扎实开展农田水利基本建设。为进一步改善农业生产条件，实现农业增效、农民增收，我们进一步加大了农田水利建设力度。今年重点抓了三个小区治理。

1、争取扶贫开发项目资金80万元，治理潘湖小区，疏浚中沟3条，长7000米，完成土方10万方；建造中小沟桥15座，新打机井20眼，恢复机井18眼，建排水站1座，并修铺宽5.5米砂石路2公里。

2、争取重点线建设资金320万元，治理股河小区，在股河新村、代楼两个村开挖疏浚中小沟8条，长15000米，完成土方20万方；建中小沟桥35座；新打机井40眼，恢复机井22眼。

3、争取小农水建设资金46万元，治理刘瓦小区，开挖中小沟6条，长5600米；新建中沟桥3座、涵管桥8座；新打机井15眼，恢复机井8眼，并修铺6米宽砂石路1.5公里。

二是稳步实施土地整理项目。切实抓好省投资2800万元的双鑫、孙安、新合、团结、夏桥5个村3万亩土地综合治理项目建设。 该项目是林、水、路、田的综合治理，在项目区内打深水井143眼、修路17.5公里、开挖疏浚中小沟 126条、建桥54座、涵洞25个。为确保项目顺利施工，我镇成立了项目建设工作领导小组，明确专人负责项目的组织、协调等，切实做好服务和协调工作，目前，该项目正稳步实施中。

三是创新举措，实施道路、桥梁升级工程。充分利用“一事一议”财政奖补政策，举全镇之力，自筹资金300万元，争取项目资金900万元，实施全长18.3公里的永中路镇道升级工程，创我镇公路建设单体工程之最。目前，水稳层全线铺设结束，水泥路已铺设6公里。另外，我镇还修补道路26公里，对股河、双鑫、所圩等村25公里的“村村通”道路路肩进行了修补。争取危桥改造资金50万元，对永西桥、许园桥进行了维修加固。

以上工程的实施，进一步完善了我镇农村基础设施，方便了群众的生产生活，夯实了农业发展基础，提高了我镇农业综合生产水平及抗御自然灾害能力。

（二)打造“五大”基地  发展“五大”产业

一是打造粮食生产基地，发展粮食产业。为建设高产稳产田，实现粮食持续丰产、丰收，今年我镇组织成立了华亿、博华、东山、才刚、永青、鸿发、瓜村等7家种植专业合作社，成立了永佳、耕耘、华刚、瑞军4家农机服务专业合作社。新增大中型拖拉机30台，联合收割机6台，农机补贴80余万元，小麦、玉米秸秆粉碎还田共3000亩。同时，加大土地流转力度，今年化东公司在我镇孙安村流转土地5000亩，才刚种植专业合作社流转土地2000亩，博华种植专业合作社流转土地1800亩，强有力的提升了规模种植、特色种植水平。我镇以种植及农机服务合作社为依托，在大许、街西、孙安、双兴、股河村建立小麦高产攻关田和良繁基地3万亩，实施玉米振兴计划，扩大玉米种植面积。全镇种植小麦10万亩，单产450公斤，总产4.5万吨，同比增长14%；种植大豆8.9万亩，单产168公斤，总产1.5万吨同比增长10%；全镇种植玉米2.5万亩，玉米单产500公斤，总产1.25万吨，同比增长12%。

二是打造蔬菜生产基地，发展蔬菜产业。积极借鉴灰古王圩蔬菜种植经验，通过典型引路，抓点带面，在吴赵自然村积极推广种植大棚蔬菜，现面积已扩大到500亩，同时在该村成立了永亮蔬菜种植专业合作社，并为其注册了“顶呱呱”商标。

因白庄萝卜脆甜可口、汁多味美，为使白庄萝卜走出去，打响品牌，我镇组织成立了永安蔬菜种植专业合作社，积极扩大白庄优质萝卜种植面积，现已连片种植近300亩，并成功为白庄青萝卜注册“永一”牌商标，提升了白庄萝卜的知名度。他们采用统一供种、统一采购肥料、统一管理、统一销售渠道，使合作社逐步向产业化，集约化，规模化迈进。

三是打造养殖基地，发展养殖产业。我镇充分发挥养殖协会作用，带动当地养殖业的快速发展。目前，协会拥有会员589人，遍及周边十几个乡镇，其中团体会员6家，固定资产达到2500万元，协会现已辐射带动本地及周边地区3000多户农民发展养禽业。据统计，全镇年出栏5万只肉鸡养殖户达29户之多，今年协会会员的优质禽饲养量达850余万只，年出栏650万只，创产值1.7亿元，养殖户直接经济效益达2000余万元。为扩大影响，提高产品知名度，在镇政府支持下为“市级农业产业化龙头企业”永安镇养鸡协会，注册了“禽旺”牌商标，为养殖业快速发展、农民增收做出实实在在的服务。全年新增各类养殖大户25家，新增玉梅养鸡和顺旺生猪2家养殖专业合作社。我镇超升湖羊良繁场，近两年发展迅速，初具规模，效益可观。今年母羊存栏410只，成羊出栏710只，年营销收入300万元，年净利润25万元。目前，该场已带动10余户农民养殖湖羊。

四是打造粮食加工基地，发展面粉产业。金海面粉有限责任公司是我镇唯一的市级龙头企业，该公司日加工小麦400吨，主营产品“皖一 ”面粉，年生产量8万余吨，该公司新建的仓储中心，既能满足自身生产加工需求，又能大量收购群众富余的粮食，有效化解自身需求量大的矛盾，又能大量收购群众急需处理的粮食。公司与本镇及周边乡镇农户签订了小麦回收合同，实施订单农业，今年该公司以高于市场价每公斤0.2元收购小麦，仅此一项，我镇农民人均增收200元。

五是打造木材生产加工基地，发展林木产业。今年我镇在团结沟、洪路沟两侧营造防护林800余亩，在周家荒造防护林带450余亩，全镇各村“四旁”植树18万株，我镇森林覆盖率33%，森林蓄积量150万方，年生产木材16万方。以森源、鑫鑫、东恒木业等规模板材加工企业为依托，利用废旧村部、闲置学校建设用地等资源优势，大力发展板材加工。同时，主动融入，加强与顺河板材加工的对接，组团发展，建立永安镇板材加工基地。今年板材业年产值3亿元，占工业总产值近一半。

二、抓好招商引资，促进项目建设，工业发展后劲增强

(一)招商引资工作稳步推进

我镇注重强化镇、村干部招商意识，加大招商引资力度，宣传我镇资源优势，吸引外地客商来永安投资兴业，鼓励在外从业人员回乡投资办厂。今年我镇积极引进了5个项目，实际到位资金8000万元，比去年增长77.7%，投资大，进度快，带动力强，二、三产业比重迅速增加。

一是积极引进投资1.1亿元，占地110亩的金海面粉二期工程生产线技改扩建项目。其中投资2200万的5万吨仓储项目已完工；投资2000万元的主体车间楼现已竣工；投资3000万元的无锡布勒800吨面粉生产设备于9月底开始安装，12月底安装完成；投资780万元的6500平方米的面粉麸皮成品库正在建设。该生产线建成后，可吸纳150余人就业，消化周边五个乡镇所产的小麦。

二是利用废弃学校引进的投资500万元的孙安防水材料厂已建成投产；

三是投资1亿元的永安徽尚农贸大市场，正在紧张有序的建设中；

四是投资1500万元的永安家具大市场，建设即将竣工；

五是投资1800万元的永安天润发购物广场，于9月底开业运营，营销情况良好。

(二)工业生产运行稳中有升

全镇19家工业企业，共完成工业总产值6.5亿元，工业增加值1.6亿元。在6家规模企业中，金海面粉有限公司总产值增幅较大，完成产值3亿元。森源木业有限公司、鑫鑫木业有限公司、海天油脂化工厂运行形势良好，产值比同期增长50%。预备制企业4家，分别为双庆预制厂、东利木业、刘楼采石厂、孙安防水材料有限公司。在镇委、镇政府的扶持下，发展小型板材加工厂5家，市场前景广阔，发展形势良好。

三、抓好美好乡村建设，促进品味提升，镇村环境不断优化

我镇坚持“统筹城乡发展，促进城乡一体化”的建设方针，依托地域资源，引进外资，推动小城镇建设步伐，带动新农村建设，提升集镇竞争活力。

(一)坚持“一个中心、四轮驱动”，加快小城镇建设

以永安街建设为中心，以夏桥、孙安、大许、所圩四个小集镇建设为带动，加快城镇建设。

一是抓好永安街徽尚商贸城建设。在投资1.2亿元，占地60余亩的徽尚商贸城的建设中，我镇提出了“布局合理，规划科学，功能齐全，管理规范”的设计要求，同时积极为开发商做好征用土地及房屋拆迁等相关协调工作。该项目开发商铺240套，4万平方米，东西三道街，各长170米，宽18米；南北两道街各长120米，宽18米。分为农副产品市场、日用工业品市场、生产资料市场、家用机电市场、牲畜及禽类交易市场等，基本满足人民群众生产、生活需要，繁荣集贸市场，形成与全区及周边县乡商品交易市场的流通网络。目前，该项目已完成50%。

二是加快夏桥、大许、孙安、所圩四个小集镇建设步伐。投资1200万元，在夏桥集西建成占地15亩的商业门面房80套。在集东投资1500万，占地20亩的100套商业门面房已开始动工，预计明年年底竣工；投资1000万元，在大许集建占地15亩的商业门面房60套，年底前可完工；孙安集、夏桥集建设目前已经做好规划，于明年年初动工。

（二）稳步实施土地挂钩置换项目。抓好娄沟和三张光两自然庄的土地挂钩置换项目。两个项目投入资金3900万元，共置换出建设用地指标380亩。

一是抓好娄沟新村建设。投资3200万元，新建娄沟新村，统建房196户，老年安置房40户，建筑面积3.5万㎡，可置换建设用地280亩。娄沟新村包含超市、文化娱乐场馆、广场和休闲垂钓中心，占地100亩，10米宽、400米长的南北主干路贯穿其中，8米宽、250米长的东西路13条，纵贯东西。目前，已复耕300亩土地，现小麦长势良好。房屋建设已完成总工程量的75%，镇政府还将投入20万元用于新村绿化，春节前后道路、路灯、绿化等附属设施将逐步完成。

二是抓好投资700万元的张光土地挂钩置换项目。该项目可置换建设用地指标100亩，工作组采取了进村入户的工作方式，逐户发放宣传材料，开展思想动员工作。对部分有抵触心理的村民，晓之以理，动之以情，开展了耐心细致的说服工作，最终得到了村民的理解，仅用20天时间（11月16至12月5日），全部拆迁完毕，年底前复垦完毕。

项目实施中我镇认真贯彻落实区委、区政府有关会议精神，精心组织，周密部署，稳步推进。实现了操作程序规范，拆迁时间短（2个项目都在1个月内拆迁完毕），补偿标准高，统建房价位低，配套设施完善，建筑质量好，群众满意度高。

(三)积极推进城镇美化、亮化工程。投资136万元建垃圾中转站1处，垃圾收集房15座；配备垃圾运输车1辆，机动三轮运输车10辆，人力斗车10辆、垃圾桶100个。投资70万元，在镇主要干道安装太阳能路灯150盏，方便了群众生产、生活，美化、亮化了街道，提升了集镇品位。积极探索集镇管理新体制，采取有力措施，完善道路交通、环

境卫生等管理办法，加大节能减排力度，制定了具有约束力的乡规民约，实现从随机管理到规范管理、从突击治理到长效管理的转变，切实改善集镇生态环境，为全镇经济社会发展打造了良好的平台。

四、抓好民生建设，促进社会和谐，人民福祉显著提升

把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，重点在政策落实上下功夫，在加大投入上下功夫，在办理实事上下功夫。

(一)文、教、卫事业健康发展。投资 120万元，建成了990平方米的综合文化站。学校基础设施建设逐步完善，教育、教学质量稳步提高。投资350万元新建永安中心幼儿园，投资260万元新建小尹小学综合楼，投资120万元改建了夏桥、所圩、大许村级幼儿园。今年全镇重点高中达线47人，创历史新高。加大农村医疗所建设，提高卫生院的医疗水平，巩固农村卫生保健网络，进一步完善了农村初级医疗保障体系。

（二）社会保障达到新水平。对全镇2458户低保户，252户“五保户”进行了重新认定、全面完成800人低保扩面任务，全镇大病救助150余人，救助金额17.6万元，重度残疾人生活救助317人，救助金额20.9万元。计生家庭奖励扶助18.2万元；全面完成小麦、大豆各8.5万亩的应保面积；完成家电下乡补贴151万余元；全年输出劳务人员1.5万余人；全镇共办理城镇居民医疗保险238人，完成任务的119%。对农民工技能培训1500余人，率先完成全区新农保突击月活动任务。目前，养老保险参保率达95%以上，续保率、养老金发放率、群众政策知晓率达100%。认真落实新型农村合作医疗、城乡医疗救助等惠民政策，2013年新农合筹参合率达96%。

五、抓好党的建设，促进社会发展，常规工作稳步推进

（一）基层组织建设工作取得新成果。结合“基层党组织建设年”活动，从抓带头人队伍建设、抓制度建设、抓思想建设、抓党员管理、抓资料管理入手，不断扎实推进创先争优、星级创评、晋位升级、后进村整顿党员发展、党员远程教育管理等各项工作，健全各类台账，努力实现基层组织建设稳步推进、全面提升的目标。利用远程教育平台组织镇、村干部集中学习12次，提高了镇村干部的整体素质。全年发展党员66名，收缴党费4.6万元，圆满完成区委组织部下达的指导性计划。

（二）党风廉政建设取得新突破。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项特别是土地、经济、财务等事项都经集体研究讨论决定，严格执行党内民主的各项规定，认真落实“四议两公开”制度，强力推进“阳光村务”建设，做好廉政风险防控排查工作，狠抓纪检监察、信访案件的受理及办理，严肃党的纪律。今年共处理违纪党员8名，有效地转变了机关工作作风，提高了工作效率。

（三） 宣传工作得到新加强。一是扎实抓好党委中心组理论学习，大力提高党政班子成员理论政策水平。二是扎实开展“喜迎党的十八大”及庆祝建党91周年宣传活动；三是加强和改进思想政治工作，从内容、形式、方法、手段和机制上不断创新；四是积极开展以“崇尚科学、传播文明”为主题的爱国主义教育活动，加大精神文明建设力度；五是切实加强农村文化阵地建设，努力实现农村三个文明协调发展。

（四） 武装工作取得新成效。强化党管武装意识，切实增强党管武装的政治责任感和使命感。一是全力做好民兵整组工作。二是建立完善了民兵干部例会、民兵活动、登记统计、资料整理、战备工作等规范化工作制度。三是加强基层设施配套建设。四是加强对全镇广大民兵的培训教育工作。全年共开展民兵训练30余次，有效地提高了民兵组织的战斗力。为部队输送优质兵15人，全面完成冬季征兵任务。

（五）档案工作取得新水平。为使我镇档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。我镇结合实际情况，建立健全和完善了档案管理的制度。制定了档案工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度，今年继续坚持档案工作为全镇发展服务的宗旨，遵循档案资料查（借）阅制度，主动对外界提供服务，积极开发档案信息资源，为领导决策提供依据，为现实工作提供参考、借鉴、凭证作用，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。在实际工作中，严格执行档案工作的各项制度，保证了我镇档案工作的有序开展。

（五）人口计生工作取得新进展。牢牢把握稳定低生育水平这个核心，大力开展免费孕前优生健康检查活动。以开展“提升群众满意度”活动为抓手，加大计生常规工作力度，扎实开展月积分、月考核季奖惩工作，创新了户口准入制度、加大依法征收社会抚养费力度。全年征收社会抚养费300余万元，是上年的2.5倍。户口准入制度的实行，不仅减轻了村干部征收社会抚养费的工作难度，而且使他们能腾出更多精力抓好经济及其他各项工作。进一步完善流动人口信息管理、规范管理等机制，提升了全员数据整合质量。集中人力开展计划生育的宣传和服务及争创全国计划生育优质服务先进单位等活动，组织500余人进行国家免费孕前优生健康检查，在“提升群众满意度”活动中，全镇发放宣传单8000余份，发放计生需求问卷3000份，发放大礼包3000余份，从计生服务所和永安医院抽调骨干人员进村进行妇科免费检查，计生随访1256人。“三项”奖扶101人，奖金10.1万元。计生各项指标完成良好，位于全区先进行列，多次受到区计生领导小组表扬。

（六）综治、安全生产工作取得新进步。注重加大社会治安综合治理力度，扎实推进社会管理创新年活动，注重加大社会治安综合治理力度，健全完善社会治安综合治理工作长效机制，确保社会治安综合治理各项措施落实到位。招聘了60名协警员，充实了治安队伍。为加强基层基础建设，投资8000元购买桌、椅、档案厨，充实社会管理服务中心，更换了镇、村两级综治办的制度牌匾。在各村投资5万元，建立了警务室，并添置了桌、椅、电话等办公设备。2013年治安保险参保率达85%以上，全年调处化解矛盾纠纷218件。认真贯彻落实安全生产目标管理责任制和责任追究制，深化安全生产专项整治，进行了非煤矿山、危险化学品、砖瓦窑厂、烟花爆竹、中小学校安全生产生活领域的专项整治，定期开展安全生产隐患排查，排查出的安全隐患得到了有效地整改。

（七）信访维稳水平取得新提升。以创建“五无”村为目标，扎实开展信访维稳月积分、月考核、季奖惩工作。严格执行领导包案和带案下访制度，每个案件坚持做到“五个一”（一件信访案件、一名包案领导、一套化解方案、一个工作班子、一本工作台账），实行信访零报告制度、坚持每周小结、每月考评，让信访考核常态化、动态化。并针对十八大期间的信访维稳工作出台了考核细则，制定了工作预案，加大考核奖惩力度，同时，确保信息畅通，在源头上有效的化解了信访苗头。信访月积分、月考核、季奖惩工作的实施，使信访维稳工作关口前移、责任下移，强化了村干部信访维稳意识，增强了他们信访维稳工作的责任感。全镇未发生一起越级上访事件。为我镇科学发展、进位赶超营造了和谐稳定的社会环境。

（八）机关效能得到新提高。扎实开展“正风气、提效能”活动，全面落实行政机关“六要六不要”各项规定，以深化效能行风建设为保障，促进各项工作顺利开展，我镇以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，以转变机关工作作风和提高为民服务质量为切入点，动真抓实，创先争优，机关服务水平明显提高，推动了全镇经济和社会各项事业持续快速发展。

我镇虽然取得了一定的成绩，也存在一些问题。主要表现在：农业产业结构调整步伐不快，产业优势扩张力不强，生产组织化程度不高；集镇建设管理滞后；招商引资总量和工业规模不大，档次偏低；经济发展环境仍需进一步优化；流动人口计划生育管理难的问题没有得到很好地解决；针对这些问题，我们将在新的一年中进一步强化措施、认真加以解决。

2013年，是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，做好2013年工作，对全面完成“十二五”期间的各项目标任务至关重要。根据区委、区政府的工作要求，结合我镇实际，经研究，确立了全年主要工作思路，

（一）总体思路

认真贯彻党的十八大精神，在区委、区政府的坚强领导下，强力推进机关效能建设，围绕“富民强镇、争创一流”的目标，按照“农业增效、工业扩张、城镇扩容”的总体要求，依托我镇产业及资源优势，加大招商引资力度；大力推进城镇化进程；积极实施土地挂钩置换项目; 大力促进土地合理流转及产业结构调整;积极培育发展龙头企业;着力打造粮食加工、蔬菜生产、肉杂鸡生产与板材加工四大基地建设,抓党建、强队伍，促和谐、保稳定，确保发展增幅高于全区平均水平，重点工作全面进入全区先进行列，全面促进我镇经济社会又好又快发展。

（二）主要措施

一是加强现代农业建设

1、大力促进土地合理流转，力争全年实现土地流转10000亩。

2、实施“玉米振兴计划”，扩大玉米种植面积1万亩；抓好大许、街西、孙安、双兴、股河等村3万亩小麦高产攻关田和良繁基地建设。

3、大力发展设施农业，做大、做强 “白庄萝卜”产业，建立白庄蔬菜基地，发展设施农业，扩大种植大棚蔬菜2000亩，重点抓好吴赵大棚蔬菜连片种植。

4、大力发挥协会的产业优势，延长产业链条，充分挖掘开发会员单位的潜能，提高资本利用率。

5、结合我区“两区”建设，争取筹建集饲料生产、种蛋孵化、屠宰分割等肉杂鸡产业化生产基地，预计总投资1300万元，项目建成后，年增加出栏8500万羽，将成为皖北地区最大肉杂鸡生产、加工基地。

6、借助我镇面粉加工产业等生产优势，以金海面业为龙头，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，做好金海面业与全镇各村的小麦订单签订工作。

7、力争新增2-3家农民专业合作组织，重点抓好才刚、博华专业种植合作，打造全省示范社，提高生产组织化程度，发展绿色、无公害农业产品，实施名牌战略，做强品牌效应，提高产品市场竞争力。

8、加强农田水利建设，进一步抓好潘湖、股河、刘瓦三个小区建设，切实提高我镇农业综合生产水平及抗御自然灾害能力。

二是加大重点项目建设

1、招商引资项目：

（1）做好徽尚商贸城，大许、孙安、夏桥、所圩集街道开发招商建设工作。

（2）以森源、鑫鑫、东恒木业等规模板材加工企业为依托，大力发展板材加工。同时，加强与顺河板材对接，建立永安镇板材加工基地；

2、土地整治整村推进项目： 切实抓好省投资2800万元的双鑫、孙安、新合、团结、夏桥等村3万亩土地综合治理项目建设，加强全镇农村农业基础设施建设及环境治理，提升农业生产现代化水平。

3、土地挂钩置换项目： 积极推进永安村三张光、街西村边家、双鑫村苏秦的土地挂钩置换项目。

4、美好乡村建设：按美好乡村建设要求，从村庄建设、环境整治、产业富民、土地整治、管理创新“五大工程”着手，重点建设娄沟新村，使其成为名副其实的“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好村庄。

三是认真落实民生工程

1、加快民生基础设施工程建设，充分利用“一事一议”财政奖补政策，争取项目资金，加强农村基础设施建设，高质量、高标准完成永中路全线18.3公里的水泥路建设；

2、认真落实政策性农业保障、农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、农民工技能培训工程、新型农村合作医疗、城乡医疗救助、计生家庭奖励扶助、重度残疾人生活救助等惠民政策。

在今后工作中，我镇将在区委、区政府的坚强领导下，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，求真务实，扎实苦干，开拓创新，为永安的健康、和谐发展而努力奋斗！