政 府 工 作 报 告

——在永安镇第十一届人民代表大会第四次会议上

（2021年5月28日）

付  帅

各位代表：

现在，我代表永安镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平考察安徽和在合肥主持召开长三角一体化等重要会议讲话精神,认真落实中央、省、市、区决策部署，坚持新冠疫情防控常态化,不断提升决战决胜脱贫攻坚及其他重点工作的紧迫感、使命感和责任感，在常态化抓好疫情防控工作的同时，统筹推进脱贫攻坚及经济社会发展各项工作，较好的完成了各项目标任务，实现了永安镇经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。

（一）坚持脱贫攻坚为统揽、决战决胜脱贫攻坚收官战。

1、聚焦中央脱贫攻坚巡视“回头看”及各级暗访督查反馈问题，持续推动反馈问题整改落实。

一是深入学习《习近平扶贫重要论述》等重要讲话。按照巡视“回头看”整改要求，组织党政班子成员、镇村干部深学细悟习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，并开展学习研讨座谈交流。镇、村两级共组织学习35次，涉及600余人次。二是强化督查指导，促巡视反馈问题整改彻底。对标中央脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题，排查8个问题，制定22条措施；“不忘初心、牢记使命”主题教育扶贫领域方面排查3个问题，制定10条措施；2019年省脱贫攻坚成效考核方面自查11个问题，制定29条措施。现排查问题已全部整改完成并长期坚持，持续更新，切实把问题整改到位，确保不反弹。三是持续开展“严、强、转”专项行动，不断改进工作作风。成立永安镇“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动领导小组，研究制定工作方案，认真开展自查自纠，列出问题清单、任务清单、责任清单，拿出硬招、实招，紧盯不放，实行销号管理，坚决整改到位。此次专项行动共排查出10条问题，现均已整改完成并长期坚持。

2、聚焦目标标准，持续推动解决“两不愁三保障一安全”突出问题。聚焦“两不愁三保障一安全”这个脱贫核心指标，全面落实各项扶贫政策。一是教育扶贫方面。春季学期资助建档立卡学生483名，发放资助金22.31万元。雨露计划资助93人，发放资金13.95万元。二是健康脱贫方面。全面落实健康脱贫“351”、“180”综合医疗保障政策，“一站式”结算贫困人口13517人次，财政补贴649.27万元。实现贫困人口及边缘人口参保全覆盖；家庭医生签约服务实现应签尽签。三是危房改造方面。2020年危房清零专项行动，维修174户，拆除142户，合计整改316户；2020实施危房改造53户（重建44户，修缮9户），拨付补助资金69.6万元。四是饮水安全方面，在安全饮水大排查中排查出贫困户安全饮水问题28个，目前28户问题已全部完成整改，实现饮水安全全覆盖。五是扶贫项目方面。产业扶贫到村项目共11个，带动贫困人口57人，增加村集体收益共36.77万元，其中2020年新实施2个项目，均为薛赵村蔬菜大棚，年收益8.4万元，带动贫困户务工6人。永安镇建有扶贫工厂8个，计划每年实现村集体经济增收共25.8万元，带动贫困人口30人以上。

3、聚焦薄弱环节，持续推动各项政策措施落实。

一是扶贫资金和项目管理更加规范。积极配合做好2020年上级财政专项扶贫资金下拨工作。加班加点推进扶贫项目实施，确保项目早开工、早见效。二是数据质量进一步提升。认真排查制定“一户一方案、一人一措施”。按照要求对全镇所有贫困户制定帮扶计划，系统数据同步更新录入，并由区派驻督导组与扶贫工作站就“一户一方案、一人一措施”落实情况进行核查，确保方案措施、户家实情、扶贫手册、国办系统数据四个一致。三是涉贫信访处置有力。坚持涉贫问题化解一件、验收一件、验收合格再销号,做到小事不出村、大事不出镇、重大问题不出区,最大限度将矛盾纠纷化解在基层。同时对涉贫信访案件建档立卷, 实现一户一档，做到“六有”:即有基本案情材料、有交办单或排查台帐、有查办报告、有答复意见书、有送达回证、有相关佐证资料。四是暗访督查更加常态化。结合各时期重点工作，组织力量对各村进行暗访，针对发现问题，形成书面材料反馈各村，做到责任到人、限时整改，定期复核。

（二）坚持疫情防控常态化，克服不利影响，产业培育发展稳中向好。

2020年初受新冠肺炎疫情影响，企业被迫停工停产，我镇的经济社会发展也一度按下暂停键，后期，在做好疫情防控的保障下，我镇及时推动企业复工复产，强化“六稳”“六保”任务落地，保障了社会经济快速回升。截至2020年3月底前我镇12家规上企业，23家规下企业，已全部复工复产，达产率逐步回升到100%，全年完成财税收入826万元，规上企业实现产值11.6亿元。2020年招商引资4个工业项目，总投资2.9亿元，分别为新合村的宿州市协创包装有限公司纸质鞋撑建设项目，总投资6800万元；双兴村的安徽晶芯新能源科技有限公司的取暖设备项目，总投资9500万元；孙安村的宿州鸿阳再生资源有限公司的木粉加工项目，总投资5987万元；双兴村的宿州市星辉新型环保预制品有限公司的环保型地砖生产项目，总投资6800万元。新增重点项目建设申报入库5家，分别为安徽晶芯新能源科技有限公司年产2.5万台取暖设备项目、双鑫新能源有限公司年产2万吨洁净型煤项目、宿州鸿阳再生资源有限公司年产2000吨木粉项目、宿州协创包装有限公司年产4000万双鞋撑项目、宿州市星辉新型环保预制品有限公司年产80万平方米生态透水砖项目。另外，全镇14个村均设立电商服务站，其中11家便民服务站，3家综合服务站。2020年股河新村被评为农村电商优化升级工作省级示范村，永安镇被评为农村电商优化升级工作省级示范镇。

（三）坚持现代农业发展，乡村振兴战略稳健推进。

1、统筹推进规模养殖、特色农产品、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，实现一二三产业融合发展。全镇现有农业专业合作组织59家,其中2020年新增6家；现有家庭农场100家，其中2020年新增8家；现有农业产业化联合体2家。股河猕猴桃，周家山核桃，双兴、永安村无花果种植，薛赵村苜蓿草加工、大许村蔬菜大棚、双鑫村元宝枫种植等重点农业项目发展良好。2.以打造核心区产业亮点为目标，初步形成以302省道和二徐路交汇处为中心的千亩循环经济示范园。优先发展特色种植，在股河新村形成了以猕猴桃、车厘子、精品黄桃种植为一体的特色观光休闲农业，初步形成永安镇创新型农业现代化先行区建设的产业亮点。大力发展果蔬种植，在永安、大许、街西新增蔬菜钢架大棚800亩，总面积达到3000亩，并与灰古八张村形成连片种植，种、管、销更加便捷，2020年莴苣、西瓜种植喜获丰收，亩产收入近万元，农户受益进一步提高。3.统筹各方力量全力抓好秸秆综禁工作。举全镇之力抓严抓紧抓实午、秋两季秸秆综禁各项工作，成功实现“零火点”和颗粒归仓目标，全面推进“河长、林长、湖长”制度工作落实，生态环境进一步好转。

（四）坚持改善人居环境，农村环境整治成效明显。

坚持“集中整治、因地制宜、群众主体、注重长效”的工作思路，开展环境大清理大提升活动。以村庄“小五园”建设为推进，全域化治理整治出成效。全镇14个村，划分148个环境整治责任网格，设立网格化管理责任牌，常态化监督管理。

1、农村基础设施建设进一步加强。2020年我镇实施道路建设8.03公里，镇区及大许中心村污水处理厂提标改造项目，吕湖中心村污水处理设施基建工程，现已正常使用，夏桥村标准化农田建设项目，累计投资990余万元，目前项目已竣工。

2、农村厕所革命有序推进。截至2020年底，我镇共建设公厕139座， 5743座户厕，其中2020年新建公厕5座，户厕1754座，均已通过市、区复核验收，目前均能常态管护正常使用。

3、农村垃圾治理扎实开展。我镇积极推进城乡环卫一体化建设，加强对保洁市场化运行公司的监管，严格考核。垃圾清运实行压茬清运，三天循环一次。加强对保洁公司及互助员、转岗保洁员培训管理工作，依据考核结果分类兑现工资。

4、文明创建工作进一步推深。成立永安镇镇区综合整治办公室，加大对镇区及周边街道占道经营、违章搭建、乱停乱放等整治力度，加强镇区保洁督察，提升保洁标准，常态化保持镇区整洁有序；加大公益广告治理，对表述不规范、破损陈旧的公益广告、展示牌、显示屏等 “地毯式”排查，及时整改。同时有序开展群众喜闻乐见、便于参与的群众性创建活动，逐步营造健康、文明、和谐的社会新风。

（五）坚持突出污染防治，生态环境持续改善。

围绕“绿水青山就是金山银山”的总体要求，铁腕推进生态环境整治工作，一是抓好镇生态环境保护工作站保障体系建设，加强人员培训管理，目前4名人员能够在岗正常履职。二是认真落实中央、省环保督察反馈问题整改销号工作，目前反馈的问题已全部销号，新一轮突出生态环境问题排查整治正在进行；2020年全镇依法关闭违规畜禽养殖场3家,整改提升5家，规范散养户建设粪污处理设施16户，畜禽养殖业逐渐规范。三是全面落实“河长、林长、湖长”制度，明确责任，严格奖惩，全镇生态环境明显好转。

（六）坚持着力改善民生，各项事业协调发展。

持续开展扫黑除恶专项斗争，平安建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。推进“互联网+政务服务”建设，群众办事更加便捷。实行家庭医生签约服务，注重人才培养，医疗技术水平和服务能力不断加强。增强公共文化服务，实施文化惠民工程，各村均建设了免费开放的群众综合文化服务中心、农家书屋、电子阅览室，文化站克服疫情影响适宜组织开展文化下乡活动100余场。统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防教育、民兵预备役和双拥等工作也不断加强。

  （七）坚持基层党建引领，扎实做好党员干部队伍建设，加强和改进乡村治理。

基层党组织是乡村振兴工作的掌舵者，更是脱贫攻坚工作的具体组织者和实践者，近期以来我镇通过调整基层党总支书记3人，进一步选优配强了村级领头人；推选1名优秀村党总支书记挂任乡镇党委副职。在脱贫攻坚、疫情防控、秸秆综禁等工作一线充分发挥党员先锋模范作用并树立典型，通过完善制度、加强培训、提高待遇等举措加强了党员干部队伍建设，为当前的农村工作开展提供保障，为推深改进乡村治理工作奠定基础。

2020年全镇广大镇村干部群众，吃苦在前、冲锋在前，争先扛旗、勇挑重担，在疫情防控、精准扶贫、环境治理、污染防治、文明创建、等重点工作中，历千辛万苦，克万难千险，以奋发有为的姿态和一往无前的状态，彰显了永安人的敬业精神、实干精神、赶超精神和奉献精神，在全面建成小康社会和五大发展美好永安的道路上迈出了坚实步伐，取得了可喜的成绩。

二、2021年工作打算

1、巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴快速发展。2021年是全面脱贫攻坚的第一年，我镇坚持四个不摘，持续巩固脱贫攻坚成果，坚持加大扶贫力度不放松，推进乡村振兴快速发展，壮大村级集体经济、发挥扶贫项目的带动作用，全面巩固和提高脱贫质量。统筹更多资源资金用于脱贫攻坚，激发贫困群众发展生产、改变面貌的内生动力。持续推进“严、强、转”，反动形式主义、官僚主义，以作风建设的转变展现扶贫工作新气象，促进脱贫攻坚任务的高效落实。

2、聚焦项目建设、工业实现新突破。积极落实“六保”、“六稳”工作任务，坚持疫情防控常态化，克服疫情影响，加大招引项目力度。村、镇两级人人出力，发动各方面关系招引更多项目。把现有企业做大做强。鼓励、支持、帮扶我镇辖区内的中小企业做大做强，争取规下企业步入规上企业行列。我镇有些规上企业产品和设备已不能适应现有的市场要求，急需升级改造，我镇将积极引导帮助企业进行技术改革，提高市场竞争力。

3、聚焦乡村振兴，打造农村发展新引擎。全面调整农业产业结构，推动镇村建设，深化农村综合改革，加快农村一二三产业融合发展。统筹调整种植业结构，大力发展粮饲统筹、种养一体的现代农业。持续推进农村环境“三大革命”，全面完成改厕年度任务。建设“四好农村路”，深化“林长制”工作，全方位开展国土绿化工作，

4、聚焦最严标准，推动生态环境新提升。用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大战役。推深做实“河长制”，加快推进河流生态修复和保护。加强入河排污口长效治理和监管，逐步消除农村黑臭水体。持续加快推进畜禽养殖粪污示范建设，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

5、聚焦为民情怀，不断保障和改善民生。继续提高保障和改善民生的资金、资源投入，高质量推进民生工程，再建一批惠民实事，让人民生活一年更比一年好。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，织密社会保障体系。构建城乡一体化医疗保障制度。做好城乡低保、农村五保“兜底”工作，实现应保尽保。加强残疾人康复服务，深入推进残疾预防。强化退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益。加强教师队伍建设，关爱留守儿童，提升农村教学质量。稳步推进卫计人才队伍建设，提升医疗卫生、计划生育服务能力。全力实施食品安全战略，加强食品药品日常监管。推动妇女儿童、留守老人、外事侨务、民族宗教、防震减灾、档案等工作不断发展。维护社会和谐稳定。紧紧围绕提升群众安全感和满意度，深入开展扫黑除恶专项行动，加快“天网”工程覆盖，筑牢“平安永安”建设。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。深度实施“铸安”行动，持续强化安全生产责任体系建设，保持安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制，提升快速有效处置突发事件和应对自然灾害的能力水平。

2021年我镇将不忘初心、牢记使命，继续按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平考察安徽和在合肥主持召开的推进长三角一体化发展重要讲话精神为指引，以巩固脱贫攻坚，稳定脱贫决胜脱贫攻坚为使命，以乡村振兴为重点，以人民满意为落脚点，主动打好脱贫攻坚、污染防治、重大风险防控三大攻坚战，深入推进五大发展美好埇桥、魅力永安行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创永安工作新局面！

谢谢大家！

                               二0二一年五月二十八日