序号

权力事项

廉政风险点

表现形式

等级

防控措施

责任人

1

农民集体所有的地由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营批准

5

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理。

中

1． 推行“公开制度”。所有程序均在第一时间在一定范围公开；所有审阅、修改均需留下痕迹，修改需附理由，做到可查可追溯；

审查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利。

中

2． 实施“回避制度”。建立行政审批工作开展期间回避制度。

决定环节，不严格，可能造成不符合条件的颁发经营权证。

高

3． 健全工作制度，严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定的审批程序办事。

送达环节不及时通知当事人领证。

低

4． 强化《廉政准则》和中央八项规定执行力度，及时监督检查。

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

低

2

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚

5

调查取证环节未坚守办案纪律，向当事人泄漏案情或利用职权收受当事人的好处，不能严格执行案件处罚裁量权标准。

中

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

赵永社

审核环节违规审核，徇私舞弊，审核超时。

高

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

城建所长

告知权力环节未告知当事人应有的权力。

低

３、严格受理、调查、审批等程序，避免违规操作。

作出处罚决定阶段擅自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻则重罚。

高

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

罚没款项后，截留私分、变相私分罚没款。

高

3

损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚

5

管理中把关不严，违规受理、擅自变更条件受理。

中

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

赵永社

在处罚中弄虚作假。

高

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

城建所长、工作人员

向处罚对象吃拿卡要。

中

３、严格受理、调查、审批等程序，避免违规操作。

截留或挪用资金。

高

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

不公开、不公正、不公平，不按规章制度操作。

低

4

对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚

5

调查取证环节未坚守办案纪律，向当事人泄漏案情或利用职权收受当事人的好处，不能严格执行案件处罚裁量权标准。

中

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

赵永社

审核环节违规审核，徇私舞弊，审核超时。

高

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

城建所长、工作人员

告知权力环节未告知当事人应有的权力。

中

３、严格受理、调查、审批等程序，避免违规操作。

作出处罚决定阶段擅自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻则重罚。

高

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

罚没款项后，截留私分、变相私分罚没款。

高

5

对未按规定送子女或被监护人就学接受义务教育，经教育后仍拒绝履行的处罚

5

管理中把关不严，违规受理、擅自变更条件受理。

中

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

宣传委员刘亚

在处罚中弄虚作假。

高

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

向处罚对象吃拿卡要。

中

３、严格受理、调查、审批等程序，避免违规操作。

截留或挪用资金。

高

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

不公开、不公正、不公平，不按规章制度操作。

中

6

受委托开展安全生产行政处罚工作

4

在审核中有玩忽职守、滥用职权的。

高

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

人大主席蔡玉明

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报。

中

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

在开展行政处罚过程中吃拿卡要；截留资金。

高

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

初审过程中不公开、不公平、不公正。

低

7

受委托征收社会抚养费

7

立案环节：对符合征收条件的不予征收,不给予立案的。

低

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

卫健办主任

调查环节：违规调查取证，徇私谋利。

高

２、建立健全管理制度，强化规则意识，提高项目核准工作的制度化、规范化水平。

卫健办工作人员

审查环节：违规审查，审查超时。

中

３、严格立案、调查和审查程序，避免违规立案、调查时出现徇私舞弊的现象。

卫健办主任

决定环节：违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定。

高

４、加强对项目核准的全程监督，避免擅自改变审批程序或审批条件，避免工作人员收受贿赂或者获取其他不正当利益。

告知环节：对决定结果不及时通知当事人。

低

5、建立群众举报制度，及时接收群众举报信息，并对征收对象的信息及时公布，接受群众监督。

卫健办工作人员

执行环节：制作文书不规范，擅自减免缓罚款，谋取私利。

中

卫健办主任

结案环节：超时结案，未办结结案。

低

卫健办主任

8

种苗造林补助费的受委托给付

4

受理环节对符合条件的不予受理，不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

高

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

林业站站长

审查环节违规审查，徇私舞弊，审查超时。

中

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

决定环节擅自改变给付的种类、幅度；超时决定。

中

３、严格受理、调查、审批等程序，避免违规操作。

实施环节截留私分、变相私分给付物品或款项。

高

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

9

未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设，逾期不改正的拆除

3

违反法定权限、程序实施行政强制。

中

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊；

赵永社

2、加强法规法纪、作风纪律方面教育；

城建所长、工作人员

在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

3、健全完善约束机制，强化自律，坚决拒收礼品馈赠及宴请。

在实施行政强制过程中有腐败行为的。

高

4、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

10

在大气受到严重污染并危害人体健康和安全时的强制性应急措施

3

违反法定权限、程序实施行政强制。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

人大主席蔡玉明

在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。

在实施行政强制过程中有腐败行为的。

中

3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

11

对在电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品的强制拆除、砍伐或者清除

3

违反法定权限、程序实施行政强制。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

国土所长、工作人员

在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。

在实施行政强制过程中有腐败行为的。

中

3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

12

防汛遇到阻拦和拖延时组织强制措施

3

违反法定权限、程序实施行政强制。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

武装部长魏梦璇

在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。

在实施行政强制过程中有腐败行为的。

中

3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

13

地质灾害险情情况紧急的强行组织避灾疏散

3

违反法定权限、程序实施行政强制。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

武装部长魏梦璇

在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。

在实施行政强制过程中有腐败行为的。

高

3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

14

非法种植毒品原植物的处置措施

3

违反法定权限、程序实施行政强制。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

派出所所长、工作人员

在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。

在实施行政强制过程中有腐败行为的。

中

3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

15

流动人口避孕节育情况的证明

3

受理过程中吃拿卡要，故意刁难的。

高

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

卫健办主任、工作人员

在办理过程中玩忽职守、滥用职权。

中

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

不及时出具证明，故意拖延的。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

16

流动人口婚育证明

3

审核中不公开、不公平、不公正并有玩忽职守、滥用职权的。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

卫健办主任、工作人员

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定出具证明。

中

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

在审发过程中吃拿卡要。

高

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

17

生育服务登记

3

受理过程中吃拿卡要，故意刁难的。

中

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊；

卫健办主任、工作人员

不能按规定条件违规登记。

低

2、加强法规法纪、作风纪律方面教育；

在证明登记过程中弄虚作假，有腐败行为的。

中

3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

18

独生子女父母光荣证核发

3

受理过程中吃拿卡要，故意刁难的，

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊；

卫健办主任、工作人员

不能按规定条件违规核发相关证件。

低

2、加强法规法纪、作风纪律方面教育；

在证明核发过程中弄虚作假，有腐败行为的。

中

3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

19

兵役登记

3

调查摸底工作中顾及人情关系。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊；

武装部长魏梦璇

不能按规定条件违规核发登记。

低

2、加强法规法纪、作风纪律方面教育；

在登记核发过程中弄虚作假，有腐败行为的。

中

3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

20

对个人启事、声明等广告的证明

4

受理环节对符合条件的不予受理，不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

党政办办公室主任

审查环节违规审查，徇私舞弊，审查超时。

中

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

决定环节违法违规决定；超时决定。

高

３、严格工作程序，避免违规操作。

事后监管环节未登记留存档案。

低

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

21

土地权属争议裁决

3

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报。

高

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

副书记张强

在审批过程中玩忽职守、滥用职权，吃拿卡要。

中

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

22

制定植树造林规划

3

违反法定权限、程序实施行政规划。

低

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

赵永社

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

３、严格工作程序，避免违规操作。

在实施过程中有腐败行为的。

高

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

23

土地利用总体规划编制及公告

3

违法违规违反权限、程序实施行政规划。

低

1． 推行“公开制度”。所有程序均在第一时间在一定范围公开；所有审阅、修改均需留下痕迹，修改需附理由，做到可查可追溯；

镇长

2． 实施“回避制度”。建立审批工作开展期间回避制度。

在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

3． 健全工作制度，严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定的审批程序办事。

在实施过程中有腐败行为的。

高

4． 强化《廉政准则》和中央八项规定执行力度，及时监督检查。

24

乡、镇总体规划编制

4

未组织有关单位、专家分析现状，提出乡镇总体规划目标。

低

1.完善政务公开制度；

镇长

未进行前期调研论证、分析，召开论证会，公开征求有关单位、专家和社会的意见。

中

2.健全信访投诉举报受理制度，设立群众举报热线和举报信箱，接受群众监督；

未将编制草案初稿进行公示，广泛征求社会意见，组织行业专家对规划进行评估，提出修改意见，未及时报县人民政府审批。

高

3.加强内部监督检查；

未实施指导规划实施，做到信息公开，并定期跟踪评估规划实施效果。

中

4.落实责任追究制，对规划编制工作中出现的问题追究相关人员责任。

25

村庄、集镇规划的编制及公布

4

未组织有关单位、专家分析现状，提出乡镇总体规划目标。

中

1.完善政务公开制度；

镇长

未进行前期调研论证、分析，召开论证会，公开征求有关单位、专家和社会的意见。

中

2.健全信访投诉举报受理制度，设立群众举报热线和举报信箱，接受群众监督；

未将编制草案初稿进行公示，广泛征求社会意见，组织行业专家对规划进行评估，提出修改意见，未及时报县人民政府审批。

高

3.加强内部监督检查；

未实施指导规划实施，做到信息公开，并定期跟踪评估规划实施效果。

中

4.落实责任追究制，对登记管理工作中出现的问题追究相关人员责任。

26

五保对象入农村敬老院的批准

4

受理环节对符合条件的不予受理，不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

民政所长

审查环节违规审查，徇私舞弊，审查超时。

中

2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。

裁决环节违法违规决定；超时决定。

高

3、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生。

未能及时督促当事人执行裁决。

低

27

向户籍所在地通报流动人口避孕节育情况

3

摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报。

高

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

卫健办主任

在通报过程中玩忽职守、滥用职权、吃拿卡要。

中

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

通报过程中不公开、不公平、不公正。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

28

土地承包经营期内承包土地调整批准

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

镇长

审查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利。

中

2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。

决定环节，不严格，可能造成不符合条件的批准承包。

高

3、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生。

审核过程中不公开、不公平、不公正。

低

29

土地承包合同的备案

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

副镇长

审查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利。

中

2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。

决定环节，不严格，可能造成不符合条件的会同备案。

高

3、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生。

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

低

30

对实行家庭承包方式的农村土地承包经营权颁证的审核

3

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报。

低

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副镇长

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

在审批过程中玩忽职守、滥用职权、吃拿卡要。

中

３、严格工作程序，避免违规操作。

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

低

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

31

对实行招标、拍卖、公开协商等方式的农村土地承包经营权颁证的审核

3

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报。

中

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副镇长

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

在审批过程中玩忽职守、滥用职权、吃拿卡要。

高

３、严格工作程序，避免违规操作。

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

低

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

32

换发、补发农村土地承包经营权证的审核

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理。

中

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副镇长

审查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利。

高

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

决定环节，不严格，可能造成不符合条件的换发、补发。

中

３、严格工作程序，避免违规操作。

审核过程中不公开、不公平、不公正。

低

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

33

乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审核

3

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报。

中

1． 推行“公开制度”。所有程序均在第一时间在一定范围公开；所有审阅、修改均需留下痕迹，修改需附理由，做到可查可追溯；

副镇长

2． 实施“回避制度”。建立审批工作开展期间回避制度。

在审发过程中玩忽职守、滥用职权、吃拿卡要。

高

3． 健全工作制度，严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定的审批程序办事。

审核过程中不公开、不公平、不公正。

低

4． 强化《廉政准则》和中央八项规定执行力度，及时监督检查。

34

农村村民住宅用地的审核

3

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；

中

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

赵永社

２、建立健全管理制度，强化规则意识。

在审发过程中玩忽职守、滥用职权、吃拿卡要。

高

３、严格工作程序，避免违规操作。

审核过程中不公开、不公平、不公正。

低

4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。

35

组织实施土地整理

4

项目申报风险：未按乡镇总体规划编写项目建议书

中

1.完善政务公开制度；

自然资源规划所所长

招投标风险：未发布招投标公告，未进行公开招标

中

2.设立群众举报热线和举报信箱，接受群众监督；

人大主席

项目实施风险：在规定时限内未制定实施方案、未成立工作机构、未全面实施。

高

3.加强内部监督检查；

镇长、自然资源规划所所长

竣工自验风险：未及时自查、整理验收材料的。

低

4.落实责任追究制，对基本农田保护管理工作中出现的问题追究相关人员责任。

自然资源规划所长

36

基本农田保护管理

4

1.编制规划风险：未编制基本农田保护区规划，确定基本农田保护的数量指标和布局安排，未报上一级人民政府批准执行。

中

1.设立群众举报热线和举报信箱，接受群众监督；

副镇长

2.登记造册风险：未对划定的基本农田保护区内耕地逐地块登记造册，编制图表，制作标识牌，并向县级人民政府土地管理部门相关资料，同时抄送同级农业行政主管部门。

中

2.加强内部监督检查；

副镇长

3.签责任书风险：未与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。

低

3.落实责任追究制，对基本农田保护管理工作中出现的问题追究相关人员责任。

自然资源规划所长

4.事后监管风险：对破坏基本农田保护区的行为未采取措施加以制止，未做到专款专用，徇私舞弊的

中

副镇长

37

征地补偿安置方案公告

3

未及时公告征地补偿安置方案，听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。

高

1.完善政务公开制度；2.设立群众举报热线和举报信箱，接受群众监督；3.加强内部监督检查。

镇长

未汇集征求意见，完善方案。

中

4.落实责任追究制，对公告工作中出现的问题追究相关人员责任。

副镇长、自然资源规划所长

未加强事后监管，确保方案落实。

中

副镇长

38

安置补助费使用情况监督

3

未监督征地协议签订。

中

1.设立群众举报热线和举报信箱，接受群众监督；2.加强内部监督检查。

纪检书记、纪检副书记

未对安置补助费的发放使用情况全程监控。

高

3.落实责任追究制，对监督工作中出现的问题追究相关人员责任。

党委书记

未将土地安置补助费监督结果报县主管部门检查验收。

低

纪检副书记

39

耕地占用税免征或者减征审核

3

材料的受理和审查不严格，程序不规范。

中

1.加强法律法规的培训，努力提高业务人员素质；

财政所长

2.对审核办理流程进行梳理，制定科学的标准和程序；

违反法律法规要求，使不符合条件的通过审查。

高

3.严格执行工作制度，健全相关档案，随时接受检查；

镇长、财政所长

办理审批超出法定期限。

中

4.履行服务承诺制度，强化对审核的监督检查。

副镇长、财政所长

40

土地承包经营纠纷的调解

3

受理风险：对土地承包纠纷双方提出要求解决土地承包纠纷的请求，未予以受理。

低

1建立健全管理制度，强化规则意识，提高调解工作的制度化、规范化水平；

群众总工作中心专职副主任

2.严格受理和审查程序，避免违规受理；

调查取证风险：承办人未实地勘察现场，调查取证。

中

3.加强内部监督检查；

副镇长、群众总工作中心专职副主任

调解决定风险：未根据事实和法律法规，作出调解意见,经调解达成协议的，未制作调解协议书；未达成协议的，没告知当事人能否向法院起诉的权利及行政诉权的权限。

高

4.落实责任追究制，对调解工作中出现的问题追究相关人员责任。

镇长

41

农村土地承包经营权流转争议调解

3

受理风险：对土地承包纠纷双方提出要求解决土地承包纠纷的请求，未予以受理。

中

1建立健全管理制度，强化规则意识，提高调解工作的制度化、规范化水平；

副镇长

2.严格受理和审查程序，避免违规受理；

调查取证风险：承办人未实地勘察现场，调查取证。

高

3.加强内部监督检查；

调解决定风险：未根据事实和法律法规，作出调解意见,经调解达成协议的，未制作调解协议书；未达成协议的，没告知当事人能否向法院起诉的权利及行政诉权的权限。

高

4.落实责任追究制，对调解工作中出现的问题追究相关人员责任。

42

在乡、村庄规划区内乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设规划许可的审核

3

材料的受理和审查不严格，程序不规范。

中

1.加强法律法规的培训，努力提高业务人员素质；

赵永社

2.对审核办理流程进行梳理，制定科学的标准和程序；

违反法律法规要求，使不符合条件的通过审查。

高

3.严格执行工作制度，健全相关档案，随时接受检查；

办理审批超出法定期限。

低

4.履行服务承诺制度，强化对审核的监督检查。

43

在乡、村庄规划区内建设村民住宅的《乡村建设规划许可证》核发的审核

4

窗口收件时态度恶劣，向申请人提出不合理要求。

低

1.设立举报监督电话，发现一起查处一起。

城建所长

须补正材料的未一次性告知或受理不符合法定条件的申请材料。

低

2.严格按照《行政许可法》的要求，对材料不齐的一次性告知补正内容，不符合法定条件的不予受理。

城建所长

未及时对报建项目进行审理，未按照规划审批内容进行核查。

中

3.依法及时审查，严格执行工作流程、审批程序和标准，主动接受上级部门及社会各方面的监督。

人大主席

接受建设单位、个人请托，造成建设项目未按规划实施或拖延合格证的发放。

高

4.强化风险意识和责任意识，杜绝接受吃请，及时发放符合条件的核实合格证。

人大主席

44

村民在村庄、集镇规划区内建住宅申请条件的审核

4

窗口收件时态度恶劣，向申请人提出不合理要求。

低

1.设立举报监督电话，发现一起查处一起。

城建所长

须补正材料的未一次性告知或受理不符合法定条件的申请材料。

低

2.严格按照《行政许可法》的要求，对材料不齐的一次性告知补正内容，不符合法定条件的不予受理。

城建所长

未及时对报建项目进行审理，未按照规划审批内容进行核查。

中

3.依法及时审查，严格执行工作流程、审批程序和标准，主动接受上级部门及社会各方面的监督。

人大主席

接受建设单位、个人请托，造成建设项目未按规划实施或拖延合格证的发放。

高

4.强化风险意识和责任意识，杜绝接受吃请，及时发放符合条件的核实合格证。

人大主席

45

在村庄、集镇规划区内修建临时建筑物、构筑物和其他设施的批准

4

窗口收件时故意刁难申请人。

低

1.设立举报投诉电话，发现一起查处一起。

城建所长

申请人提交的材料不齐全、不符合法律规定，不一次性告知申请人必须补正的全部内容。

低

2.严格执行《行政许可法》的相关规定，一次性告知必须补正的内容。

城建所长

审核标准不一致，对需汇报和提交讨论的项目未如实客观的反映情况，造成个人主观意见对审核结果的影响。

中

3.如实反映客观情况，确保审核结果不受主观意见影响。

人大主席

对项目的审核不严，造成项目实施不符合规划，引发信访等问题。

高

4.严格执行审核标准，确保项目实施符合规划。

人大主席

46

对未按规定审批程序批准而取得建设用地的责令退回

3

1.对群众举报的违规用地情况不予受理。

低

1.设立举报投诉电话，发现一起查处一起

人大主席

2.不及时组织核查、处理，并将核查、处理情况告知举报人；不及时上报审核结果。

中

2.如实反映客观情况，确保审核结果不受主观意见影响

人大主席

3.审核不严，造成违规用地或土地资源流失、浪费，引发信访问题。

高

3.严格执行审核标准，确保项目实施符合规划

人大主席

47

动物疫病预防与控制

3

1.违法违规违反权限、程序实施行政强制。

高

1.完善免疫程序，加强疫控人员知识技能培训，建立免疫制度。

农业综合服务中心站长

2.在工作中玩忽职守、滥用职权的。

低

2.抓好内部管理，加强队伍建设，完善各种规章制度。

农业综合服务中心站长

3.在实施行政强制过程中有腐败行为的。

高

3.建立健全疫情巡查制度和责任追究制度，如实报告情况。

农业综合服务中心站长

48

组织防治和净化三类动物疫病

3

1.违法违规违反权限、程序实施行政强制。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员

2、在工作中玩忽职守、滥用职权的。

低

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

农业综合服务中心站长

3、在实施行政强制过程中有腐败行为的。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

农业综合服务中心站长

49

重大动物疫情发生时紧急调集征用

3

1、违法违规违反权限、程序实施行政强制。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员

2.在工作中玩忽职守、滥用职权的。

低

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

农业综合服务中心站长

3.在实施行政强制过程中有腐败行为的。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

农业综合服务中心站长

50

重大动物疫情应急处理

3

1.违法违规违反权限、程序实施行政强制。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员

2.在工作中玩忽职守、滥用职权的。

低

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

农业综合服务中心站长

3.在实施行政强制过程中有腐败行为的。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

农业综合服务中心站长

51

组织开展动物疫病强制免疫

3

1、违法违规违反权限、程序实施行政强制。

低

1、严格政务公开制度；

宣传委员、农业综合服务中心站长

2、健全信访投诉举报受理制度；

2、在工作中玩忽职守、滥用职权的。

中

3、实行一次性告知制度；

3、在实施行政强制过程中有腐败行为的。

高

4、实行责任追究制度。

52

对畜禽养殖环境污染行为的制止处置

3

1、未尽到防治义务。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员、农业综合服务中心站长

2、检查阶段玩忽职守，职权便利，谋取不正当利益。

中

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

3、发现问题未及时上报。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

53

捕杀狂犬、野犬

2

1、未尽到防治义务。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员、农业综合服务中心站长

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

2、日常管理中玩忽职守，职权便利，谋取不正当利益。

高

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

54

对损坏或者擅自移动血吸虫警示标志行为的处置

2

1、调查阶段玩忽职守，职权便利，谋取不正当利益。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员、农业综合服务中心站长

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

2、处理中未依法办事，徇私舞弊。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

55

传染病暴发、流行时协助预防、控制传染病疫情

1

工作不力，玩忽职守。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员、医院院长

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

56

农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案批准

2

1、审查不严、徇私舞弊。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

2、处理中未客观公正。

低

4．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

57

个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议处理

3

1．不按政策规定处理争议。

低

1．强化教育引导，提高依法办事意识；

副镇长

2．收受当事方好处。

中

2．及时公开裁决结果；

3．擅自提高或降低标准。

低

3．加强巡查督导力度，及时查找问题。

58

受委托签订退耕还林合同

4

1、隐瞒调查实情，徇私舞弊。

中

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

副镇长

2、未按规定完成规划设计。

低

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

3、未按照法律签订退耕还林合同书。

低

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

4、未依法兑现政策，私自挪用公款。

中

59

森林火灾的预防、调查核实、扑救及验收

2

1、未科学制定应急预案，流于形式。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

副镇长

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

2、隐瞒未上报或未组织及时火灾扑救。

中

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

60

对未送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，给予批评教育、责令限期改正，并保障就近入学

2

1、未如实调查，隐瞒实情。

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员、中心校校长

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

2、决定不客观公正。

高

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

61

对侵占、破坏学校体育场地、器材、设备行为的处置

2

1、未如实调查，隐瞒实情。

中

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；

宣传委员、中心校校长

2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；

2、决定不客观公正。

高

3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

62

依法维护学校周边秩序

1

不认真履行法定职责，维护学校周边秩序。

中

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

宣传委员

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

63

对不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的批评教育

3

对违法行为的举报和反映不予受理、不及时展开调查。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

中心校校长

2、建立健全管理制度，强化程序意识，提高执法规范化水平。

与当事人有利害关系的未尽回避责任。

中

3、严格受理和审查程序，避免违规受理。

在调查中存在玩忽职守、徇私舞弊情况。

高

4、加强对执法环节的全程监督，避免违法办案

64

采取措施保障幼儿接受学前教育

1

在学前教育保障工作中存在玩忽职守、滥用职权或其他腐败行为。

中

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

中心校校长

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

65

消防安全监督检查

3

在工作中玩忽职守、监管不力的情况。

高

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副书记

在监督检查中存在滥用职权、妨碍正常生产经营和服务活动的情况。

中

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益。

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

66

组织人员、调集物资支援灭火

1

未及时支援救火，致使灾情扩大，造成严重损失。

高

67

农产品质量安全管理及事故处理

5

对事故受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副镇长

调查取证时接受请托，办理人情案。伪造、丢失、损毁、不按规定取证，导致案件调查无法正常进行。

中

2、建立健全管理制度，强化程序意识，提高执法规范化水平。

在案件办理中不履行法定告知义务。

低

3、严格受理和审查程序，避免违规受理。

在事故的处理中存在1、久拖不批或越权审批，无故拖延案件办理； 2、利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益；  3、随意行使自由裁量权； 4、法律法规运用错误  5、该集体讨论决定不上会， 少数人说了算。

高

4、加强对执法环节的全程监督，避免违法办案。

1、不履行送达程序；2、对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通；3、结案材料归档不及时，手续不完整。

中

68

畜产品质量安全管理

2

不认真履行法定职责，加强畜产品质量安全管理的。

高

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副镇长

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

在日常监管和事故调查处理过程中滥用职权、隐私舞弊、收受贿赂或存在其他腐败情形的。

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

农业综合服务中心站长

69

采取多种水土保持措施

1

工作中存在玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的行为。

高

1.加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副镇长

2.建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

3、完善岗位廉政风险管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度

70

水土保持监督管理

2

对造成水土流失的违法行为不闻不问，听之任之，不及时调查处理、不予制止。

中

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副镇长

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

在对违法行为的调查过程中存在滥用职权、隐私舞弊、收受贿赂及其他腐败行为。

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

副镇长

71

设置保护标志，保护饮用水源

1

因未设置保护标志、制定和采取预防控制措施造成饮用水源污染事故发生的。

高

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副镇长

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

72

开展突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复

3

辖区内企事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，不闻不问或不及时处理。

高

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

副书记

出现水污染事故未及时向县政府和相关主管部门报告。

中

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

事故的调查、损失的评估中存在营私舞弊、弄虚作假或收受贿赂行为

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

73

汛前检查

2

在检查中发现的问题不处理或不及时处理，导致贻误工作、造成损失。

中

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

武装部长

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

遇到可能发生的险情时，未及时组织群众撤离。

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

74

汛期防汛准备

2

对商业、供销、物资部门代储的抢险物资未及时支付保管费。

中

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

武装部长

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

在防汛抢险物资的采购、储备中存在收受贿赂、徇私谋利等行为。

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

75

在紧急防汛期组织动员抗洪抢险，采取防汛抗洪非常紧急措施

3

未成立防汛抗洪机构、防汛抗洪工作无人负责的。

高

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

镇长

汛期结束后未及时归还和补偿所征调的物资、设备、交通工具等物品。

中

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

武装部长

存在徇私谋利、损公肥私、弄虚作假行为。

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

武装部长

76

当洪水威胁群众安全时组织人员撤离

3

未及时作出撤离决定、下达撤离指令造成严重后果。

高

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

镇长

洪水来临时擅离职守、临阵脱逃。

高

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

武装部长

在对上报告中有不报、瞒报、谎报行为。

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

武装部长

77

采取分洪、滞洪措施

3

未及时作出分洪、滞洪决定造成严重后果的。

高

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

镇长

未经上级批准，采取分洪、滞洪措施对毗邻地区造成危害。

中

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

采取分洪、滞洪措施前未及时通知有关地区。

低

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

78

发生洪涝灾害后的救灾减灾

2

未及时有效组织救灾工作造成严重损失。

中

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

镇长

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

在水毁工程设施的修复中存在滥用职权、收受贿赂、徇私谋利等行为

高

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

武装部长

79

组织开展抗旱工作

3

对宣传工作不重视，未组织节水抗旱宣传活动。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。

武装部长

不认真协助落实抗旱措施的。

中

2、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。

存在徇私谋利、损公肥私、弄虚作假行为。

中

3、按照过错责任追究规定追究相关责任。

80

因自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象的审核

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

高

1、加强经办人员的政策法规学习。

民政所长

审查环节违规审查，徇私谋利，审查超时。

中

2、严格按照《自然灾害救助条例》规定的条件和程序办理。

决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定。

中

3、加强对经办人员思想教育，增强其抵御风险的自觉性和坚定性。

办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。

高

4、严格问责，做到“谁审核、谁负责”，一旦出了问题，追究经办人员相应责任。

81

发生自然灾害危害或者事故灾难、公共卫生事件的应急处置

4

乡镇政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令不对外公布或不及时公布。

低

1、健全工作机制，公示处置程序；公示办理结果；

镇长

在应急处置中存在滥用职权、弄虚作假等行为。

中

2、加强行政监察，接受社会监督；

副书记

发生社会安全事件，未按规定上报情况。

中

3、强化处罚监督；

存在收受贿赂、徇私舞弊和其他腐败行为。

高

4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

82

为应对突发事件征用单位和个人的财产

3

征用缺乏合法依据、合法程序。

低

1、健全工作机制，公示征用程序；公示办理结果；

党政办办公室主任

2、加强行政监察，推动政务公开，接受社会监督；

使用完毕或应急处置工作结束后未及时返还、补偿。

中

3、强化处罚监督；

在征用过程中存在贪污受贿等腐败行为。

高

4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

83

调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷

5

案件受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。

低

1、加强《中华人民共和国突发事件应对法》的学习；

党政办办公室主任

调查取证时接受请托，办理人情案。

中

1、健全工作机制，公示调解程序；公示调解结果；

告知风险：在案件办理中不履行法定告知义务。

低

2、加强行政监察，接受社会监督；

决定风险：1、久拖不批或越权审批，无故拖延案件办理；  2、利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益；  3、随意行使自由裁量权； 4、法律法规运用错误  。

高

3、强化处罚监督；

执行结案风险：1、不履行送达程序；2、对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通；3、结案材料归档不及时，手续不完整。

低

4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

84

民间纠纷处理决定执行

3

作出处理决定时未以书面形式通知当事人到场、未履行两次通知程序。

低

1、健全工作机制，公示办理程序；公示办理结果；

镇长

2、加强行政监察，接受社会监督；

未在法律法规规定时限内处理完毕。

中

3、强化处罚监督；

在处理过程中存在滥用职权、营私舞弊、收受贿赂或其他腐败行为的。

中

4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

85

对未经煤矿企业同意修建建筑物、构筑物的责令拆除

4

对未经煤矿企业同意修建建筑物、构筑物的行为放任不管的。

低

1、健全工作机制，公示办理程序；公示办理结果；

镇长

在调查和决定过程中未充分听取当事人意见。

中