政 府 工 作 报 告

——在永安镇第十一届人民代表大会第三次会议上 

永安镇人民政府镇长 秦品学 

（2019年3月28日） 

各位代表：

现在，我代表永安镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市、区决策部署，按照高质量发展要求，全力打好三大攻坚战，围绕建设“美丽永安、魅力永安、幸福永安”的工作目标，坚持“发展为上、民生为本、实干为基”，圆满完成了全年各项目标任务，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。

2018年我镇完成财政收入800万元，增长10.8%；10家规模以上企业，1-12月份累计完成产值15.8亿元，同比增长35%；完成工业增加值3.16亿元，同比增长34%；完成固定资产投资3.8亿元，净增2家规模以上企业，规上工业利润增幅达到19%；农村居民人均可支配收入达到12198元，增长10.1%。

（一）坚持脱贫攻坚为统揽、全面小康基础更加坚实。2018年我镇以脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势为抓手，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”， 结合“五级书记”遍访和万名干部走亲戚活动，脱贫攻坚质量进一步提升，群众更加满意。2018年全镇444户939贫困人口顺利通过第三方评估实现脱贫，周家村顺利出列，贫困发生率降低到1.8%以下，圆满完成年度脱贫任务。全年共落实危房改造项目769户，投入资金932.86万元；落实建档立卡在校生教育扶贫资助653人，补助资金62.64万元；落实贫困人口健康扶贫政策60009人次，补助资金2672万元；落实职业技能培训80人次，开发扶贫就业岗位108个；落实产业扶贫到户项目2199个，补助资金431.72万元；落实产业到村项目3个，投入资金60万元；落实大许、股河、所圩、团结等4个非贫困村扶贫工厂项目建设资金160万元，目前工程已全部完工，企业陆续入驻；落实小额贷款154户739万元；落实项目资金528万元，实施道路硬化工程60公里；实施安全饮水工程，全镇20000农户通上自来水，安全饮水实现全覆盖。2019年3月我镇双鑫、大许两村代表我区顺利进行了摘帽评估验收。

（二）坚持人居改善，农村环境综合整治成效明显。坚持“集中整治、因地制宜、群众主体、注重长效”的工作思路，以“1234”工作法为抓手，全域化治理重治出效。全镇14个村，共清理汪塘146面、沟渠215条，柴草、秸秆1.2万立方米、畜禽粪便7000立方米；拆除旱厕3850个、废弃畜禽圈舍250个、破旧危房屋及院墙1560处、乱搭乱建3600平方米。统筹农村环境整治与危房改造、户改厕公厕建设、“五净一规范创建”三项内容相结合。一年以来我镇共实施危房改造重建维修769户，利用农村环境综合整治资金维修农户房屋586户；推进农村改厕工作“入户进院”1686个，建设公厕86座；安排环境清理人员、互助员对照“五净一规范”标准定期对全镇所有贫困户进行了庭院内外的清扫保洁，贫困户居住环境和精神面貌得到大幅提升。2018年12月中旬全镇14个村环境整治工作全部通过区级验收，整治效果群众满意。同时加强对上海博德尔环卫保洁有限公司运行监管，确保垃圾收集运输处理正常化、及时化。

（三）坚持突出污染防治，生态环境持续改善。围绕区委、区政府生态环境保护工作目标要求，铁腕推进生态环境整治，全镇生态环境明显好转。认真落实中央、省环保督查反馈问题整改，对中央环保督查反馈永丰化工污染问题实施“三断两清”措施，全面落实整改。对永强商砼、兄弟路桥沥青搅拌站等项目全面关停整顿，对镇区多家物料堆放场实施关闭或喷淋遮网覆盖，对工业燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘等采取关停、技改、抑尘等措施处理。关闭62家畜禽养殖场（小区）,整改提升55家，46户散养户建设了粪污处理设施。全面落实河（林）长制，明确责任，包保到人。继续发扬不怕吃苦、能打硬仗的永安精神，圆满完成午秋两季秸秆综禁工作，实现了“颗粒归仓、不误农时、零火点和全面六净”的工作目标，连续三年被评为区级秸秆综禁先进单位。

（四）坚持现代农业发展，乡村振兴战略初见成效。统筹推进规模养殖、特色农产品、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，实现一二三产融合发展。全镇现有农业专业合作组织39家,2018年增长1家；现有家庭农场59家2018年新增14家；2018年新增农业产业化联合体2家,全镇共达到3家；吸纳经济主体70个、新增流转土地2100亩，全镇累计流转34000亩。股河猕猴桃，周家山核桃，双兴、永安村无花果种植，薛赵村苜蓿草加工、大许村蔬菜大棚等重点农业项目推进有力。吕湖中心村美丽乡村建设基本完成，以永安历史文化展馆及永南农业生态观光采摘项目为依托的农村旅游项目蓬勃发展。大力实施高标准农田建设项目，西部实施的千亿斤粮食增长工程已通过验收，2018年6月移交镇村。双鑫村投资800余万元的粮食增产工程项目基本完工，双庆河疏浚工程基本完工，方河、王林沟疏浚工程已开工建设。同时结合土地深松、代收代种等农业支持项目，完成高标准农田建设20000亩。积极争取水利治理项目，加快沟桥涵闸的工程建设。争取周家、夏桥、孙安等贫困村扶贫水利项目200余万元，正在实施。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物处理全程机械化，综合机械化率达到95%以上。2018年造林548亩，完善农田林网300亩，义务植树2万株；对辖区方河南岸、周家荒山、部分道路两侧、镇区街道等进行绿化补植1万棵；结合美丽乡村建设、创建森林城镇、森林村庄，投入资金100余万元，栽植苗木近4万株，村庄建成区绿化覆盖率达40%以上。林业建设实现新突破。

（五）坚持着力改善民生、各项事业协调发展。开展“扫黑除恶”专项斗争，平安建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。推进“互联网+政务服务”建设，群众办事更加便捷。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。镇卫生院投入150余万元添置医疗设备，投入60余万元对手术室等进行升级改造，投入资金100余万元新建周家、孙安村卫生室，投入资金20万元对双鑫村卫生室进行改扩建。同时加强人才培养，医疗技术水平和服务能力不断加强。增强公共文化服务，实施文化惠民工程。各村均建设了免费开放的群众文体广场和农家书屋馆、电子阅览室，成功举办第十八届农民文化艺术节及系列宣传、文化下乡活动20余场；新的计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。

（六）坚持政府自身建设，服务能力和水平不断提升。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育，全面整治“四风”问题新形式新动向，坚决惩治群众身边腐败问题，党风廉政建设持续深化。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议8件，办复率100%；办理网络问政、领导批示件35件，办结率和满意率均100%；政务公开深入开展，依法行政全面推进。全年主动公开政府信息1639条，公开的深度、广度持续提升。创新社会管理方式，坚持主动作为，狠抓工作落实，为民服务能力和水平不断提升。平安永安进一步深化，安全生产形势平稳有序，食品药品日常监管持续推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，信访工作水平不断提升，国防后备力量建设进入新阶段。

各位代表！2018年是极不平凡的一年，在各类矛盾交织叠加、工作任务异常繁重和遭遇百年一遇特大洪涝灾害的情况下，全镇广大镇村干部群众，吃苦在前、冲锋在前，争先扛旗、勇挑重担，在精准扶贫、环境治理、污染防治、文明创建、抗洪救灾等重点工作中，历千辛万苦，克万难千险，以奋发有为的姿态和一往向前的状态，彰显了永安人的敬业精神、实干精神、赶超精神和奉献精神，在全面建设小康社会和五大发展美好永安的道路上迈出了坚实步伐，取得了可喜的成绩。

各位代表！成绩来之不易，成绩催人奋进。这是区委、区政府坚强领导，关心关怀的结果。是镇委、镇政府统揽全局，科学决策的结果，是全镇广大干部群众迎难而上、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表永安镇人民政府向全镇广大干部群众、人大代表、向关心支持永安发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同志们，成绩令人欣喜，困难和不足更令我们清醒。一是脱贫攻坚任务艰巨，形势逼人、不容懈怠。二是民生服务、社会治理仍有短板，维护社会稳定仍需加力。三是干部作风建设还不够扎实、主动担当作为还有待增强。四是关系群众切身利益的环境保护、食品安全、民生事业等方面还存有短板等。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有力的举措，切实加以解决。

二、2019年工作总体要求和预期目标

当前我国已进入经济高质量发展阶段，我镇农业不优、工业不强的短板将会进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多，我们要做好打硬仗的充分准备。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险、保平安工作，保持我镇经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8 %、财政收入增长10%，固定资产投资增长11%，招商引资到位资金增长10%，规模以上企业工业增加值增长10%，农村居民人均可支配增长9.5%，新增就业1000人。

实现今年经济社会发展目标任务，要把握好以下几点：

（一）加快补齐全面建成小康社会的发展短板。实现第一个百年奋斗目标，剩余的时间已经很紧，今年的努力至关重要。在这个关键时间节点上，我们必须把脱贫攻坚、人居环境改善等短板的整改摆在更加重要的位置，撸起袖子、甩开膀子坚决打赢“三大攻坚战”，如期完成全面建成小康任务。

（二）把乡村振兴提升到非常重要的位置加以推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，准确把握乡村振兴的科学内涵，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，更大力度推进乡村振兴战略的落地见效，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（三）办好一批事关人民群众切身利益的实事。以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要，始终是我们一切工作的出发点和落脚点。针对经济下行压力加大可能对人民生活带来的影响，直面难点痛点，着力办好一批事关群众切身利益的实事，进一步提升公共服务供给能力和平安永安建设水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、2019年重点工作

2019年是新中国成立70周年，是决战全面小康，打赢脱贫攻坚战的关键一年。做好全年各项工作，对于全面建成小康社会，加快我镇乡村振兴、促进经济平稳健康发展意义重大。

（一）聚焦精准扶贫，巩固脱贫攻坚新局面。2019年我镇将全面落实区委脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，加大扶贫力度不放松，全面提高脱贫质量，加快补齐短板。统筹更多资源资金用于脱贫攻坚。深化“23456”工作调度机制，落实“双包”、“五级书记”遍访、驻村走访调研活动，开展精准帮扶，激发贫困群众发展生产、改变面貌的内生动力。提高政治站位，全面落实巡视整改工作。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈的39个问题，脱贫攻坚中形式主义、官僚主义21个问题和省委巡视市委反馈的4个问题，结合“大学习、大走访、大排查、大提升”工作成果及本地工作实际，全面排查自身存在的问题，建立整改台账，实化整改措施。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，全面改进工作作风，防范扶贫领域形式主义、官僚主义等问题，让一线扶贫干部脱离文山会海表天下，有更多的时间抓具体工作，以作风建设的转变展现扶贫工作新气象，促进脱贫攻坚任务的高效落实。

（二）聚焦乡村振兴，打造农村发展新引擎。全面调整农业产业结构，推动镇村建设，深化农村综合改革，加快农村一二三产融合发展。统筹调整种植业结构，加力发展粮经饲统筹、种养加一体的现代农业。加大新型农业经营主体培育，2019年计划新增农业产业化联合体1家、市级以上农民专业合作社2家、家庭农场2家，扩大特色农业发展2000亩。推进吕湖中心村建设确保顺利通过验收。开展已建成美丽乡村“回头看”活动，巩固提升建设成果，持续推进农村环境“三大革命”，全面完成改厕年度任务。8月份前完成夏桥小桥子等土地增减挂项目；建设“四好农村路”，深化“林长制”工作，全方位开展国土绿化工作，

（三）聚焦最严标准，推动生态环境新提升。用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大战役。推深做实“河长制”，加快推进河流生态修复和保护。加强入河排污口长效治理和监管，逐步消除农村黑臭水体。持续加快推进畜禽养殖粪污示范建设，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，秸秆产业化综合利用率达到90%，实现秸秆禁烧“零火点”。

（四）聚焦为民情怀，不断保障和改善民生。继续提高保障和改善民生的资金、资源投入，高质量推进民生工程，再建一批惠民实事，让人民生活一年更比一年好。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，织密社会保障体系。加强农合筹资管理，构建城乡一体化医疗保障制度。做好城乡低保、农村五保“兜底”工作，实现应保尽保。开展“就业新起点”、“春风行动”、“接您回家”等活动，新增城镇就业人口1000人。加强残疾人康复服务，深入推进残疾预防。强化退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益。加强教师队伍建设，关爱留守儿童，提升农村教育质量。稳步推进卫计人才队伍建设，提升医疗卫生、计划生育服务能力。全力实施食品安全战略，加强食品药品日常监管。推动妇女儿童、留守老人、外事侨务、民族宗教、防震减灾、档案等工作不断发展。维护社会和谐稳定。紧紧围绕提升群众安全感和满意度，深入开展“扫黑除恶”专项行动，加快“天网”工程覆盖，筑牢“平安永安”建设。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。深度实施“铸安”行动，持续强化安全生产责任体系建设，保持安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制，提升快速有效处置突发事件和应对自然灾害的能力水平。

（五）聚焦为民服务，全面加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强和改进政府自身建设。着力提升政府效能，严格绩效管理、行政问责，坚决纠正和处置懒政怠政行为。统筹规范督查检查考核，严控总量，改进方式，注重实效，不搞运动式轮番督查和机械式对照检查，着力解决重留痕、轻实绩的问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好地抓工作落实。持续加强干部队伍建设，树牢用人导向，弘扬实干作风，注重在经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿发现培养使用干部。全面推进依法行政，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，进一步推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和民主监督，主动听取人民群众、社会各界意见建议。全面深化政府信息公开，完善政府网站、12345政府热线等信息平台管理，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央和省市区决策部署落地见效。树立过紧日子的思想，严控一般性支出，“三公经费”压缩5%以上。

各位代表，今天的永安政通人和、心齐劲足，正是撸起袖子加油干的好时候。苦干结出硕果，实干赢得民心。2019年我们将不忘初心，牢记使命，继续按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，以人民满意为落脚点，主动打好脱贫攻坚、污染防治、重大风险防控三大攻坚战，深入推进五大发展美好埇桥、魅力永安行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创永安工作新局面！

谢谢大家！