埇农〔2024〕38号

埇桥区农业农村局关于印发2024年埇桥区

地膜科学使用回收实施方案的通知

各镇人民政府、北杨寨行管区：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进地膜污染防治工作。根据《安徽省农业农村厅关于印发安徽省2024年地膜科学使用回收工作实施方案的通知》（皖农环函〔2024〕387号）要求，制定了《2024年埇桥区地膜科学使用回收实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

宿州市埇桥区农业农村局

                          2024年 9月23日

2024年埇桥区地膜科学使用回收实施方案

为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，切实落实中央农村工作会议和2024年中央一号文件精神，按照《农业农村部科学技术司关于做好2024年度地膜科学使用回收工作的函》（农科（资环）函〔2024〕4号）、《安徽省农业农村厅关于印发安徽省2024年地膜科学使用回收工作实施方案的通知》（皖农环函〔2024〕387号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快推进农业绿色低碳循环发展和废弃物资源化利用为导向，以地膜科学使用回收试点为抓手，加强地膜生产、销售、使用、回收等全过程管理，聚焦重点区域、重点作物、关键环节，分类指导、精准施策，完善激励约束机制，从加厚高强度地膜使用发力、有序推进，加快构建废旧地膜污染治理长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平，促进农业高质量绿色发展与乡村生态振兴。

二、基本原则

（一）政府引导，多方参与。加大政策支持力度，充分调动地膜生产销售企业、农业生产经营主体、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性，引导社会多方参与，形成长效机制，共同推进地膜污染防治工作。

（二）因地制宜，分类施策。根据实际条件，因地制宜、科学规划，聚焦合作社、种植大户、家庭农场、示范园区等基本单元，科学推广应用加厚高强度地膜，强力推动地膜科学使用回收试点工作。

（三）科学使用，合理减量。合理规范使用地膜产品，强化适用产品、技术和模式等推广，加快推进减量替代，加强地膜使用控制，避免地膜滥用。

（四）试验示范，有序推广。坚持有序推广与科学试验相结合，有序推广加厚地膜使用，打造一批集中示范区，发挥辐射带动效应，稳步推进地膜科学使用回收试点工作。

三、任务目标

2024年埇桥区地膜科学使用回收工作聚焦水果、瓜菜、食用菌、花生、马铃薯、大豆玉米带状复合种植等重点覆膜作物集中区域，实施时间为2024年至2025年6月，全区推广加厚高强度地膜4万亩，农膜处理率达83%以上，到2025年，推动全区农膜处理率达85%以上。

四、实施内容

（一）科学推进加厚高强度地膜。各地要因地制宜，针对水果、瓜菜、食用菌等主要覆膜作物和大豆玉米带状复合种植等模式，支持推广使用厚度不小于0.015mm的加厚高强度地膜。加厚高强度地膜产品覆盖使用时间和力学性能指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017）中 I 类耐老化地膜有关要求，有效覆盖使用时间不低于180天，且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%。产品原材料中不得加入再生料以及国家明确禁止使用、不利于作物生长和有害土壤的助剂。

（二）地膜科学使用与回收利用。强化地膜源头减量，推广地膜高效科学覆盖技术，推动通过抗旱品种选育、种植结构调整、一膜多用、改进覆盖等方式，提高地膜使用效率，围绕提升地膜厚度、强度以及机械化捡拾比例，大力培育专业化服务组织，探索“农户—保洁员—村级回收点—乡镇收集点—专业处置公司”集中转运处置的一体化运行模式，实现农村有毒有害垃圾回收全覆盖。

五、补助标准与方式

（一）补助对象。支持各镇开展地膜科学使用回收工作，补助对象为使用加厚高强度地膜的农户、种植大户、家庭农场、合作社等生产主体。

（二）补贴资金。2024年中央财政农业生态资源保护资金120万元，按照使用加厚高强度地膜每亩补贴30元。

（三）补贴方式。以镇为单位组织实施，区农业农村局根据《安徽省农业农村厅关于印发安徽省2024年地膜科学使用回收工作实施方案的通知》（皖农环函〔2024〕387号）要求，按照加厚高强度地膜每亩补贴30元，统一组织政府招标采购符合国家标准的加厚高强度地膜，直接补贴给农户、种植大户、家庭农场、合作社等新型生产经营主体。同一地块，果园茶园等多年生作物原则上补贴面积核算不超过2年4季，设施蔬菜原则上补贴面积核算不超过1年2季。

（四）补贴高强度加厚地膜类型

1.银黑地膜。按政府招标采购价格，30元补贴资金可采购加厚高强度银黑地膜约2.4公斤，种植户每推广使用1亩加厚高强度地膜，可免费领取2.4公斤加厚高强度银黑地膜。

2.黑地膜。按政府招标采购价格，30元补贴资金可采购加厚高强度黑地膜约2.5公斤，种植户每推广使用1亩加厚高强度地膜，可免费领取2.5公斤加厚高强度黑地膜。

3.白地膜。按政府招标采购价格，30元补贴资金可采购加厚高强度白地膜约2.6公斤，种植户每推广使用1亩加厚高强度地膜，可免费领取2.6公斤加厚高强度白地膜。

六、保障措施

（一）加强组织领导。建立地膜科学使用回收管理工作协调机制，成立科学使用技术指导组，负责地膜科学使用回收政策研究、技术攻关等工作。将地膜科学使用回收工作与农业生产、环境保护、市场监管同部署、同检查、同落实。各镇要建立相应的工作推进机制，及时研究解决重大问题，确保任务目标落实到位。

（二）加强监督管理。各镇要加强对地膜科学使用和回收全过程的监管，落实各主体回收废旧地膜的法律责任，以村为单位建立地膜使用回收管理台账。积极拓宽无害化处置渠道，结合农村人居环境整治，将废旧农膜纳入农村生活垃圾处理体系，逐步建立农膜回收及资源化利用第三方服务体系。

（三）强化资金使用。建立和完善项目资金管理制度，保障资金规范使用，区财政、农业部门要加强监督指导，对资金使用情况进行跟进，确保资金合规使用、按时拨付。采用适当形式公示补贴发放情况，广泛接受社会监督。

（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视等媒体，大力宣传加厚高强度地膜回收再利用的意义。开展地膜回收利用技术措施、质量标准等方面的培训，引导农民规范使用加厚地膜，积极参与地膜回收，营造良好社会氛围。

（五）加强督查考核。区农业农村局协同区市场监管局组织开展市场执法检查、农资打假等专项行动，定期开展产品质量抽检。申报补贴主体要坚持实事求是，杜绝重复申报和虚假申报，区农业农村局不定期开展实地检查督导，监督抽查，组织第三方实地验收。将地膜科学利用回收工作纳入绩效考核指标体系，对工作不力、进度缓慢、成效不明显的镇，予以通报。

附件：1.埇桥区地膜科学使用回收工作技术指导小组名单

2.埇桥区地膜科学使用回收任务分解表

3.埇桥区地膜科学使用补贴申请表

4.埇桥区地膜科学使用回收台账

附件1

埇桥区地膜科学使用回收试点工作

技术指导小组名单

组   长：纪丰收  区农业农村局党组书记、局长

副组长：吕庆生  区农业农村局党组成员、副局长

成   员：程立军  区农业技术推广中心主任

            郭文华  区农业综合行政执法大队队长

孙敏建  区农业技术推广中心副主任

张  熠  区农业技术推广中心副主任

张沪宁  区农业农村局计划财务股负责人            

张明伟  区农业农村局种植业管理股负责人

纵  良  区农业技术推广中心农环站负责人

王  敏  区农业技术推广中心粮油站负责人

孙海龙  区农业技术推广中心土肥站负责人

附件2

埇桥区地膜科学使用回收任务分解表

附件3

埇桥区地膜科学使用资金补贴申请表

附件4                  

埇桥区地膜科学使用回收台账

填报单位（盖章）：      镇      村                                    填报日期：     年    月    日

镇农业农村中心负责人（签字盖章）：                                   镇分管负责人（签字盖章）：                                              

宿州市埇桥区农业农村局        　　　   　2024年9月23日印发