政  府  工  作  报  告

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谢浩然

2014年工作回顾

2014年度，全镇财政收入首次突破400万元，同比增长20.8%；规模工业增加值770.9万元，同比增长26.9%；固定资产投资完成3.85亿元，同比增长98.5%；亩均增加值1761.78元，同比增长2.9%；农民现金收入7025.54元，同比增长28.7%；招商引资1.5亿元，同比增长87.5%；农民人均纯收入8852元，同比增长8%；新增法人企业5家；新增规上工业企业2家；新增农村经济合作组织3家；新增家庭农场10家；新农保参保率、新农合筹资均达到96%以上。经过一年来的努力工作，我镇先后荣获市、区计划生育先进单位、全区农田水利基本建设工作二等奖、全区统计工作先进单位、社会养老保险先进单位、全区纪检监察工作先进单位等。“善缘织就夺魁梦，用心一切皆可能”，在2014年度全区综合目标绩效考核光荣榜上，大营镇的名字首次被写在榜首，荣获综合发展型乡镇第一名。

（一）调结构、树龙头，大力发展现代农业

1、农业产业化效益倍增。目前，全镇新增造林面积2200亩；土地流转面积20700亩；发展大棚葡萄种植大户270余户，面积达到10700亩；池藕面积达到370亩；草莓种植达到500余亩，年生产经济效益达1.5亿元。

2、畜牧业产值比重逐步加大。采取以龙头带动和“基地+农户”的手段，走出一条繁殖、养殖、加工、销售为一体的发展路子。全镇共有规模养殖大户8家，2014年新增养殖大户2家，其中，洪万养殖专业合作社总投资1000万元，占地180余亩，拥有猪舍9000平方米，年出栏肉猪近万头，合作社规模正在逐年扩大。

3、农业基础设施投入逐年加大。去冬今春，结合“小农水”工程，水利总投资2300万元，工程量巨大，市、区水利工作现场会在我镇召开。

（二）重招商、兴工业，坚持工业强镇不动摇

始终坚持“工业领先才是真正的领先”这一理念不动摇，大力推进“2112”、“3111”工程等重点项目建设，以招商引资为突破口，来促进大营经济发展。

1、突破土地瓶颈抓招商。招商难，难在落地。土地问题一直是制约我们发展的瓶颈。经过反复调研和探索，我们从两个方面寻求破题：一是盘活存量建设用地，利用闲置的学校、老村部、老电影院等，通过挂牌转让，建设“2112”标准化厂房，实现“筑巢引凤”；二是强力推进土地挂钩置换工作，积极开展建设用地置换，增加耕地面积，缓解用地压力。自2011年开始，我镇先行复垦建设用地挂钩置换共涉及30个自然庄，搬迁人口近7000人，为市、区新增建设用地指标近3000亩，2014年再次置换6个自然庄，新增耕地400余亩。

2、强力推进“2112”标准化厂房建设。截至目前，已完成3万平方米的标准化厂房建设任务。（1）、原工商所建设项目：总投资2800万元，建设标准化厂房13400平方米，已与香港可人儿制衣有限公司签订入驻协议，正在积极招工中，公司董事长黄建来先生近日将来大营，坐阵指挥调度，争取宿州分公司早日开工投产；（2）、精华制衣有限公司项目：总投资1500万元，其中标准化厂房投资500万元，建设标准化厂房2600平方米，企业已于2014年4月份入驻投产，并已与山里人服饰一起，获批规上工业企业；（3）、原老电影院建设项目：总投资2000万元，建设标准化厂房4层11000平方米，现主体已竣工，预计2015年6月份建成并投入使用；（4）、绿能集团液化天然气（LNG）调峰储备中心及加气网络建设项目：总投资10亿元，已签订合同，完成选址，调峰储备中心及加气网络建设同步推进，近期即将开工建设。绿能项目的上马，打破了小乡镇不能抓大项目的传统理念，顺利运营后，未来几年会给地方上带来丰富税收，助推大营飞跃发展。

（三）优环境、提档次，城镇品位逐步提升

针对大营镇处于三县交界地的区位优势，镇委、镇政府制定了“一体两翼”小城镇发展规划，即重点建设耿湾、陈李两个集贸市场，打造大营主街道美化亮化工程，不断提高城镇化水平。

一是以精品理念抓好小城镇建设。2014年，大营街、陈李集主干道两边路灯亮化工程共投入150万元，使群众夜间出行更便利；街道绿化工程投资28万元，绿化路段4公里；教驽台公园投资47万元，成为群众休闲锻炼的好去处；下水道建设工程投资88万元，修建下水道2150米；镇区道路硬化工程投入500余万元，硬化道路15公里；澥河绿色景观带项目投资280万元，建设景观带10公里，栽植果树、风景树2万棵。

二是以人本理念抓好“三线三边”环境整治工作。在全镇范围内大力开展城乡环境整治活动，镇区面貌有了显著变化。镇里组建了80人的保洁队伍，其中镇区配备环卫工人26人，投入60余万元购置环卫设施，其中购买垃圾清运车2辆、大型垃圾箱体21个、垃圾桶500个；拆除违章搭建800多间，4500多平方。目前，大营镇环境整治工作步入了常态化管理轨道，位居全区前列。

三是以实用理念抓好美好乡村建设。韩圩美好乡村建设一期工程总投资6500万元，建设住房485余套，已建成投入使用；公共服务中心、绿化、墙体美化、污水处理、道路硬化、路灯亮化等项目正在紧张建设之中。

四是以环保理念抓好秸秆禁烧和综合利用工作。镇委、镇政府倾全镇之力，将秸秆禁烧和综合利用工作作为首要的政治任务来抓。夏季秸秆禁烧，虽然出现火点，但保住了70%的面积。秋季禁烧，我镇在全区首例采取“政府、秸秆发电厂、经纪人”三方合作的模式，投资70余万元，在大营村建设了占地100亩的秸秆收储加工站，辐射全镇，既解决了秸秆出路问题，又增加了农户收入。经过艰苦奋战，大营镇秋季秸秆禁烧实现了“零火点”，打了一个翻身仗，获得市、区高度肯定。

（四）办实事、惠民生，积极推进民生工程

1、“一事一议”财政奖补项目：2014年“一事一议”项目共获批6个，总投资142.1万，分别是韩圩、镇东、耿湾、大营村路灯亮化工程，镇西、陈李村水泥路工程，工程已全部完工；2、高标准农田治理项目：该项目总投资4500多万元，涉及全镇7个行政村，治理7.5万多亩耕地；2013年完成投资2500万元，涉及四个村，治理4万亩耕地；2015年计划投资2000万元，整治3.5万亩的高标准农田，目前正在施工中；3、大营村水毁治理工程：总投资60万元，治理面积1000亩，治理片内清沟沥水、修桥、打井、修路等农业配套设施建设均已完工；4、惠农资金发放：2014年共发放惠农资金1480万元，其中良种补贴120万元，农资综合补贴690万元，救助资金105万元，散居儿童补助18万元，计生优抚资金14万元等。 。

（五）抓扶贫、解民忧，强力推进扶贫开发

2014年，全镇共争取扶贫资金400余万元，互助资金30万元，危房改造资金100万元。重点实施了：1、整村推进工程：先后在镇南、韩圩、镇西三个贫困村实施整村推进工程，解决了项目村出行难、灌溉难、排水难、上学难等突出问题。2、产业化扶贫工程：帮扶引导贫困群众参与产业化生产，共扶持48户困难户参与大棚葡萄、草莓等种植，拓宽了增收门路，实现了脱贫致富；3、实施“雨露计划”：共培训农民工420人，资助贫困大学生20名，提高培训对象的致富能力，增加了贫困户的经济收入；4、开展结对帮扶活动：要求全镇机关干部、事业单位人员与困难户实行“一对一”帮扶，明确时限，责任到人，确保帮扶工作落到实处

(六)夯基础、提效能，努力推动社会事业全面进步

1、切实抓好综合治理工作，社会治安进一步稳定。

一年来，我们始终坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，狠抓社会治安综合治理，继续推进“平安大营”“法治大营”创建工作，加大依法行政、依法治镇工作力度，严厉打击各类违法犯罪活动，全镇各村均配备了2名辅警，社会治安防控体系进一步健全。

2、切实抓好文教卫工作，社会文明进一步彰显。

文化事业长足发展，文明气息逐渐浓厚。共为各村订阅各种报刊、杂志10余种，发放各类宣传书籍20000余册；各村均配备了投影仪；积极开展篮球赛、广场舞赛和送戏下乡等丰富多彩的群众性文化娱乐活动，宏扬社会主义新风。

继续加大对教育事业的投入，改善教学和校园环境，优化教育资源的配置。认真落实国家“两免一补”政策，有效控制了中小学生辍学现象。大营初级中学每年考入重点高中（宿州一中、二中）的学生一直名列埇桥区农村中学前茅，“两基”覆盖率达100%。

卫生事业快速发展，新型农村合作医疗工作进展顺利。农民参合率达到96%以上，广大农户得到了实惠，看病就医有了保障。2014年，共为患者报销800余万元。投资1200万元的大营镇卫生院正在建设，建成后将极大地改善农民就医环境。

3、切实抓好民族宗教工作，公民的宗教信仰自由进一步体现。

经常召开宗教界人士座谈会，组织他们学习有关法律法规，引导他们依法信教，自觉带头维护社会稳定，积极投身经济建设，为我镇文明建设服务。

4、切实抓好群众工作，信访主渠道作用进一步突显。

镇群众工作中心全面贯彻《信访条例》，落实信访责任制，结合开展矛盾纠纷排查、积案化解活动，实行领导干部开门接访、带案下访、重点案件包保制度等，一年来共接待来访43件，90余人次，收到来信6件，办结率98%以上，矛盾纠纷排查化解152件。

5、切实抓好计划生育工作，群众满意度进一步提升。

2014统计年度内，全镇共出生715人，出生率17.99‰，二多孩政策符合率72.19%，总性别比为114.55，二孩性别比为129.36，全镇计内孕情检出率为7.2‰、计内二多孩孕情检出率为2.32‰、二孩早孕发现率为43%，女性初婚率为11.25‰，共落实长效节育措施736例，新技术122例，流出人口办证率为95%，其中，两检对象流出人员办证率99%。

严格执行“七不准”规定，严禁各种乱收费、乱罚款，充分尊重和自觉维护群众在计划生育方面的合法权益，不断提高依法管理和文明执法水平，建立完善计划生育利益导向机制。

各位代表，回顾过去的一年，我们取得的成绩是有目共睹、有口皆碑的，获得的荣誉是令人鼓舞、振奋人心的。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众开拓进取、真抓实干的结果，也是社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表镇政府向所有关心支持我镇经济社会发展的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济发展和社会各项事业建设中还存在着不少困难和问题：一是工业经济发展滞缓；二是农民增收难度大；三是村集体经济还很薄弱；四是稳定的压力依然很大，等等。这些问题，我们必须高度重视，并采取有力措施，在今后工作中认真加以克服和解决。

2015年工作展望

一、经济社会发展指标

全镇财政收入增长6.5%；农民人均纯收入增长12%以上；完成固定资产投资3亿元；规模以上工业增加值增长20%，净增规模首位工业企业1家；社会销售品零售增幅15%，新增限额以上商贸餐饮业1家；完成招商引资12000万元，其中工业到位资金8400万元、首位产业投资额2400万元，新开工项目2个，新竣工项目1个；城乡居民养老保险参保2.44万人；人口政策符合率达86%以上；贫困人口减少到1500人以下。

二、工作措施

1、突出城镇建设和环境整治两个重点，全力打造经济发展起跳平台。结合大营镇区位特色，按照“城镇建设要超前规划，基础配套设施要与城镇建设相协调，环境卫生整治要打造亮点”的原则，继续提升大营城镇化品味，优化投资环境。

2、突出农业增效和农民增收两个关键，不断增强农业经济发展后劲。重点培育种植养殖大户，引导扶持土地流转，提升现代农业档次，使现代农业成为大营经济社会发展的一面旗帜，做大规模，做响品牌。

3、突出招商引资和工业经济两个抓手，充分激发经济发展的内生活力。全方位开展招商引资，坚持领导招商，高位推动；坚持以商招商，连锁带动；坚持考核奖惩，高压促动，再掀招商引资新高潮。针对大营实际，重点引进纺织服装加工、农副产品加工等工业项目。

4、突出民生工程和安全稳定两个保障，努力构建和谐平安社会。全面落实民生工程21件实事，全力抓好计划生育优质服务，扎实推进平安大营建设。牢固树立“安全重于泰山、稳定压倒一切”的思想，竭尽全力抓好安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作，努力实现为民发展、平安发展、和谐发展，全力把大营经济社会发展推向快车道。

各位代表，大营镇科学发展的蓝图已经绘就，需要我们脚踏实地、一步一个脚印地去奋斗、去落实。无论是招商引资、工业建设，还是修桥铺路、挖沟造塘，我们绝不空谈，而是实实在在去做，要么不干，干就干好。个人的进退留转与大营经济社会发展大局相比，实在不值一提。不管有多难、有多累，我们会想办法、尽全力 ，一定把大营的工作干好，把大营的发展抓上去。请各位代表严格监督，并继续给予大力支持 。