为扎实做好我镇村级集体经济发展壮大，进一步加快美丽乡村建设步伐，并结合本镇实际，特制定以下村级集体经济发展规划：

　　一、指导思想

我镇在发展壮大村级集体经济中始终坚持以党的十九大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕经济平稳较快发展这个中心，突出社会转型和保持稳定两大任务，积极做好招商引资、全民创业、现代农业转型发展等，力争实现村级经济平稳较快发展，群众尽快致富。

　　二、目标任务

　　全镇2021年村级经济发展目标：杜绝村级集体经济空壳村，力争全镇7个村年内有集体经济收入，七分之一以上的村集体经济年收入达到50万元以上，其余三分之二的村集体经济年收入达到10万元以上，确保所有村集体经济年收入不低于5万元。
　　三、主要思路与措施

　　（一）切实转变党员干部思想观念，进一步深化引领服务意识。发展壮大集体经济是社会主义本质的具体体现，是实现共同富裕的内在要求；是减轻农民负担的一项利民工程；是推进农业产业化经营的一项重大举措，只有集体经济发展壮大了，才能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用，也才能最大限度地挖掘家庭经营的潜力，发展中要克服对发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向，时刻树立敢闯敢干，加快发展的市场意识。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。

（二）理清村级集体经济发展思路，科学合理规划村级集体经济发展蓝图。发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，多渠道多形式探索发展路子，各打各的优势仗，各走各的发展路。要因地制宜，分类指导，鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展模式。

一是提高干部思想认识。发展壮大村级集体经济是做好精准扶贫的有效途径，是推动乡村振兴战略的重要举措，更是巩固基层政权的重要保障，因此必须作为一项重点工作，高度重视常抓不懈。要利用多渠道多途径，大力宣传壮大村级集体经济的重要意义和目的，提高和统一村干部认识，促进思想自觉转化为行动自觉，怀揣大局意识，主动参与到壮大村级集体经济工作中来。坚持村级集体经济发展成果惠及各村所有成员，用心用力用情做好群众思想转变工作，扫除发展思想障碍。宣介和示范专业大户模式、家庭农场模式、农民专业合作社模式、土地股份合作社模式、委托经营模式、农业龙头企业办基地模式和联合经营模式等，因人而异因地制宜有序推进，实现土地规模化、集约化、现代化经营。通过培训党的路线方针政策、市场经济、经营管理等内容，提高农民贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的能力、运用市场经济思维带动发展的能力、结合实际推动村级集体经济发展的能力。

二是农业产业发展模式。瞄准现代农业，发展土地流转承包经营，引进高效农业和特色种植，顺应农业供给侧结构性改革潮流，抓住新兴产业发展机遇。近年来，全镇实行公司加农户经营模式，经过多年实践摸索，已建成优质麦种繁育基地，种植优质油桃、葡萄、核桃等；带动培育一大批养殖能手，规模化养殖牛、鸡、鸭、鹅、品种猪、品种羊等。下一步要进步贯彻《埇桥区特色种养业产业扶贫奖励扶持办法》文件精神，为村民谋福利。以产业资金为支持，鼓励贫困户发展特色种植业，发挥“一村一品”效应，培育提升农业品牌，推进质量兴农、品牌强农，不断增加村集体资源开发收入。

三是资源开发模式。利用本地采煤塌陷地水源资源，加强水产品养殖管理和其他塌陷地有效利用。发挥村庄农业特色，延长农业产业链，发展农产品精深加工。充分利用传统种植玉米、小麦等资源，如将玉米、小麦加工为玉米粉、小麦粉，在完成粗加工基础上，对半成品进一步完善，进行更高附加值生产，如加工为爆米花、玉米糊、麦片等；促进油桃、葡萄、核桃等制成罐头、果干等，提高农民经济收入。

四是招商引资模式。我镇交通区位优势明显，农产品和矿产资源输出、劳动力资源丰富，要充分发挥优势，全力招商引资，做好光伏发电，特色休闲旅游等发展项目，增加群众收益和扩大村级集体经济积累。

五是大力发展民营经济。通过加强培训、具体指导、政策扶持，在党员中培养一批致富带头人；通过思想帮助、观念引导、政策教育，在致富带头人中培养发展一批党员，促进党员和致富带头人身份角色互通。党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步，充分发挥带头示范作用，助力推进村级集体经济发展，为美丽乡村建设和五大发展美好埇桥贡献坚实力量。鼓励具有一定技能的人才进行创业；引导外出务工人员和大学生回乡创业；要求村级能人自主创业自创品牌，大力发展电子商务，鼓励网络销售特色农产品。

　　（三）配强育好班子队伍，强化提高管理质量。

村级集体经济发展如何，关键在村“两委“班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。

一是选配好党支部书记，使其能够带领群众积极调整经济结构，增加农民收入，发展集体经济。同时对我镇软弱涣散村实行选派干部到村任总支书记，为发展壮大集体经济提供强有力的组织保证。

二是着力提高村干部队伍的整体素质。通过集中培训、赴外地考察学习等形式，帮助村干部切实提高政策水平、依法办事能力和带领农民发展经济共同致富的本领。教育引导基层干部牢固树立市场意识、发展意识，不断解放思想，更新观念，按市场经济规律办事，依市场需求和变化确定、调整发展思路，不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。

三是要切实加强集体资产的管理。进一步建立健全财务公开、民主理财等制度。

四是要切实用好集体资产。按照民主决策的原则，抓好集体资产的投入运营，减少非生产性开支，增加生产发展资金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益管理质量，从而增强集体经济实力。

　（四）加强领导，狠抓落实

发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，各村“两委”班子要集中精力，精心组织，把这项工作摆在重要位置，列入工作日程。

一是制定规划。各村都要结合本地实际，确定项目，制定规划，提出措施，规划指标，采取目标管理的办法，建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人，作为考核年度工作和干部政绩的一项重要内容。

二是落实责任。发展壮大农村集体经济，半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。

三是抓点带面。继续采取政策引、骨干带，典型推、领导抓的方法，推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。

四是协调配合。各有关部门要切实加强对集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。企业、财政和金融部门负责从政策、资金、项目等方面给予支持和扶持。

今后要把发展壮大村级集体经济作为城乡结对共建帮扶工作的一项重要任务，没有起色不脱钩，在全镇上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，推动村级集体经济不断向前发展，确保规划目标的全面实现。