谋求跨越发展奋力开拓创新立足富民强镇为建设和谐大营而努力奋斗

各位代表、同志们：

现在，我代表大营镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2020年，是圆满完成“十三五”目标的收官之年，我镇在区委、区政府的坚强领导下，解放思想，团结奋斗，开拓创新，真抓实干，全镇上下进一步统一思想、振奋人心、鼓舞斗志，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚跨越发展的强大合力。为实现全区“稳居省十强、精准脱贫困、全面达小康”三大目标而努力奋斗，竭尽集体智慧，贡献大营力量。

一、2020年工作回顾

（一）科学防治，全力做好疫情防控工作

面对百年不遇的重大疫情，全镇上下全员参战、全社会积极支持，强化组织领导、强化舆论宣传、强化措施管控、强化网格管理、强化物资保证，共打一场疫情防控阻击战，实现了“零感染”、“零发病”的目标。目前，全镇坚持“外防输入、内防反弹”原则，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，加大对中高风险地区返回人员的排查上报，按照区疫情防控工作安排，对于中高风险地区返回人员一律落实核酸检测或集中隔离；全面推广“安康码”的申领注册，全镇83%的常住人口已完成注册申领；全力恢复正常的生产生活秩序，全镇企业、重点项目等已全面复工复产，医院、学校、超市和复工企业等重点场所常态化落实疫情防控各项措施。

（二）打赢精准脱贫攻坚战：

优化调整“一户一方案、一人一措施”，结合贫困户实际，进一步优化调整贫困户“一户一方案、一人一措施”，制定并落实：产业项目、就业扶贫、危房改造、生态保护、智力扶贫、健康脱贫、社保兜底、金融扶贫等方面的帮扶措施，使全镇1625户贫困户均能实施相应的帮扶措施。

建立网格化动态监测排查机制，结合区扶贫局“两不愁三保障”及饮水安全突出问题网格化动态监测排查活动，将全镇划分145个网格，由145位网格员进行包保。每月对所有农户开展一次“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面排查，摸清有致贫返贫风险的农户，找准存在的“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。对发现的问题建立问题台账，逐个问题到户核实办理，限期整改销号。截至目前，我镇网格员每月入户宣传扶贫政策至少1-2次，共排查出56个问题，现已全部整改。

全面推进就业扶贫，对贫困户和边缘户外出务工意愿、就业服务摸底，对有外出务工意愿有劳动能力的贫困人口进行统计，为其提供就业岗位信息与技能培训等就业服务。截至目前，全镇已开展种养殖技术培训14次，受益贫困户400余人，提供扶贫公益岗168个，技能培训受益贫困户30余人。

大力推进产业扶贫，2020年大营镇已申报第一批产业到户项目335个涉及金额115.44万元，申报第二批产业到户项目138个涉及金额30.44万元。积极帮助贫困户发展种植养殖业，实现增收致富。积极开展教育扶贫，截止到2020年7月3日，大营中心校2020年春季共资助本乡镇的建档立卡学生406人次，发放资金共18.65875万元。资助四类人群344人，资助资金15.71125万元，资助雨露计划53人，资助资金7.95万元，合计共资助803人次，资助资金：42.32万元。开展边缘户帮扶工作，对本镇边缘户细致分析其家庭基本情况，从“两不愁、三保障”方面入手，结合收入情况，收集相关资料，实行一户一档管理。给予低保、临时救助、大病救助等相关帮扶政策，切实帮助其解决实际困难，防范返贫现象发生。

扎实做好中央脱贫攻坚巡视“回头看”及国家脱贫攻坚考核反馈问题整改工作，大营镇根据中央脱贫攻坚巡视“回头看”及国家脱贫攻坚考核反馈问题清单，举一反三，结合脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”，细排实查，认真开展自查工作，制定整改措施，真改实改，全面整改。截止到目前，制定整改措施62条，整改问题24个。

（三）农村人居环境不断优化：

持续开展农村人居环境整治三大革命，建立了环境卫生、镇容镇貌管理和公厕、户厕长效管护机制，镇村垃圾做到日产日清，全镇2637户户改厕已完成移交，114座公厕常态长效管护。镇区面貌不断改善，农村人居环境不断优化，群众幸福感、满意度有较大提升。

坚持镇村文明创建与农村人居环境整治有机结合，统筹推进，对镇政府驻地和行政村村部800米范围内的公益宣传进行了排查整改，确保公益广告设置与周围环境协调融合。新时代文明实践所（站）做到“七有”，每月至少开展2次活动。今年以来，镇新时代文明实践所和各村新时代文明实践站共计开展文明实践活动80余次，参与人员700余人次。镇综合文化站和村综合文化服务中心各类功能室制度上墙，按照要求，在显著位置设置了公益广告，各类功能室每2个月至少开展一次活动，有效推进了文明乡风建设。

（四）“增减挂”项目实施现成效：

2020年大营镇实施的增减挂钩项目共涉及4个行政村10个自然庄，拆迁村庄面积611余亩，零星建设用地650亩，搬迁人口431户1541人。目前，韩圩村常湖、娄胡、镇西村陶小庄3个自然庄正在拆除中，拆除面积180余亩，其余自然庄正在签订拆迁协议，拆迁协议签订完毕，我镇立即组织进行拆除复垦。同时，规划的4处安置区已完成规划设计，安置宅基地正在分配中，安置区电力工程正在施工中，安置区通电后我镇立即安排群众进行建房。全力推进大营村、耿湾村美丽乡村中心村建设，鼓励居民向中心村及集镇聚集

（五）经济运行和项目建设稳步推进

主要经济社会指标完成情况：规模以上工业企业4个，共完成工业总产值16957万元，较去年同期增长1.15%,固定资产投资项目共6个，共完成投资22754万元，其中2个为去年结转项目，完成总投资17545万元，本年新入库4个项目，完成总投资5209万元；2020年共有招商引资项目4个，共完成投资0.3亿元。

工业项目建设情况：今年共谋划成长型申报企业1个，即宿州市埇桥区今宏服装有限责任公司，预计年底申报。

重点项目建设情况：2020年项目库共有8个项目，总投资3.54亿元，2020年计划投资2.245亿元，目前已完成2.515亿元，占计划投资的120.27%。其中工业项目6个，涉及2个续建项目。储备项目1个，即维龙年产50万件宠物服装项目。现代服务业项目1个，涉及1个续建项目，即大营镇农贸市场项目。

（六）大力发展现代农业

坚持以生态农业作为现代农业发展方向，推动绿色农业、特色农业和品牌农业创建，发展绿色高产高效现代农业，积极探索符合我镇的现代农业发展道路。

1、农业产业化效益倍增。近几年，我镇重点发展镇东、韩圩万亩葡萄、千亩蔬菜种植基地、近五百亩草莓种植基地等项目。目前，全镇大棚葡萄种植面积达12000多亩,草莓种植达500余亩。今年新增农业经济合作组织共10个，土地流转面积约4000亩。

2、农业基础设施投入逐年加大。紧紧围绕“大营水利事业跨越式、既好又快发展”的奋斗目标，本着“全面规划、统筹兼顾、综合治理、标本兼治、整体推进”的原则，坚持防洪与抗旱灌溉相结合、骨干工程与中小工程相结合，克服困难、自我加压、努力奋进，为提升水利对我镇农业和农村经济发展奠定了坚实的基础。预计今年能够完成大沟4条，中沟12条，小沟41条，鱼塘11面，累计约314万元。为刘红梨园、刘艳军桃园、镇南村康峰丝瓜园、镇东村葡萄园等农业产业园修建道路约4900米，合计约330万元。修建10米跨板桥1座，6米跨板桥3座，4米跨板桥3座，3米跨板桥4座，1米涵管桥16座，累计约156万元。农田水利设施的加大投入，为大营镇农业产业化发展注入新鲜血液

过去的一年，我们取得了一些成绩，但是，我们也清醒地认识到，我们的工作与区委、区政府的要求相比还有很大的差距，我们决心努力发扬成绩，改进不足，迎接挑战，继续团结一致，真抓实干，把大营的各项事业办好，让群众放心，让人民满意。

存在的问题及对策建议

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进发展的进程中，仍然面临许多困难和问题。主要是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；经济发展后劲不足，产业化水平不高；经济发展环境有待进一步优化；一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力有效的措施认真加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，2021年是“十四五”开局之年，我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有敢闯敢试的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。

做好今年的政府工作，我们要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展，同心协力、拼搏进取、扎实工作，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）加强党的建设，筑牢发展基础

严格落实党委主体责任，全面从严管党治党，紧紧围绕中心、服务大局，切实强化基层党组织在推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护和谐稳定方面的领导核心作用，为建成美丽大营提供坚强组织保障。

一是强化理论武装，坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，不折不扣贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。在抓好集中学习、个人自学基础上，定期组织交流研讨，不断提升学习的针对性和实效性。同时，带头严肃党内政治生活，每年至少召开1次高质量的民主生活会，党政领导班子成员主动以普通党员身份参加组织生活会，充分运用批评和自我批评的武器，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

二是树牢宗旨意识，站稳人民立场。严格落实党员干部直接联系服务群众有关制度，真正做到与群众面对面沟通、心贴心交流，帮助解决实际困难和问题，进一步密切干群联系、增进干群感情。深入调查研究，聚焦教群众关心关注的热点问题深入开展调研，广泛搜集群众诉求，为镇党委决策提供更加充分的社情民意资料和科学依据。同时，从群众关心的热点难点问题抓起，加大督导检查力度，定期通报工作进度，确保各项决策落地落实。

三是全面加强党风廉政建设，打造过硬干部队伍。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，带头执行各项纪律规定，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。严格执行厉行节约反对浪费条例等相关规定，形成艰苦奋斗、勤俭节约的浓厚氛围。把日常教育与有效监督结合起来，定期进行谈心谈话、交心交流，及时帮助同志们解决思想、工作、生活上的实际困难和具体问题，努力营造团结紧张、严肃活泼的工作环境。

（二）强化双基建设，优化发展环境

一是加强基础设施建设。围绕加强公共服务设施建设，以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则，推进大营新村、耿湾新村建设。推动医院、银行、学校、广场等公共事业建设，创造便利宜居环境。畅通全镇道路，加快推进农村厕所革命，探索建立农村改厕管护长效机制，让群众用的放心、省心、舒心。注重居住区和生态的关联性，更好的开展镇政府驻地建成区规划，充分利用由澥河、汾洪江、双龙沟、解放沟形成的滨水生态景观带，增强人们定居意念，提高已有房产利用率，拓延小城镇建设的边际效应。

二是推动环境综合治理。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，深入推进农村环境综合整治行动，在“三大革命”整治基础上，保持长效常态化，巩固和提升“三大革命”暨农村环境综合整治成效，深入推进环境整治，实现农村生活垃圾治理全覆盖，污水治理拉开序幕。建立健全基础设施维护、河道管护、绿化养护等长效管理机制。强化七个行政村基础设施建设及环境卫生整治提升工程，激发生态活力，实现生态惠民。建设“生态环境优美、绿化改造提升、群众宜居乡村”的美丽大营。在韩圩村、大营、耿湾已经打造为美丽乡村的基础上，继续着力把陈李、镇西、镇南等村打造为美丽乡村。

三是持续推进土地“增减挂”项目。对于将要实施的“增减挂”项目，高点规划，根据各村实际情况，认真做好调查摸底工作，精心研究制定工作预案，立足土地利用总体规划、村镇建设规划和美丽乡村建设规划，拆旧区以居民点整体搬迁为主；复垦区按宜耕则耕、宜林则林、宜水则水的原则，因地制宜，分步实施；建新区与美丽乡村相结合，统一规划集中连片建新居，形成整体规模，产生集聚效应。

四是提升民生保障水平。优先发展教育事业，高标准建设教育场所，持续推进幼儿园、小学改扩建工程，实现农村优质教育全覆盖。继续推进新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度。不断完善医疗共同体合作，深度推进分级诊疗工作。积极应对人口老龄化，推进医养结合。促进“互联网+”政务服务，实体和网络“两个便民大厅”深度融合，实现农村基本公共服务全覆盖。落实好优抚安置政策，维护退役军人合法权益。

（三）加快产业转型，升级农业产业

我镇经济作物种植面积30000余亩，但品种不优、管理不善、效益不高问题，已经掣肘蔬果产业的发展。

一是优化农产品品质，发展优质农业。尽管大营镇近些年来特色农业转型速度十分之快，发展规模也是越来越大，但是在发展之中仍存在大而不精的问题。农业虽然种类多，但是真正称之为精品农产品的却没几个，特色精品的农产品也是没有。

二是发展农村电商，拓宽销售渠道。大营镇的特色农产品只和一些商业超市、大型企业签订了订单，但是缺乏电商渠道，不能跟上销售热潮，不能及时掌握销售信息。

三是打造龙头企业，加强示范引领。大营镇的农业发展缺少龙头企业，没有龙头企业，一群小微合作社没有办法增强凝聚力，实现发展目标和规划。

四是吸纳专业人才，加快产业转型。大营镇农业发展缺少专业的人才来解决专业的问题，农业转型发展之路受阻，需要加大招才引智的力度。

目前，我镇已引进投资200万元，在永大路边新建了一个以香印翠玉为主打品种的精品葡萄园，用于作为下一步推广复制的示范园。2020年，我镇着力打造生态农业观光休闲新业态，打造了集旧村改造、水果产业、众筹农场、美丽庭院、双基建设、乡风文明、乡村旅游为一体的“韩老家田园综合体”，初具规模，效果很好。田园综合体草莓热卖、葡萄大卖，并成为周边网红的打Call地。

下一步，我镇将在发展壮大休闲农业、采摘农业、旅游农业上持续发力，鼓励果蔬产业经营主体完善项目功能，提高承载能力，让更多的游客能吃好、能驻足、能休息、能娱乐，这样不仅能提高农民的收入能力，也能带动其他产业的发展，共同增收。

（四）精准对接长三角转移产业，加快新兴产业培育

构建三大产业融合发展的产业体系。围绕突出质量兴农、绿色发展，构建乡村 现代产业体系，以推动农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，围绕“一村一品”定位，精心打造葡萄、草莓、油桃、黄金蜜梨等特色产业基地。实行“企业+互联网+农户”运行模式，整合农产品生产、交易市场及农村电商资源，重点发展传统特色农产品。大力推广现代化养殖业发展，优化养殖布局，形成镇西、镇南、大营村生猪养殖基地，大营、陈李蛋鸡养殖基地，韩圩、镇南肉鸡生产基地。促进畜牧业规模化、标准化发展，种养结合，粪污资源化利用，实现生态循环农业发展。集全镇之力，着力打造“宿南果蔬小镇”。大营镇区位偏远，交通不便，曾经是典型的传统农业乡镇，要结合大营镇实际，在持续优化生态环境的同时，引入一批生态环保的蔬果产品深加工产业。一是引进浙江慈溪丝瓜深加工产业，依托康峰的丝瓜基地，加工生产丝瓜络拉背巾、搓澡巾、卸妆片、洗碗片、英寸瓜等几十种产品（目前已开展代工，产品已达到出口标准，但是缺乏场地及品牌孵育）；二是引进长三角地区蔬果干产业，依托韩圩村、耿湾村已建成的烘干厂，实现产值的翻倍；三是部分种植大户合资建立冷库，用来储存应季时疏，延长储藏期，实现错季销售促增收。