——2023年1月13日在大营镇第十二届

人民代表大会第二次会议上

大营镇党委副书记、镇长  王小静

各位代表：

现在，我代表大营镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、踔厉奋发、拼搏实干的2022年

“日月开新元，万象启新篇”。2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，过去一年，全镇上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，对标“一改两为五做到”，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，踔厉奋发，笃行不怠，苦干实干，奋勇争先，以清单化、闭环式工作机制抓好工作落实，全面书写大营镇高质量发展新篇章。

过去一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉既有温度也有厚度。民生连着民心，民心凝聚民力。我们坚持以民为本，着力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事及天天有感的关键小事，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更可持续，更有保障。

这一年，我们聚焦农民增收、农业发展，激发“活力大营”。

全面巩固脱贫成果。统筹谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务和第一民生工程，全力在脱贫攻坚成果上抓巩固、促拓展，在“三保障一安全”上强巩固。教育方面，2022年春秋两季学期学生资助资已全面兑现到位，共资助学生1271人次，发放资金共63.64万元。医疗方面，2022年城乡居民医疗保险参保38279人，总体参保率达99%以上；2022年大营镇卫生院门诊人次：62985人次，总金额800.98万元，医保支付169.69万元。住房方面，危房改造1户，涉及资金2万元；安全饮水方面，全镇所有农户均已保障安全饮水。全镇共划分81个网格，对网格内农户的“三保障”及一安全开展常态化排查，摸清有致贫返贫风险的农户，做到早发现、早干预、早帮扶，2022年新识别监测对象12户49人，均已根据返贫致贫风险原因制定帮扶措施，实现了我镇“0”人返贫致贫的目标。加强产业发展，实施产业到村、到户项目438户，涉及奖补资金108.77万元。分期举办专题的现场招聘会2场，为10余家企业发布用工岗位100余个，帮助70多人失业转就业，转就业率达100%，全镇就业务工脱贫人口1585人，安排公益性岗位就业161人。2022年实施乡村振兴项目6个，补助资金270万元，均已建设完工，有效改善农村人居环境、产业园区生产设施条件以及增加村级集体经济收入。在完善产业基础设施建设的同时，有效降低能人、大户经营发展门槛，为村级特色产业发展提供资源支持。

全力推进农业发展。转变发展方式，调整产业结构。全面落实粮食安全党政同责要求，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。推深做实田长制，高度重视铲苗毁麦、小麦作青贮等问题，坚决扛起保障粮食安全责任。组织实施“两强一增”行动，粮食生产实现了“十九连丰”。发挥乡村振兴工作队驻村帮扶作用，积极发展草莓、葡萄、丝瓜等特色产业，持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。建立健全防返贫监测机制，有效推进产业到户项目建设，确保人民群众持续创富增收。我镇现已实现从传统农业到“瓜果满园”的转变，产业结构调整后，全镇共注册成立新型农业主体328家，全镇葡萄种植面积已达1万亩，金硒梨种植200多亩，工业丝瓜种植1100亩。谋划发展4万亩优质麦生产基地，连片金硒梨生产基地、草莓生产基地等。

这一年，我们聚焦谋定而动、笃行致远，建设“魅力大营”。

顶格推进征迁安置工作。举全镇之力，整合各类资源，调动积极因素，出台激励机制，完善多方保障，扎实开展房屋及土地征收。淮宿蚌城际铁路大营段配套建设正全力加速，目前已完成征地260亩，已签订协议29户，拆除房屋6户。积极推进扎实推进土地增减挂钩项目，完善安置区基础设施配套工程。坚持规划先行，科学利用“三区三线”划定成果，镇党委、政府明确工作思路，大力发展小城镇项目，依托小城镇建设“十个一”及土地增减挂安置区建设，提出了“一轴两翼”的发展思路。镇区着力打造文明城镇建设，南部的陈李村开展“多规合一”实用型村庄规划试点，北部的耿湾村结合着“淮宿蚌”高铁建设项目全力开展镇、村项目建设，完善基础设施配套，提高城镇化水平。

坚持文明创建不动摇。镇容村貌明显改观。建立了街道管理长效机制，对街道乱搭乱建、乱停乱放、出店经营、占道经营等无序现象进行集中清理整治，铲除小广告4400余条，清理乱搭乱建293处，彻底改观多年来“脏乱差”的现象。着力推进主干道的绿化、美化，以农村垃圾、污水治理、镇容村貌提升为主攻方向，对兴国路、振兴路、永大路、医计路进行绿化再提升，使乡村环境更美、生活质量更高。针对我镇农贸市场“脏乱差”问题，通过划行归市，将农贸市场划分为日用百货区、果蔬区、干货区、熟食区等8个区域并设置值班室严格管理，通过分类布局做到生熟分离、干湿分离，设置归行化市指示牌111个。完成永大路入镇口两侧路边沟、解放沟、汾洪江的清理整治，完成主要街区路口环境整治和景观提升以及街道外立面改造和亮化工程。科学规划、合理增设停车位，共计完成主干道机动车停车位680个，非机动车520个，道线6000余米，着力破解群众停车难题，规范道路交通秩序，进一步提升文明乡镇创建水平。镇区面貌和广大群众文明程度得到更大提升。

这一年，我们聚焦生态宜居，收获“绿色大营”。

坚持常态监管不懈怠。持续加强日常动态巡查力度，建立共同责任机制，强化联合执法，压实监管责任。严格落实“林长制”“河长制”，全面压实镇、村两级管护责任，林木防火、防汛抗旱等工作得到有效落实。去年以来，镇村累计巡河780人次，解决处理问题20余起。大力推进“河长制”工作，提升精细化管理水平。持续改善流域水生态环境质量，组织各村人员共计430人，租船4艘，民用车辆20辆以及打捞器材，对澥河、农村田间沟渠、乡村水塘等共35个点位开展定期清理治理工作，共清理水中漂浮物560吨，杂草垃圾600余方，大大提高了水质环境。狠抓黑臭水体治理工作，镇村环境综合整治成效显著，去年以来，累计投资40余万元，治理黑臭水塘1.1万㎡，治理解放沟中段-镇东村村部往南流域共计780m，力促农村人居环境整治提升与乡村振兴、产业发展和生态文明互促互融。积极做好污染整治工作，对各村企业、养殖场进行了新一轮摸底排查，共排查养殖户244户，规模户47户，散养户197户。进一步加强了固定污染源排污管理工作，摸清了养殖场（户）饲养和粪污处理情况，强化责任，做到应管尽管、应关尽关、应搬尽搬、应改尽改，对32户养殖户下达整改通知书，目前全部整改完毕，另外有10户已经停止养殖，切实筑牢了生态保护“防火墙”。

这一年，我们聚焦平安建设，打造“安全大营”。

深化平安大营建设。坚决压实“四方责任”，落实“四早”要求。加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作。落实矛盾纠纷排查机制，努力把问题发现在萌芽、解决在初始、处置在基层，实现“小事不出村、大事不出镇”。用心用情用力做好“送上门来的群众工作”，扎实开展开门大接访、带案下访，认真组织实施“大帮扶”活动，有力推动信访事项大化解，进京去省赴市信访和非访、集体访降量退位，扭转了信访被动落后局面。有效化解矛盾隐患137件，调处矛盾纠纷122余起，领导接访121批次，149人。积极推广小微权力“监督一点通”，推动矛盾纠纷镇、村、部门联调联动。

加强安全生产监管。落实分级分类监管责任制，扎实开展大排查大整治工作，累计检查各类生产经营单位120次，落实整改一般安全隐患20起。对违法服装加工点消防安全突出隐患集中开展联合执法行动，有效防范和遏制了安全事故发生。加大道路交通安全宣传，完善道路交通安全设施，确保交通安全稳定向好。一年来安全生产形势总体平稳。

疫情防控常态长效。根据疫情防控新政策和新形势原则，慎终如始做好常态化疫情防控，以及返乡人员的信息登记、上报、管控，建立来（返）人员信息台账。加大疫苗接种宣传引导力度，全力筑牢免疫屏障。认真做好重点人群管理服务工作，共摸排65岁以上老人4727人，6岁以下儿童1873人，孕产妇95人，残疾人1327人。全镇已向65岁以上老人发放退烧药4727人，发放药品14181粒，镇村预留备用6200粒，切实保障了群众的生命健康安全。

这一年，我们聚焦民生福祉，获得“幸福大营”。

持续加大社会保障力度。按照应保尽保要求，全面抓好城乡居民参保缴费工作,2022年共完成16028位居民社保缴费。按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求，实施“暖民心十大行动”，聚焦群众的急难愁盼，确保各项惠民政策落到实处。

持续推进精神文明创建。扎实开展“埇桥道德模范”“埇桥劳动模范”“埇桥好人”评选等活动，推报“埇桥好人”8名，“道德模范”13名、“星级文明户”12户。实现新时代文明实践所阵地、人员全覆盖，参与群众1万余人次。

持续推动社会事业进步。开展爱国卫生工作，实现公共卫生服务全覆盖。重视退役军人服务管理，常态化开展信息采集工作。对现役军人家庭实行普遍优待政策，对特殊困难群体进行优待帮扶，累计发放优抚资金约230万元。扎实完成新兵征集任务8名。开展“六一”及教师节表彰慰问活动，积极推进“双减”政策落地。2022年新谋划建设陈李村幼儿园一座，预计今年开工建设，计划招生210人，幼儿园开园后，将进一步完善我镇的基础教育资源，满足附近适龄儿童的入学需求。同时食品安全、妇女儿童、民兵预备役、消防、保密等工作得到加强，编制、人事、统计、宗教、档案等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、老干部等事业健康发展。

这一年，我们聚焦“经济要稳住、发展要安全”，推进“富裕大营”。

经济运行稳中向好。2022年我镇新申请1家限上餐饮业和1家大个体，分别为宿州市曲波餐饮有限公司、宿州市墉桥区大营加油站。去年以来，我镇商品销售总额为5490.3万元，其中限上商品销售额为4645.4万元；大个体商品零售额为844.9万元；限上餐饮业营业额为661.2万元。规模以上工业企业2家产值15291.1万元，规模以下工业企业5家，累计营业收入2529.4万元。新申请一家规模以上工业企业，宿州市晶海光伏发电有限公司。在库23个投资项目，完成投资44295万元，在库26个重点项目，包含工业项目6个；农业水利和乡村振兴项目4个；交通道路2个；文教卫项目1个；城乡建设项目10个。新引进2个新能源项目，分别是国能热电风电场项目和中城投50兆瓦集中式风电场项目，目前国能热电已完成征地事宜，准备年后开工。中城投正在进行征地，预计今年7月开工。

优化环境服务企业。常态化开展优化营商环境工作，帮助企业协调解决项目建设、技改、安全等实际问题20余个。牢固树立全镇上下营商环境“一盘棋”思想，凝聚各部门合力，确保优化营商环境工作取得实效。去年以来，共走访企业150余次，开展“新春访万企·助力解难题”走访调研活动2次，收集企业问题3个，助力营商环境不断改善，为企业发展壮大做好服务，切实保障了我镇企业平稳运行。

这一年，我们聚焦自身建设，打造“廉洁大营”。

强化担当作为。始终牢记政府前面“人民”二字，坚决克服“虚、躲、冷、粗、假”五种作风顽疾，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以自身的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。坚持群众利益至上的原则，不断深化“互联网+政务服务”，扎实推进“放管服”“最多跑一次”，线上为民代理各类服务2000余件。在第一时间办理“宿事速办”政府热线527条，着力提升政府执行力和公信力。

筑牢廉洁防线。及时传达省、市、区关于形式主义、官僚主义等突出问题的案件通报，利用微信等新媒体平台推送省、市形式主义官僚主义典型案例，时刻做到警钟长鸣。加强机关效能建设，严惩损害机关形象的违纪行为，持之以恒纠正“四风”。

推进作风效能。认真落实省委“一改两为”要求，把作风建设贯穿于政府工作全过程。建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，强化问题收集、调度、交办、督办闭环管理。坚持过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出。

根据党的二十大及省、市和区委区政府全会精神，今年我镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央及省市委经济工作会议部署要求，深刻把握中国式现代化内涵特征和本质要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，调动全镇一切智力、财力、物力，全面建设现代化新大营。

各位代表，“事非经过不知难，成如容易却艰辛”。一年来，我们团结一心，拼搏奋进，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和各位代表、委员依法履职、监督支持的结果，是各人民团体、社会各界人士鼎力支持、团结奋斗的结果，更是广大干部群众和衷共济、苦干实干的结果。在此，我代表大营镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众和离退休老同志，向所有关心、支持和参与大营镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，思危方能发展，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求，我们还有不少差距和短板，主要表现在：综合经济实力还不够强，发展中的不充分、不集约、不平衡等问题依然存在；主导产业数量较少、产业结构不优，先进制造业、现代服务业、现代农业还需加快提升；城乡基础设施仍有短板，公共服务配套仍然不足，社会治理和乡村振兴工作仍待加强；干部一手抓经济、一手防疫情的统筹能力不强、专业能力不精、执行能力不足，担当精神、工作效率、务实作风还需要进一步加强，等等。对此，我们将直面这些问题，敢于动真碰硬，努力破解难题，扎扎实实做好政府工作，决不辜负人民重托。

二、蓄势待发、奋力冲刺的2023年

时间镌刻不休，奋斗成就永恒。站在新的历史起点，我们理应奋进新征程，建功新时代；我们理应以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加充足的干劲，锐意进取，奋发有为，推动大营镇在新时代的伟大征程上留下坚实的脚印，在新阶段现代化幸福大营建设上谱写更加绚丽的新篇章！

政府工作的总体发展思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，以“时时放心不下，事事放心不下，人人放心不下”的责任感、紧迫感，以“教着干、盯着干、带着干”的方式方法，同全镇广大干群一起坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，苦干、实干、巧干，不断夯实基础坚实度，跑出乡村振兴加速度，干出事业新高度，让乡村振兴的美丽画卷在大营这块土地上绽放出最美丽光彩。

2023年重点工作任务：围绕乡村振兴这个主题，奋力促进一、二、三产融合发展，特别是在项目落地建设、特色产业培育、果蔬小镇等三个方面强力突破，为埇桥建设贡献大营力量。

征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，惟有实干。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作：

（一）坚持攻项目、优结构，在推动高质量发展上求突破

贯彻党的二十大精神，我们一定要以经济建设为中心，抢抓长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带建设、皖北地区高质量发展、宿杭对接合作“五大机遇”，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，厚植高质量发展的基础。加快推进现有项目建设，争取土地要素、政策资金、科创服务支持，全力落实省、市、区关于为企服务“一改两为五做到”要求，不断提高服务水平，加快实现主导产业集群式发展。做优做强主导产业。坚持“果蔬小镇”不动摇，壮大葡萄、草莓等产业种植规模，提升产品层次和市场影响力。深化“数字大营”行动，加快企业数字化改造，推动数字技术与产业发展深度融合。打好优化环境“组合拳”，继续开展优化营商环境活动，优化企业发展环境，努力培育工业经济发展新的增长点。2022年年底新开工的以工代赈赈济模式创新拓展项目，预计2023年3月底前完工，目前正在进行水稳养护和道路两侧树根挖除。通过基础设施的建设及开展就业技能培训、发放劳务报酬、设置公益性岗位为主要赈济模式。实现大营与周边乡镇交通贯通，同时，提升农村劳动力特别脱贫人口、易返贫致贫人口劳动收入情况。

（二）坚持兴产业、促提升，在推进乡村振兴上显担当

以乡村振兴为抓手，夯实乡村产业振兴基础，加快推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进镇域经济持续增长。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，因地制宜大力发展富民产业，进一步扶持壮大村级集体经济，力争集体经济收入有突破。拓展特色产业发展，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，大力推进粮油、果蔬等农产品加工业，延长农业产业链，进一步提高农副产品附加值。优化养殖业布局，规划建设高标准养殖场，促进畜牧业规模化、标准化发展，种养结合，粪污资源化利用，实现农业生态循环发展。抓育苗保苗，强经济支撑，种业是国家战略性、基础性核心产业，是农业的“芯片”，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。推进农业与文化、旅游、电商融合发展，拓展农产品的销售渠道。推进电商扶贫，引导站点、脱贫户开展农产品上行工作，促进农产品销售，巩固脱贫攻坚工作成效。加强防返贫动态监测，严格落实“四个不摘”要求，坚持应纳尽纳，细化政策落实，完善联农带农机制，提高低收入人群家庭收入。多措并举推进美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治和农村改厕工作，积极打造整洁、舒适宜居宜业的乡村环境。

（三）坚持守底线、稳大局，在促进和谐稳定上有作为

持续推进法治建设工作，夯实长治久安社会基础。坚持依法治镇，巩固法治政府建设成果。扎实做好“八五”普法中期工作，进一步落实“谁执法、谁普法”责任机制，法治宣传阵地建设与美丽乡村建设相结合。开展“法律明白人”培养工作，进一步提升公民法律素养，努力营造遇事找法、办事依法、化解纠纷靠法的社会环境。提升基层社会治理能力，做好信访维稳工作，完善突发事件应急处置机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，使工作更精准、更精细、更务实。全面落实安全生产责任制，持之以恒抓好安全生产、食品药品安全等工作，加强安全隐患排查，防范各类安全事故发生。建设平安大营，完善立体化、信息化社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严查重处违法违规用地行为，以零容忍的态度确保零新增，为我镇经济建设平稳向好发展保驾护航。

（四）坚持夯基础、惠民生，在提升幸福指数上下苦功

持续用力提高镇、村基础设施建设水平，强化社会治理，推进民生建设。加强农村健身路径管护维修，完善综合文化服务中心，动员群众参加体育活动，丰富业余生活。2023年谋划水质改造提升工程流域共计7100m，分别为：汾洪江西段、韩圩村村部段、医院-澥河段、双龙沟，绿化护坡1500m，健身步道1000m，为周边居民健身、散步、观景、休闲提供又一放松空间，不断提升镇村群众生活休闲品质。强化民生保障，加强弱势群体关爱救助，织牢编密民生兜底保障网。科学精准推进疫情防控。根据疫情防控新政策和新形势，统筹整合各方资源和健康服务力量，突出重点人群管理，有序疏导诊疗需求，开展分类分层分级医疗卫生健康服务，形成科学有效应对和全方位全链条做好健康服务的强大合力，最大限度地满足群众合理需求，保障群众生命安全。大力支持工会、共青团、妇联、武装等群团组织建设，统筹抓好文化、教育、新型合作医疗、居民养老保险、“五老”等各项事业，推动社会事业全面进步。扎实推进教育改革，落实“双减政策”，提升教育教学质量。完善矛盾纠纷化解机制，推进农村移风易俗，积极倡导乡风文明，切实维护社会和谐。持续加大人居环境整治力度，确保村容村貌提质增效。强化环境整治，推进生态保护，聚焦蓝天保卫战，落实林长制、河（湖）长制、路长制，治理“散乱污”企业，强化农村面源污染综合整治，加快畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。结合“十大暖民心-文明菜市行动”，加大对镇农贸市场周边环境卫生整改力度。

（五）坚持转作风、树新风，在政府自身建设上见实效

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过集中学习、专题讨论、交流研讨等方式，提升政治站位，夯实思想基础，引领作风转变，推进干事创业。加强学习成果转化，把贯彻党的二十大精神跟实施项目攻坚、强化为民服务、引领经济发展、建设法治政府等重点要点工作结合起来，推进各项工作落细落实。加强政府自身建设，转变工作作风。着力建设法治政府，做到依法履行行政职能，科学开展行政决策，规范开展行政执法，不断提升行政能力。着力建设服务型政府，加大力度提升政府执行力，健全完善各项考核机制，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。着力建设廉洁政府，强化权力监督制约机制，推进全面从严治党，落实主体责任。自觉接受监督，认真听取各界人士意见，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。

各位代表，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的倾力支持和监督下，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加廉洁的作风，同全镇人民群众一起，砥砺奋进、继往开来，奋力书写美丽幸福富裕和谐的大营新篇章！