——2024年1月25日在大营镇第十二届人民代表大会

第四次会议上

大营镇党委副书记、镇长  王小静

各位代表：

现在，我代表大营镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，面对经济下行压力坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新产业格局，事不避难、竞进有为，从容应对风高浪急的挑战和考验，全面开启大营建设新征程，经济社会发展稳中有进、进中向好，谱写了新时代新征程的崭新篇章。

这一年，我们聚焦项目建设，以产业项目为抓手，推动经济健康发展。

项目建设积聚势能。2023年项目库共有在库项目23个，总投资21.1711亿元，目前已完成计划投资5.3911亿元。固定资产投资在库企业15个，共完成投资3.48亿元。限上商业企业2个，共完成销售额4649.6万元；限上餐饮业企业3个，共完成销售额953.5万元；规上工业产值全年完成2580.8万元。2023年度获评“埇桥区经济发展先进集体”。

营商环境更为优化。积极探索建立了企业“点单”—政府“派单”—部门“接单”—限时“办单”—企业“评单”的全流程闭环工作机制，有效帮助解决企业痛点、难点和堵点，提高企业的获得感和幸福感。一年来，妥善解决企业反映的用工、用地、融资、政策补助等问题，进一步提振了企业发展信心，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。

农业产业固本强基。做深做实“田长制”工作，把粮食安全、林地补充耕地、发展特色产业等工作有机结合起来，稳定粮食生产面积，让土地焕发新生机。坚决扛稳粮食安全政治责任，大力推进“两强一增”行动，守牢粮食安全底线，完成粮食播种面积10.7万亩，果蔬种植1.2万亩，粮食生产实现二十连丰。完成大豆玉米带状复合种植4500亩，实现玉米不减产、增收一季大豆的增收目标，助力农民“一地双收”。在稳定小麦、玉米、大豆等基本农作物种植面积的同时，大力发展经济作物种植。坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，及时为农户发放小麦赤霉病防治药物，有效遏制小麦病虫害发生。申报一事一议财政奖补项目4个，项目资金约93.5万元。2023年乡村振兴衔接资金投入共1145.11万元，其中清洁能源进村项目795万元，黑臭水体治理项目25万元，产业项目126.61万元，加工流通项目80万元，产业配套设施项目118.5万元。服务对接好镇域内现有的特色农产品品牌，积极向上争取资金、技术等支持，培育做大做强。

这一年，我们优化生态环境，以乡村振兴为己任，创建生态宜居家园。

乡村振兴有效衔接。加大教育、医疗、养老等保障力度，落实“四个不摘”总要求，统筹谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，持续深化“三落实一巩固”；聚焦“三保障一安全”重点环节，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。坚决守住不发生规模性返贫底线，2023年网格常态化排查12次，发现问题329条，已整改329条，整改完成率100%，识别监测对象9户44人，消除风险1户3人。加强务工信息登记与监测，申报跨省外出务工3批次430人，共计发放外出务工交通补助20.92万元。雨露计划打卡126人18.9万元。加大乡村振兴衔接资金资产运营管护，加强经营性资产管理，及时收取分红、续签协议、收回本金，确保项目资金安全。

生态环境向好向优。大力实施蓝天、碧水和净土工程，加强秸秆禁烧、图斑整治、养殖污染监管等工作，推深做实“河长制”“林长制”各项制度，督促河湖长定期巡河，今年以来，共计完成巡河687余次，开展澥河、浍澥新河以及各大中沟岸堤沿线环境专项整治工作，打捞衰死杂草760余吨，清理漂浮物和水中垃圾308余吨，清理过河渔网和网箱4处，清理家畜粪便9起，清理沿河养殖2起，清理河堤坡耕种28处，清理沿河违建房屋5处。高质量完成人工造林200亩、农田林网提升5公里任务。高效完成澥河、浍澥新河岸线上44座坟墓的摸排登记工作，扎实开展河坡禁种工作，切实保护辖区内水域环境。开展畜禽养殖环境污染排查及汛期畜禽养殖污染排查工作，共排查养殖户177户，涉及问题全部整改完毕。全力抓好午秋两季秸秆综合利用工作，调配秸秆还田机和秸秆打捆机联合作业，秸秆禁烧监管不留死角、不留盲区、不留隐患，全力实现“零”火点。

文明社会健康发展。坚持全员参与、全域推进文明创建工作，打造靓丽整洁、安全通畅、文明有礼的生活环境，让农村增“颜值”、提“气质”、升“品质”，让文明创建的实效惠及更多群众。新建和改造了一批公厕、停车位等，积极开展社会主义核心价值观公益广告宣传，更换精神文明宣传展板，LED大屏幕等滚动宣传。统一规范户外广告，清理小广告、拆除违法广告、新增公益广告，清扫背街小巷、卫生死角等，全镇卫生环境面貌得到了明显改善。

这一年，我们坚持以人为本，以改善民生为根本，谱写共同富裕篇章。

民生实事为民惠民。积极落实十大“暖民心行动”，整合资源，深入推进老年助餐行动，坚持公益定位，普惠发展原则，建成3个老年食堂，服务辐射60岁以上老年人近1000人，打造“家门口”助餐服务圈。2023年登记失业人数71人，帮助失业人员再就业人数71人，失业人员再就业率100%。完成85名企业离退休、遗属补助人员的信息采集认证工作，帮助解决农民工拖欠工资6起6万余元。对34名高校毕业生实施精准就业帮扶政策，明确具体任务，力保“百分百”联系服务到位。持续扩大社保覆盖面，推进全民参保，增进民生福祉，城乡居民医疗保险参保人数达35536人，城乡居民养老保险参保人数达14325人。

集体经济提质扩量。扎实开展农村集体“三资”专项清查“大起底”再排查工作，盘活村集体资产，提高村集体经济收入。积极探索多元化发展模式，整合资源促进经济发展，搭建党组织联合发展平台，全面梳理和摸清闲置资源资产，进一步盘活存量，增加7个村集体经济收入。耿湾村探索创新“党建+公司+合作社+农户”模式，以产业振兴促乡村振兴，大力调整优化农业产业结构，因地制宜发展瓜蒌特色种植产业，打造“一村一品”特色产业样板，为村集体经济创收50余万元，同时还带动了周边的80余户群众务工就业，户年均增收近1万元。2023年度，全镇村级集体经济经营性收入541.42万元，村均收入77.35万元，收入超100万元村两个。

社会保障有力有序。深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断夯实惠民举措，增进群众的获得感和幸福感。坚决兜牢各类困难群众民生底线，排查新增低保户133户204人、特困供养20户21人，办理临时救助26人，救助金额118311元。累计发放精神药费补助7.1万元、残疾人万人就业扶持资金1.5万元、残疾人阳光大棚扶持资金2万元。为23名残疾人申请辅助器具，为20名居家托养的困难残疾人开展常态化服务。武装和民兵预备役工作有效开展，今年共计输送10名新兵。完成退役军人优待证申请工作，全面落实特扶、奖扶政策，各项优待金及抚恤金和补助金及时、准确发放。开展适龄妇女“两癌”免费筛查、已婚妇女免费健康检查服务、老年人义诊、免费健康体检等工作，提高公共卫生服务水平。

文化事业持续繁荣。持续深化精神文明建设，把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，弘扬时代新风，累计开展文明实践活动800余次。发挥基层文化阵地作用，利用“乡村村晚”“春节踩街”“送戏下乡”等特色活动丰富群众精神文化生活。深入实施公民道德建设工程，授予38名“三八”红旗手荣誉称号，表彰14名“好媳妇好婆婆”、14名“巾帼建功标兵”、14户“星级文明户”、14户“美丽庭院”。积极发动群众推选道德模范、最美志愿者、身边好人等先进典型，申报埇桥好人6名，道德模范3名。组织开展乡风文明建设，组织评选文明家庭14户。开展宿州市首届“大地歌会”大营镇海选赛、“我们的节日”系列活动文艺汇演、“中国农民丰收节”歌唱比赛、“迎国庆”书画作品展、“听党话 感党恩 跟党走”爱国主义演讲比赛等活动20余次，受众人群达9000人次。

这一年来，我们提升服务能级，以宜居宜业为目标，助推乡镇品质提升。

镇村面貌靓丽升级。以农村人居环境整治为抓手，聚焦美丽乡村建设，聚力文明村镇创建，赋能和美乡村发展。持续开展背街小巷，菜市场、养老院等重点场所的环境整治。建立人居环境整治长效机制，完善工作责任体系，党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，管好用好80名保洁员队伍。总投入60余万元建设和美乡村示范村，新建广场1处、维修广场1处，栽种绿化树木2000余棵，新增公共健身设施3处，安装路灯60盏。高标准实施户厕改造100座，再次排查全镇2810户户厕，建立问题台账并完成整改，让“厕所革命”成为群众满意的民心工程。投入920万元，完成以工代赈项目祁大路的建设，争取省财政衔接推进乡村振兴补助资金207元用于韩圩村村级道路提升以工代赈项目。

城镇更新步伐坚定。积极推进增减挂项目及安置区基础设施配套工作，原镇东、镇西安置区配套设施已完成并投入使用；新拆迁的镇东沟西，镇西陶王，韩圩顿庄、东韩4个自然庄完成复垦工作并通过市、区验收，在建安置区4处，配套基础设施建设同步推进。实施澥河水环境综合治理项目，统筹推进水资源利用、水环境治理、水生态修复，努力建设人与自然和谐共生的美丽河湖。新打水井2眼，目前已投入使用，水厂开展管网日常维护维修共计268处，清理蓄水池4次，排污处理60余起，持续强化水厂工作人员的培训、管理。

重点工程保障有力。持续推进淮宿蚌城际铁路建设，完成铁路红线260亩用地交付，拆除红线内房屋33处，拆除复垦红线内个案及附属物3处，涉及淮宿蚌城际铁路环保区范围内房屋23户拆迁补偿协议已签订完毕。完成阜淮铁路征地，目前已交付铁路红线用地36亩，有力保障了国家重点工程项目的有序进行。

严格守牢耕地红线。引导广大群众自觉保护耕地、坚决遏制农村违法占地，违法建房行为，共计发现违法用地21宗，拆除复耕7宗，查处制止12宗，完善设施用地手续2宗。2023年度共受理宅基地建房审批3宗，其中翻建1宗，新建2宗。

这一年，我们紧盯重点领域，以风险防范为保障，健全公共安全体系。

平安建设成效显著。扎实推进“八五”普法，坚持纵向深横到边推动扫黑除恶工作常态化，启动“打早除小”线索摸排。深入开展反电诈及养老防诈宣传活动，守护好人民群众的“钱袋子”。积极调处化解信访积案和矛盾纠纷，定期召开信访联席会专题研究部署信访稳定工作，解决复杂疑难案件。突出“双向规范”，教育引导群众通过理性合法方式反映诉求，关注重点人群，严格落实领导接访、带案下访、积案化解制度，合理化解一批信访积案，受理群众来信来访和上级转办、督办的信访件17件，其中镇初信初访的12件，上级交办、督办的5件，已办结16件，调处化解矛盾纠纷48起。

普法宣传深入民心。利用国家安全教育日、国际禁毒日等各个普法节点，组织司法所、综治中心、派出所、妇联、文广站、残联等单位到中小学、街道、村举办各类宣传24次，受教育人数约5000余人次，共发放法律知识读本2500余册，法律宣传材料1200余份，提供法律咨询500余人次，开展各类法治培训20余次，安置帮教112人，对10名在矫服刑人员有针对性的制定矫正方案并进行常态化管理。大营村获评“宿州市民主法治示范村”。

安全生产持续巩固。压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查和专项整治行动，对辖区内重点企业、农贸市场、商场、超市、学校、重大项目施工场所等人员密集场所常态化开展安全生产大检查20余次，对存在问题的单位和企业责令限期整改，及时消除了安全隐患12处，安全生产形势保持稳定。强化食品药品安全监管，开展规范化标准化食安办建设。深入推进安全生产月活动，组织各类安全生产大检查，积极参与“双节打假”活动，查处案件48起，排查自建房20758户，排查液化石油气场所、个体经营餐饮、学校、敬老院、送气站等燃气使用点112处。加强食品药品安全管理工作，新增40户食品经营单位均纳入网格包保监督，定期开展辖区内13家药品零售企业、镇村卫生院（室）药品、医疗器械的销售盒使用情况检查，切实保障人民群众用药安全。强化防溺水工作，全镇401个河、湖、塘、库等重点水域责任到人，均落实警示牌及“一圈一杆一绳”安全措施。

这一年，我们改进作风、优化环境，全面塑造有为政府良好形象。

守正倡廉效能优化。严格落实党风廉政建设“一岗双责”、意识形态工作责任制、中央八项规定及其实施细则精神，认真执行民主集中制和“三重一大”制度，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。高度重视巡视巡察工作，把巡察整改作为重大政治任务来抓，对反馈的问题逐条制定整改措施，深挖问题根源，全面完成整改。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。全面推进法治政府建设，提高依法科学民主决策水平。依托基层小微权力“监督一点通”平台，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，构建基层治理新格局。做好政务信息公开工作，全年公开政府信息457条，12345便民服务热线处理投诉802件，自觉接受党和人民监督。

过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的高质量发展任务，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，毫不动摇把党的领导贯穿政府工作全过程，坚定不移改进工作作风，为民办实事为企优环境，忠诚尽职、奋勇争先，在推动镇域经济社会高质量发展中取得显著成效。与此同时，我们支持工会、共青团、妇联、残联开展工作，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到进一步保障，国防动员、民兵预备役、退役军人、民族宗教、统计、全民科学素质、保密、档案等工作取得新成绩。

各位代表！成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是区委、区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，也是各位代表认真履职、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表大营镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒看到：工业基础薄弱、一二三产业融合优化还需提速，项目签约、招商引资的力度还需加大；城乡发展不均衡、不充分依然存在，乡村振兴致富的渠道还需拓宽，人居环境仍需提升；干部干事创业的激情还不够，攻坚克难的勇气还需加强，政府服务效能和作风建设仍需进一步提升。对此，我们将直面问题，勇于担当，全力以赴加以解决。

二、2024年工作重点

 各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是大营镇抢抓机遇、迎接挑战的重要之年，大营镇将继续锚定目标、靶向发力，紧紧围绕区委、区政府“全面提高‘首位度’，勇当‘排头兵’”的现代化美好埇桥总目标，抓主抓重抓关键，抓细抓实抓底线，保持政治定力，坚定发展信心，一年接着一年干，一件接着一件办，一张蓝图绘到底！

2024年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，按照中央及省市区委经济工作会议部署要求，深入贯彻落实省委常委会赴宿州市现场办公会精神、市委常委会赴埇桥区现场办公会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，按照“冲刺三争目标，打造四区两基地”的工作主线，奋力推动大营高质量发展。

为实现上述目标，必须强力抓好以下四个方面的工作：

（一）立足乡村振兴“新征程” ，大力实施“宜居宜业和美工程”。坚持农业农村优先发展，精准发力“五大振兴”，加快建设宜居宜业和美乡村。扎实开展“两强一增”行动。坚决扛稳粮食安全重任，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。充分发挥“博士专家”进埇桥项目组博士研究员作用，助力农业发展，提升果蔬产业质效。持续优化农村人居环境，接续推进“三大革命”。坚持党建引领，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。深入推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续提升“三保障”和饮水安全水平，加强产业就业增收帮扶，促进村集体经济可持续发展，力争村均集体经济收入有所突破，健全防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）扛起高质量发展“硬担子”，大力实施“抓项目扩投资工程”。坚持双招双引“第一战场”，高质量融入长三角一体化发展，抢抓皖北地区高质量发展、宿杭对接合作机遇，助力优质项目早日签约落户。坚持“筑巢引凤”，支持本地企业扩大生产、增加投资，形成无事不扰、无处不在、无微不至的良好营商环境，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务宗旨，加快打造优质有序的市场环境、公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境。牢固树立抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来的理念，积极争取上级政策支持，力争更多项目落地。鼓励社会资本参与重大项目建设，充分激发民间投资活力，形成大抓项目的浓厚氛围。

（三）打好服务民生“组合拳” ，大力实施“惠民利民暖心工程”。坚持在发展中保障和改善民生，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，鼓励团结奋斗创造美好生活。大力推进暖民心行动和民生实事项目，加强困难人群兜底保障，全面落实农村低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，确保养老金、低保金等及时足额发放。实施全民参保计划，实现城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。提高基础设施建设水平，扎实推进“四好农村路”建设。推动教育优质均衡发展，促进文化事业更加繁荣。

（四）引领社会治理“风向标”，大力实施“共建共治共享工程”。深入贯彻落实总体国家安全观，着力营造平稳健康的社会环境。持续深入开展安全生产专项整治行动，常态化排查治理自建房、食品药品、消防安全等重点行业领域，坚决遏制重特大事故发生。落实食品安全“两个责任”，全力维护群众“舌尖上的安全”。加强防汛抗旱、救灾减灾、防溺水等工作，提升应急救援和综合防灾减灾能力。坚持领导干部公开接访、带案下访、包案化解和“三到位一处理”原则等信访工作制度，推动重复信访集中专项治理，全面细致排查影响发展稳定的苗头隐患，建立台账，做到提前介入、抓早抓小、防微杜渐。加大普法宣传力度，提升社会治理能力，深化平安建设。打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省市区环保督察反馈问题整改，确保按期销号、杜绝反弹。做好秸秆禁烧工作，确保全年零火点，推进黑臭水体整治，深入开展土壤污染治理、农业面源污染防治。扎实推进土地卫片执法等整治落实落地，严查重处违法违规用地行为，为经济社会发展保驾护航。

三、关于政府自身建设

各位代表！时代催人奋进，使命激励前行。我们将忠诚履职、负重奋进，不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。

坚持政治为先，忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省、市、区委的决策部署落地生根、抓实见效。

坚持法治为纲，依法行政。牢固树立法治观念，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。坚持领导班子会议学法制度，带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，高质量办理人大代表建议，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。      

坚持清廉为本，廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出，切实把有限的财力用在发展最急需、群众最期盼的地方。加强对重点领域、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、真抓实干，一心一意谋发展、一刻不停向前进，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动高质量跨越式发展、努力建设现代化幸福大营，为奋力谱写埇桥高质量发展新篇章作出新的更大贡献！