——2018年3月23日在桃园镇第十一届人民代表大会

第二次会议上

张  辉

各位代表：

现在，我代表桃园镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年是新一届政府履职的开局之年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，深入践行新发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局，不忘初心、牢记使命，奋力在强镇富民上实现新突破，较好完成了第十一届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。全镇财政税收1322万元，增长71.17%；固定资产投资15.5亿元，增长61.5%；招商引资到位资金11.6亿元，增长70.6%；规模企业工业产值22.83亿元，增长18.99%。先后荣获安徽省文明乡镇、安徽省卫生乡镇、宿州市平安乡镇、宿州市美丽乡村建设工作先进单位等荣誉称号。全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。

一、 加快供给侧改革，产业发展提速转型。

工业经济实现新突破。经济要发展，工业是关键。继续发挥“产业集群镇”的优势，加快工业集中区建设，着力打造主导产业。2017年新增规模以上企业2家（宿州天洁塑业有限公司、宿州宏展工业装备有限公司）、限上商贸企业1家（宿州市惠昌商贸有限公司）。推动园区体制机制改革，集聚优势更加明显，园区经济蓬勃发展，园内20余家企业年销售产值突破5亿元。项目建设取得新进展。把项目建设作为带动社会发展的主引擎，重点项目建设不断推进。钱营孜低热值煤发电项目1号机组并网发电，天洁塑业建成投产，浍光扶贫工厂建成投产，吕寺工业园污水处理厂已建成使用，年产1万吨世杰油脂项目开工建设，洁源固废处置项目基础设施已完工。2017年新增5000万以上固投项目2家（含亿元项目1家）。现代农业实现新提升。深入推进创新型农业现代化先行区建设，市外桃源被列为全区创新型农业示范园区。新型农业经营主体持续壮大，全镇共有农业产业联合体4家，农业企业19家，专业合作社8家，家庭农场37家。推进“千万亩森林增长工程”建设，去年新增造林面积801.6亩、义务植树10万棵，其中桃园中心村被评为“2017年度安徽省森林村庄”。农村改革持续深入，“三变”改革试点工作全面启动。

二、坚持优化人居环境，镇区面貌深刻变化。

美丽乡村建设成效明显。完善提升镇政府驻地建成区、桃园中心村基础设施建设，强力推进环境综合治理，镇建成区美丽乡镇和桃园中心村美丽乡村顺利通过省市区验收。大力开展农村环境治理“三大革命”，目前全镇10个村，106个自然庄陈年垃圾已全部清理完毕，桃东、光明改厕试点全面完成。环境整治取得新成效。深入开展环保专项治理，全年共关停涉污企业5家、石料厂3家，关停整顿养殖场71家、煤矸石物料堆场16家。全面落实“河长制”，浍河、运粮河水环境明显改善。持续做好秸秆综禁工作，2017年午秋两季全镇实现零火点，生态环境状况明显好转。

三、坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。

始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓。一是精准识别。积极开展扶贫对象动态管理工作。2017年新增贫困户140户357人、清退112户196人、人口自然增加471人、人口自然减少392人，确保应退尽退、应纳尽纳。二是精准帮扶。全镇选派扶贫帮扶干部253名，其中驻村帮扶干部14名，选任扶贫小组长62名，全面落实帮扶责任，实现贫困户包保工作全覆盖。三是精准施策。各项扶贫政策全面落实，全年发放金融扶贫贷款419户，2062万元。落实产业扶贫项目1085户，发放资金491万元。就业培训146人，投入资金13.81万元。全年发放教育扶贫资金509人次，41.57万元，贫困子女家庭教育扶贫覆盖率100%。全年完成贫困户危房改造258户，其中重建170户,修缮88户。2017年脱贫158户，397人，完成年度脱贫任务。

四、坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。

民生保障更加有力。基础设施建设进一步完善，新建小学和幼儿园各1所、卫生院1所、村级卫生室2所。农村道路畅通工程新修建水泥路16.3公里。2017年共发放各类补贴资金1642万元，争取“一事一议”财政奖补资金150余万元。社会保障工作进一步加强，全镇新农保参保人数2.58万人，参保率达95%，新农合参合人数3.53万人，参合率达100%。社会大局和谐稳定。深入开展领导班子坐班接访、带案下访，依法处置非法信访，积极化解信访积案，信访维稳形势明显好转。全年接待群众来访520人次，消除信访隐患162件，成功调处矛盾纠纷186起，实现连续10个月零进京访。各项事业全面进步。文化事业迅速发展，成功举办桃园镇第三届农民文化艺术节，推选“宿州好人”、“埇桥好人”7人，表彰“文明家庭”、“最美家庭”、“卫生清洁家庭”143户，乡风文明进一步提升。人口计生服务管理不断优化，全面二孩政策稳步实施，安全生产形势整体平稳，高度重视国防动员、民兵预备役工作，工会、青年、妇联作用有效发挥。

五、政府自身建设不断加强。

树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众；积极打造“一站式”服务平台，切实解决老百姓“办事难”问题，深受广大群众好评。强化制度建设。建立健全干部日常考勤、公务接待、值班值守等各项规章制度，开展对部门和站所的效能督查，对存在问题的3个部门负责人进行诫勉谈话，限期整改。构建学习型政府。全面学习贯彻党的十九大精神，扎实开展、“两学一做”学习教育和“讲、重、作”专题警示教育，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。

各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、并通过你们向全镇所有关心支持镇政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：支撑发展的大项目、好项目仍然偏少；农业产业化水平不高，农民增收缓慢；环境污染问题仍然存在，治理力度需进一步加大；信访维稳形势依然严峻，群众工作需进一步做实；民生事业发展存在短板，与人民群众期待还有差距等等。我们将高度重视、认真对待这些问题，2018年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。

2018年工作计划

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜脱贫摘帽，全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年。我镇要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府及镇党委工作部署，重点做好以下七个方面工作：

一、围绕镇村出列、户脱贫，全力抓好脱贫攻坚各项任务落实。

聚焦打赢脱贫攻坚摘帽之战，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“1234+N”的工作思路，抓好“春季攻势、夏季提升、秋季巩固”三个阶段，持续提升精准水平、推进产业扶贫、抓好政策落地、改善村容村貌、完善公共服务、激发内生动力、深化作风建设。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对驻村扶贫工作队和扶贫小组长考核管理，突出一线干部“排头兵”作用。注重扶贫同扶志、扶智相结合，统筹兼顾贫困户、脱贫户、一般农户等各类群体的利益诉求，全面提升脱贫质量。落实各项扶贫政策，坚决打赢脱贫攻坚年度战役。

二、围绕做大做强工业经济，全力加快项目建设。

紧盯首位产业、战略性新兴产业开展招商引资，积极引进新业态新产业，提升产业竞争力。以省级产业集群镇为依托，推动园区体制机制改革，增强园区集聚优势，积极培育食品加工、纺织服装首位产业，打造特色园区。以优化产业结构、延伸产业链条为重点，谋划高速出口物流园、台州工艺品产业园和新型环保燃气项目，服务好洁源固废处置项目、新兴科技油脂项目等一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的重大项目，进一步增强发展后劲。

三、围绕做优做精现代农业，大力实施“乡村振兴”战略。

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，科学谋划 “乡村振兴”战略总体思路。全面推进农村集体产权制度改革，深化“三变”改革。围绕创新型农业现代化先行区建设，推进“百千万”现代农业示范工程。大力培育新型农业经营主体，扩大土地流转规模，提高农业规模化、机械化水平，提升现代农业实力。加强基础设施建设，不断改善农田水利、道路等生产条件，提高综合生产能力。积极发展乡村旅游，科学规划市外桃源整体布局。加快电商产业培育，发展特色电商项目，争创省级电商示范镇。

四、围绕打造生态宜居镇，加快推进镇村建设。

坚持全民共治、源头防治，大力实施大气、水、土壤污染治理，打造“天蓝地绿水净”的生态环境。持续抓好农村环境“三大革命”，改厕工程由试点村向全镇铺开。全面落实“河长制”，实行“一河一策”，重点开展浍河、运粮河水污染治理。坚决打赢秸秆综合利用和禁烧战役，改善生态环境，积极申报省级生态示范镇。加快推进采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理。继续加强美丽乡村、美丽乡镇管理，进一步完善基础设施，提升村容村貌，形成长效管护机制。继续抓好创建森林城镇工作，力争全镇森林覆盖率达到28％。坚决遏制违法用地和违法建设行为，建立健全“两违”监管长效工作机制，努力打造一个宜居宜业的新桃园。

五、围绕提高人民福祉，加快发展社会民生事业。

全面落实社会保障制度。严格落实五保低保政策，加强镇村养老院建设，不断扩大集中供养率。落实低保金发放，实现应保尽保。争取上级扶持政策，切实抓好残疾户和独居老人等弱势群体的关爱帮扶工作。积极推动文教卫事业发展，以繁荣农村文化，丰富群众文体生活为目标，大力发展文化体育事业。加大教育、医疗投入，确保适龄青年入学率达100%，逐步加强村卫生室建设。全面落实新农合制度，确保参保率达到100%，切实解决农民看病难、看病贵问题。加强计划生育优质服务，做好计生服务满意度。

六、围绕营造和谐稳定发展环境，积极创新社会治理体制。

积极探索为民服务新机制。完善镇直部门入驻一站式服务大厅和村干部坐班制度，进一步拓宽村级服务职能。严格执行财务管理、村务公开等规章制度，推进村级规范化管理。加强和改进信访工作，继续坚持领导干部接访制度，完善矛盾纠纷排查机制，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。加强法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大作用，支持人大依法履行职能。完善社会治安防控体系，大力开展“扫黑除恶”，不断提高人民群众的安全感。层层压实安全生产责任，畅通信息上报渠道，坚决遏制重特大事故发生。统筹推进武装、工会、青年、妇联、老干部、档案管理、在地统计等工作，促进各项社会事业协调发展。

七、围绕提高服务效率，加强政府自身建设。

不断加强学习，打造学习型政府。坚持周五机关干部学习制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，营造机关良好学习氛围。

坚持依法行政，建设法治政府。学习新宪法，全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推行政务公开，自觉接受人大和群众监督，让权力在阳光下运行。

改进工作作风，建设廉洁高效政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程。严格落实中央八项规定精神，切实改进文风会风。持续抓好村级“月积分、月考核、季奖惩”制度，全面提升工作效能。深入开展正风肃纪行动，大力整治不作为、慢作为、乱作为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。

各位代表，幸福都是奋斗出来的！时代赋予新重任，实干铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，攻坚克难，锐意进取，为决胜全面小康，开创桃园发展新时代而不懈奋斗。