会议时间：2023年12月1日上午9：30分

会议主持：镇党委书记杨国栋

参会人员：镇党政班子成员、镇住建所、环保站、安委办负责人、部分村书记

会议地点：镇三楼会议室

会议内容：

一、镇党委副书记、镇长邢楠传达全国电视电话会议精神

会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李强总理要求，深刻汲取近期事故教训，举一反三严控重点行业领域安全风险，下大力气提升隐患排查整治质效，拿出过硬措施做好岁末年初安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故发生。

要突出大型商业综合体、高层建筑、“九小场所”“厂中厂”、经营性自建房以及医院、学校、养老院等重点场所，一体推进消防隐患排查整治、监管执法和防火宣传，坚决遏制火灾多发势头。要根据冬季气候特点，强化危化品、交通运输、建筑施工等重点领域安全管控。

省安全生产电视电话会议要求：当前正处在生产繁忙、人流物流活跃的时期，也正是决战四季度、推动经济持续回升向好的关键阶段，各类风险隐患交织叠加，安全防范任务艰巨。王清宪指出，越是在岁末年初生产繁忙季节，越要始终绷紧安全生产这根弦，进一步增强“时时放心不下”的责任感紧迫感，更好统筹发展和安全。要深刻把握当前安全生产季节性特点，慎终如始落实落细安全防范措施，坚决防止重特大事故发生。要紧盯煤矿和非煤矿山、燃气、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等事故多发领域，紧盯人员密集场所、高风险场所，高质量抓好安全隐患排查整治。要扎实抓好冬季消防安全，针对经营场所、居住场所、农村地区、森林等火灾易发多发领域，针对消防设施、消防管理、消防通道、消防责任等方面存在的突出问题，强化社会面排查整治，引导居民提高消防意识，从源头上减少事故发生率。要严密防范应对冬季自然灾害，密切关注天气趋势，针对可能出现的低温雨雪冰冻天气，及时发布预警信息，提前做好应对准备。

会议强调，安全生产重在预防、贵在坚持，要把提升本质安全水平摆在重要位置。要按照国家关于开展安全生产治本攻坚三年行动的部署，强化人防、技防、工程防、管理防等综合措施，提升安全生产监督执法水平，努力从根本上消除风险隐患。要把责任落实作为核心，拧紧责任链条，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，深入细致抓好考核巡查反馈问题整改，夯实安全生产基层基础，推动工作能力和水平整体提升。

二、镇党委书记杨国栋传达区委区政府安全生产会议精神和《关于认真吸取山西吕梁重点行业领域风险隐患排查整治的通知》和《关于开展场馆类建筑安全隐患排查整治的通知》文件精神并安排当前安全生产工作

11月16日，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，截至目前，事故已造成26人死亡、38人受伤。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，要求牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理作出批示，要求举一反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。

为认真吸取该起事故教训，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理批示要求，举一反三全面排查整治各类风险隐患，坚决遏制各类安全事故发生，现提出以下要求：

一、认真吸取教训，立即开展冬季火灾风险隐患排查整治

冬季天气干燥，用火用电用气用油激增，生产销售进入旺季，仓库囤积货物多，火灾风险攀升。镇安委办成员单位、各村、各企业要认真吸取山西吕梁永聚煤矿办公楼火灾事故教训，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，紧盯火灾高风险场所，立即开展火灾风险隐患排查整治。

一要加强人员密集场所火灾风险防控。聚焦办公楼、浴室、“联建楼”、宾馆饭店、学校、医院、养老院、超市、高层建筑等火灾高风险场所，立即开展消防安全检查，重点整治日常消防安全管理不到位、自动消防设施损坏瘫痪、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰材料、疏散通道和安全出口不畅等突出问题，进一步压实企业单位消防安全主体责任，切实履行安全投入、管理培训和应急处置等职责，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生。

二要加强“小火亡人”风险防控。聚焦经营性自建房、棚户区、群租房、独居老人、“多合一”等“小火亡人”易发场所，落实网格化巡查排查，持续纠治取暖设备使用不当、违规住人、违规动焊、违规用火用电、防火分隔不到位、外窗设置影响逃生和灭火救援障碍物、电动自行车入室充电等行为，引导居民定期开展“三清三关”、畅通消防“生命通道”。

三要加强宣传教育和高效救援。用足用好“案例教育法”，以案示警、以案为鉴，用鲜活的案例普及安全常识。采取线上、线下相结合的方式广泛开展形式多样、内容丰富的消防宣传月活动，营造浓厚消防安全氛围。指导各类企业定期开展全员培训，提升企业消防安全管理水平和员工自防自救技能。深入开展消防安全“敲门”行动，突出重点人群，落实上门宣传和关爱帮扶。针对冬季灭火应急救援实际，组织开展消防应急演练，充分发挥救早救小救初期作用。

二、坚持举一反三，深入推进重大事故隐患专项排查整治

镇安委办成员单位要认真落实重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法阶段各项工作任务,以精准执法助推企业排查整改安全隐患。要持续开展执法检查和督导检查，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，分期分批公布安全生产典型执法案例。

一要紧盯企业主要负责人责任落实开展精准执法。聚焦企业主要负责人研究组织本企业重大事故隐患专项整治、落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、组织动火等危险作业排查整治、组织有限空间作业排查整治、组织外包外租等生产经营活动排查整治、组织开展事故应急救援演练活动等6项重点任务开展精准执法。

二要紧盯重大事故隐患开展精准执法。充分用好前期建立的重大隐患数据库，按照企业自查发现的重大隐患、政府部门检查现的重大隐患、严重违法违规行为等分类精准处置。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，严格依法实行“一案双罚”，重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法落实行业禁入规定。

三要紧盯事故问题企业开展精准执法。对专项整治期间发生亡人事故的企业，一律开展“回头看”精准执法，对群众反复举报的企业，一律开展“执法式”调查核实，对存在瞒报谎报事故行为的企业，一律启动“行刑衔接”程序。

四要紧盯责任倒查机制开展精准执法。建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

三、紧盯重点领域，扎实做好年终岁尾安全生产工作

年终岁尾历来是事故高发期，低温雨雪冰冻、大雾团雾等天气多发易发，群众性活动频繁，各种出行叠加，部分企业抢工期、增效益意愿强烈，影响安全生产的不确定因素增多。镇安委办成员单位、各村、各企业要清醒认识当前安全生产面临的形势，密切关注冬季低温雨雪冰冻等极端灾害天气，部署针对性对策措施，坚决遏制各类事故发生。

矿山领域，要立即部署开展防寒、防冻及防火“冬季三防”工作，加强井下动火作业管理，强化矿井现场安全管理和技术管理，严防电气设备使用不当等造成的火灾。要强化矿山重大风险管控，严防超层越界、盲目扩能等违法违规行为。

交通领域，要加强道路安全管控，聚焦风险企业、问题人员、隐患车辆、危险路段科学精准治理，突出“两客一危一货”、网约车等重点，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法违规行为，整治农村地区交通违法顽瘴痼疾，最大限度降低事故发生率。要加大对无牌无证农机的整治力度，加强农机跨区域作业管理，严防农机事故发生。

危险化学品领域，要加大危险化学品领域安全生产专项整治，强化对危险化学品生产、经营、运输、储存等环节的全过程安全监督管理，制定切实可行的管控措施，严防各类事故发生。要聚焦危险化学品、成品油非法生产经营，违法转包分包、违规电焊切割、冒险施工作业等重大隐患和突出问题，深入开展专项排查整治，要持续开展非法违法“小化工”专项整治以及餐饮场所醇基燃料等新型液体燃料供应、运输、储存和使用环节的安全隐患整治，加大打非治违力度，坚决防止危化品行业安全事故发生。  

烟花爆竹领域，要深入开展烟花爆竹经营旺季专项检查，从严查处“下店上宅”“前店后宅”、超量存储、超范围经营等问题。要严厉打击各类非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等行为，进一步巩固禁售禁放区域整治成果。

燃气领域，要深入开展城镇燃气安全专项整治，聚焦瓶装液化石油气经营、储存、充装、配送、使用各环节的全链条闭环管理，集中攻坚整治，严厉打击问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境等违法违规行为。

建筑施工领域，要认真吸取黑龙江佳木斯体育馆坍塌事故教训,认真开展场馆类建筑安全事故隐患专项排查整治；要加强施工现场隐患排查治理，严厉查处转包、无资质施工、违法分包等违法违规行为，随时关注极端天气对深基坑、脚手架、起重机械、高空作业带来的不利影响，严防坍塌、坠落等事故发生。

特种设备、工贸、旅游、电力、教育、商务等其他行业领域也要结合实际，立即开展安全生产隐患大排查大整治，严防事故发生。

镇安委办成员单位、各村、各企业要抓紧盯牢区委区政府及区安委会部署的各项重点任务，特别是重大事故隐患专项排查整治2023行动、燃气安全专项整治等，严格按照时序进度推进各项工作，打好2023年安全整治收官战。

会议也安排了信访、环保等相关工作。