——2024年4月7日在桃园镇第十二届

人民代表大会第五次会议上

镇长  邢楠

各位代表：

现在，我代表桃园镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，桃园镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省、市、区决策部署，按照“强农兴镇、产业富镇、农旅结合”战略部署，高效统筹推进经济社会发展。我们主要做了以下工作：

（一）突出经济转型导向，发展活力持续提升

经济运行基础更加稳固。桃园镇依托区位、交通资源等优势，稳步推进经济发展。2023年，完成财税收入1824.24万元。规上工业企业15家，年产值达25.2亿元；商贸企业4家，限上零售额实现7525万元。主要指标稳中有进，发展活力持续增强，经济与各项社会事业和谐健康发展。

固定资产投资稳步提升。科学规划固定资产投资项目，调整优化项目建设内容，为建设项目提供强力要素保障，确保项目建设高质高效。2023年，在库投资项目3个，分别为安徽钱营孜发电有限公司二期扩建项目总投资47.44亿元、恒源煤电股份有限公司钱营孜煤矿二水平延伸项目总投资9.5亿元、安徽省臻牛牧业年产3000头奶牛项目总投资1.5亿元，其中完成固定资产投资共计12.6亿元，较2022年有大幅提升，位居全区前列。

营商环境持续优化。严格落实《宿州市优化营商环境条例》，清单化、闭环式解决企业发展瓶颈，努力让企业感受到政府的诚心、服务的贴心。实现规上企业、重点项目包保全覆盖，党政班子成员共走访企业196次，召开政策宣讲会5次，座谈会3次，线下收集企业反映诉求130件，流转到安徽创优营商环境平台办理58件，均已全部办结。

项目建设强力推进。加强项目集中管理，保障投资稳定增长。2023年我镇共有7个项目按时交付投产，分别是S305墩岳路桃园段修复养护工程项目、桃园镇市外桃源乡村旅游项目、桃园镇蘑菇小镇扩建项目、年产20000立方水泥制品项目、桃园镇高标准农田建设项目、桃园镇卫浴产业园项目、宿州龙鸿商贸有限公司煤矸石仓储项目。

（二）突出改革破难导向，发展动能加速释放

脱贫成果全面巩固。保持主要帮扶政策总体稳定，落实“四个不摘”要求，全面巩固“两不愁三保障”及饮水安全方面的成果，确保脱贫攻坚成果得到巩固提升。持续开展常态化排查，形成整改台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，逐项逐条核实销号。2023年，我镇共排查问题117个，已完成整改117个。建立完善防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户的监测，共建立动态监测帮扶网格化98个，对全镇8418户农户实行动态监测。2023年纳入监测户7户25人。2023年共申请乡村振兴衔接资金项目200万元，其中蘑菇小镇提升项目100万元，光明村肉牛养殖厂项目100万元，目前两个项目按照既定计划推进实施中，项目完成后可为村集体年增收12万元左右。

产业发展提质增效。进一步完善土地流转关系，加强土地集约化利用率。现桃园镇流转大户、家庭种养殖农场、合作社共计121家，其中省级家庭农场2家、市级家庭农场10家，区级示范农场5家。2023年桃园镇新申报中型家庭农场1家、小型家庭农场3家。积极申报市级示范家庭农场合作社2家，其中光明村和吕寺村实现土地流转率在90%以上，极大提升桃园镇土地的规范化、组织化管理，为更好利用科技化兴农奠定基础。

村集体经济发展壮大。桃园镇在“村帐镇管”运行的基础上，积极向“三资”规范化管理推进，严格按照民主决策，民主管理的要求，执行民主理财制度。2023年全镇9个村总收入660.36万元，村均收入73.37万元，实现村集体经济增收的目标任务，收入超过50万元的村实现全覆盖。同时不断加大村财务监管力度，严格落实“四议两公开”制度，村级财务更加透明，村民对村集体的信任度持续提升。

（三）突出开放破局导向，发展空间更加广阔

基层治理不断深化。持续深化政务公开，切实提升基层治理能力。重点领域信息及时准确公开，基层两化栏目及时更新维护，主动公开工作动态及涉及社会发展的各类信息，方便群众全面及时了解政务信息，共发布和更新各类信息1411篇次。

城乡面貌提速焕新。狠抓镇容秩序，全面优化环境。明确工作职责，强化工作落实。在镇区、进矿路、206国道两侧增设分类垃圾桶50处，垃圾分类收集、清运及时。对重点街区、进矿路、206国道加大督查检查力度，落实包保责任，加强日常巡查，对占道经营、出店经营、乱搭乱建、垃圾堆放、车辆乱停放等现象进行清理。安排专人对辖区内小广告、牛皮癣、破损广告牌等进行集中清理。深化环境整治，改善镇村面貌，集中开展环境卫生整治行动，对村庄内、道路两侧、河道沿线环境卫生进行彻底清理，确保不留死角、不留死面。2023年全区开展“和美乡村”建设，光明村作为“和美乡村”示范村参与区级擂台赛，获得全区第四季度三等奖。同时桃园镇以区级擂台赛为契机，在全镇范围内开展“桃园镇和美村庄”评比活动，通过对各村精品示范庄的打造、观摩以及现场评比的方式，查摆问题、总结整改，“以点带面”实现全镇环境卫生提档升级，从而让环境更整洁、村庄更靓丽、人民更满意。

文明创建纵深推进。强化阵地管理宣传，在镇区驻地800米范围内，优化提升公益广告，广泛展示社会主义核心价值观、学雷锋志愿服务精神、关爱未成年人等活动信息，及时更新镇、村精神文明建设宣传栏的文明创建活动内容。依托新时代文明实践所（站）、学雷锋志愿服务站广泛开展精神文明建设志愿活动，弘扬志愿精神、传递文明新风，认真开展“美丽庭院”、星级文明户、埇桥好人、道德模范等评选活动。2023年也是桃园镇创建全国卫生乡镇的首创之年，全镇上下统一思想，形成合力，在文明创建的基础上，推进卫生创建工作，通过广泛宣传，重点专项整治，目前桃园镇创建国家卫生乡镇已顺利通过省、市初评和国家暗访阶段，努力争取首创首成。

（四）突出以人为本导向，发展成果普惠共享

民生保障服务提优。全力做好社会救助工作，关心关爱特殊困难群体，加强社会救助与慈善帮扶有效衔接，2023年为2名孤儿、4名事实无人抚养儿童申请“助学工程”补助金。实现村级社保服务，全镇续保缴费11886人，续保率81.62%。坚持政治引领，不断促进军民融合发展，持续开展送立功喜报，2023年，累计为全镇退役军人等优抚对象发放优待证42本，发放294名优抚对象的生活补助金，援助 35名困难退役军人。

安全生产平稳向好。扎实推进安全生产工作，组织有关部门对辖区内各类企业和公共场所进行16次常态化安全生产检查。强化宣传安全生产知识，增强全民安全生产意识，全面推进安全生产监督治理体系建设，开展各类灾害风险基本知识和防范应对技能宣传教育30多场，共教育培训3000人次。严格遵守各类安全生产政策法规，对安全事故的调查，坚持“四不放过”的原则，促进全镇安全生产状况持续好转。

社会治理全面提升。以建设“平安桃园”为目标，全面开展积案化解和矛盾纠纷排查工作。实行对矛盾纠纷滚动式、地毯式摸排，共排查矛盾纠纷92起，化解92起，调处化解率100%。严格落实包保稳控责任，深入开展信访风险隐患大排查行动，共排查出重点信访隐患68人，已全部落实包保稳控措施。牵头化解处置重点信访案件，省交历史积案1件已化解息访，市交清仓见底1件，由主要负责人亲自包保正在化解中。做好人民调解工作，2023年共排查民事纠纷案件136起，预防134起，调处38起，调成38起，调处成功率达到100%。做好民声呼应工作，2023年通过宿事速办平台处理解决794条群众反映的各类问题。加强扫黑除恶工作宣传，集中开展专项宣传活动3次，发放宣传彩页5000余份，入户走访发放并收回调查问卷8000余份，深入宣传扫黑除恶工作，提升群众安全感。持续抓实禁毒工作，在校学生毒品预防教育覆盖面达100%，全镇悬挂禁毒横幅270余张，张贴标语500余条。全镇为108村级网格配置便携式小音箱，不间断进行禁毒、反电、扫黑除恶等宣传；全力营造“法治桃园”，2023年举办学法培训班5期，发放法治宣传传单500余份，各村实现法律顾问制度全覆盖，2023年开展村级法治讲座30场次，解答法律咨询460人次。

生态环境不断优化。打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真贯彻落实河长制和林长制，突出抓好水环境和林业资源监管，从源头上减少对生态环境的污染和破坏，2023年全镇共开展“清河行动”四次，清理河坡耕种30余亩，清理水草及岸边垃圾20余方。实现辖区内运粮河、浍河区域水质环境全面达标。完成人工造林150亩，农田林网绿化提升10公里，完成钱营社区“千村万树”工程建设。深入推进环境保护攻坚战，下达环保责令整改通知书20余份，关闭养殖场6家，清理违规物料堆放点3处。

（五）突出作风建设导向，发展提效勇于担当

作风建设不断提升。着力学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政府机关党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神。厉行节约，反对浪费，严格执行财经纪律，坚决贯彻民主集中制，从严控制三公经费，坚持政府过“紧日子”。严格落实在岗在位履责、值班值守制度，定期开展机关效能建设和作风问题专项活动，针对工作不在状态、进度缓慢等问题及时约谈提醒，大力推进镇政务服务大厅建设和“一站式办理”水平，真正打通服务群众的“最后一公里”。

巡察整改全面落实。桃园镇对区委巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，对照巡察组反馈的38个问题逐一对照整改，并建立长效机制。2023年，整改问题完成率100%，制定整改措施99条，制定完善制度12项，召开领导小组会议7次，开展批评教育、约谈4人次。在整改过程中，桃园镇始终做到对应清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，确保具体问题切实整改到位。

廉政建设深化推进。围绕中心工作执行监督保障，加强日常监督、主动监督、靠前监督，做到早发现、早提醒。认真落实“一岗双责”、廉政谈话制度，提醒谈话10余次，开展典型案例学习、用身边事教育身边人等警示教育活动21次，开展“以案为镜鉴警示教育”专题学习研讨2次，观看警示教育片1次。强化纪律保障，办理案件12件，初核了结2件，立案8件，正在办理2件。针对案件深入剖析，精准回访，对症下药，对党员干部精准警示、教育到位。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们主动作为、克难奋进，取得的成绩实属不易、十分难得。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表桃园镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心和支持桃园镇建设、发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也应清醒看到，对标高质量发展要求，对标群众美好生活期盼，我们还存在一些短板弱项，政府工作仍面临诸多困难和挑战。一是经济社会发展中还存在不少困难和问题，财政增长压力较大，收支矛盾突出，经济下行压力增大；二是工业比重低，实体经济企业少、规模小，产业支撑能力不强；三是干部作风不实，不作为、乱作为的现象还时有存在。对此，我们将坚持问题导向，直面困难挑战，采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是需要全镇上下负重前行、爬坡过坎的一年。船到中流、人在半山，更需矢志不移、自强不息的信念，更需笃行不怠、坚韧不拔的拼劲。我们要贯彻中央“稳中求进、以进促稳、先立后破”重大要求，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察安徽重要讲话精神、省市区工作部署，坚持以乡村振兴统揽新阶段工作，把握发展大势、抢抓变革机遇，真正挑起大梁，对标桃园镇“强农兴镇、产业富镇、农旅结合”战略定位和使命任务，突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，更加注重有质量的发展，更加注重绿色发展和以人民为中心的发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为建成美好桃园而努力奋斗。

主要预期目标是：财政收入增长8%以上，农民人均纯收入增长8%左右，社会大局和谐稳定，生态环境日益提升，社会事业全面发展，人民群众安居乐业，政府自身建设不断强化。

为确保完成全年经济社会发展目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，打造经济发展新亮点。立足资源禀赋、区位优势，聚焦农业产业化、文化旅游、劳动密集型等产业项目，开展精准招商、以商招商、产业招商、乡情招商，扎实打好招商“组合拳”，力争招商引资实现新突破。全力抓好已签约项目，细化责任，狠抓工作落实，推进钱营电厂二期项目建设。积极落实各项惠企政策，搭建优化营商环境平台，畅通企业与政府沟通渠道，探索助企全链条、全周期服务，对于企业在生产经营中遇到的问题不回避、不推脱，全力解决企业发展难题，为优化营商环境保驾护航。健全重点项目帮扶、“会诊”调度机制，推进访企解难、助企纾困，推动为企服务常态化、规范化，推进政务服务标准化、便利化。

（二）新的一年，我们将从探索振兴乡村新路径上发力，推动现代农业实现新跨越。强化农业基础支撑，全面提升基础设施建设水平，高质量完成高标准农田改造项目，严格落实粮食安全责任制，稳定提高粮食生产能力，保障粮食安全。发展特色农业，助力农业企业发展，依托食用菌产业种植加工和服务功能，围绕食用菌产业链，加快基础设施配套建设，促进一、二、三产融合发展，稳步推进“蘑菇小镇”建设。以产业兴镇为目标，深入实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，统筹调配全镇项目、资金、土地等资源，加快推进肉牛养殖布局。以项目带动农民就业，解决项目周边贫困人口就业增收积极推进农业适度规模经营管理，积极申报省级示范家庭农场和专业合作社。

（三）新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，推进镇村面貌发生新变化。坚持规划先行，谋定而后动，加快推进镇区国土空间规划编制和村庄规划编制。大力开展拆违控违行动，对乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱扯、乱摆乱放、乱占乱种等“十乱”行为进行集中整治。落实属地管理，创新沿街商户自治管理模式，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。配齐配强环卫力量，深化长效保洁，巩固和提升各项综合整治成果。加大人居环境整治力度，促进人居环境品质提升，高标准建设美丽宜居自然庄，高品质建设和美乡村。

（四）新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实好防返贫监测预警机制，强化项目实施管理，将各项帮扶政策落实到位。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。扎实推进十项暖民心工程和20项民生工程，推动政策向民生聚集、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。做好城乡低保、农村五保、城乡医疗、孤儿救助、退役军人服务管理等民生保障工作。大力开展群众性精神文明创建活动，发挥农村红白理事会作用，推动移风易俗，培育文明新风。

（五）新的一年，我们将从创新治理新方式上发力，展现平安建设新作为。持续抓好综治和信访维稳工作，学习推广新时代“枫桥经验”，进一步完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作机制，聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加大普法宣传力度，送法走访，开展主题宣传活动，提供精准法治宣讲系列服务。严格执行党的民族宗教政策，禁止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。持续开展安全生产大检查活动，深化“安全生产月”活动，确保全镇安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，落实好食品安全“两个责任”分层分级包保工作，守护桃园群众舌尖上的安全。健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，提升防灾救灾减灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。

（六）新的一年，我们将从环境治理新实践上发力，构筑生态质量新态势。全面落实习近平生态文明思想和高质量发展的重要讲话、指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。重拳整治“小散乱污”企业，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。加大农村面源污染治理，开展规模化畜禽养殖场配套治污设施排查整治。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成效。持续推进河长巡河常态化、制度化，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。

   （七）新的一年，我们将从自身建设新要求上发力，营造政治生态新风气。建设法治政府，强化法治思维，践行法治理念，依法全面履行职能，推行重大决策公示制度和集体决策制度，依法落实政务公开制度，增强行政透明度，提高政府公信力；建设服务政府，以“严真细实快”工作作风，进一步提升效率，加强窗口服务单位信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵；建设务实政府，通过不断学习，提升自身适应经济社会发展的全面综合能力；深入一线，走进群众，调查研究，及时发现和解决问题；不断弘扬脚踏实地、迎难而上、敢想敢干的实干、攻坚、创新精神，全身心地投入到干事创业上来；建设廉洁政府，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，积极贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。

各位代表！千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委区政府的坚强领导下，持续巩固“稳”的基础，不断激发“进”的动能，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写建设现代化美丽桃园的崭新篇章！