政 府 工 作 报 告

——2025年8月21日在桃园镇第十二届

人民代表大会第六次会议上

镇长  邢楠

各位代表：

现在，我代表桃园镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2025年上半年工作回顾

2025年上半年，桃园镇深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察安徽系列重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，主动作为，迎难而上，奋力谱写中国式现代化桃园发展新篇章。

（一）聚力目标任务，经济运行全面向好

经济指标稳中有升。2025年上半年，桃园镇完成财税收入581万元。规上工业企业13家，1-5月累计产值11.1亿元，限上商贸企业（含大个体）5家，限上零售额实现1177万元。截至目前，桃园镇已完成固定资产投资额4亿元。镇域协调发展向实向强更具潜力，经济发展活力进一步彰显，转型发展向新向优更有底气。

项目建设扎实推进。我镇持续建设重点项目9个，其中竣工投产项目1个：封闭式合储物流建设项目竣工投产项目。开工建设项目7个：宿州市埇桥区运粮河水质净化工程项目－桃园段、包浍河治理工程、淮宿蚌城际高铁、安徽钱营孜电厂二期500千伏送出工程、钱营孜煤矿改建及二水平延伸工程、Ⅱ1采区10煤层底板灰岩水地面区域治理项目、安徽钱营孜发电有限公司二期扩建项目。此外，宿迁至遂平高速公路前期工作已经启动。

营商环境持续优化。完善基础设施建设，组织召开企业家座谈会，倾听意见建议，协调解决企业发展中的问题，营造务实高效的政务服务环境；截至2025年上半年走访企业50余次，帮助企业解决问题30余件，召开政策宣讲会2次，企业座谈会2次；协助宿州市豆香缘食品有限公司完成器械升级改造、雪鸽面粉完成夏粮收购等手续，助力臻牛牧业进行金融融资贷款，为企业发展营造良好的环境。

（二）聚力农业基础，乡村振兴全面推进

农业生产稳中有进。2025年桃园镇粮食播种面积13.6万亩，小麦产量达到7.02万吨，较去年同期略有增长，粮食安全保障更加有力。推广大豆玉米带状复合种植0.61万亩，预计实现与净作玉米相比亩增经济效益160元。截至目前畜牧业生猪出栏5860头，存栏15360头；羊出栏1010只，存栏2388只；牛出栏1662头，存栏4240头。

加强技术推广应用。结合本地农业生产实际，依托资源禀赋，引进和推广小麦“一喷三防”、玉米“一喷多促”等12项农业新技术、新品种，提高了农产品产量和品质。2025年上半年举办农业科技培训班8期，培训农民865人次，复训高素质农民35人，提高了农民的科技素质和农业生产技能。

提升农业生产效率。全镇有大型农业机械316台（套），机械化收割、耕种率达99%以上，大型拖拉机、联合收割机等农业机械保有量不断增加，耕种收综合机械化率不断提高。积极探索土地流转，通过村集体合作社与农业社会化服务组织合作，将农户的耕地进行集中规模化经营，提高了农业生产效率，全镇土地流转2.65万亩。

切实巩固脱贫成果。开展防返贫监测帮扶工作，全镇脱贫户监测户共1419户3272人，其中新识别监测人口1户4人，落实各类帮扶措施7417条，牢牢守住不发生规模性返贫底线。产业到户项目281个，资金共计56.328万元。

（三）聚力生态环境，和美乡村全面发展

绿色发展常抓不懈。巩固提升美丽桃园建设，大力整治农村黑臭水体，开展农村垃圾清运和美化、亮化、绿化三个专项行动，持续改善桃园镇的村容、村貌。不断加大环境监察巡查力度。明确职能职责，成立以镇党委书记为组长、职能部门负责人为成员的桃园镇环境污染防治攻坚战领导小组，做到了责任明确，目标明确，措施明确。严厉查处违法行为，成立大气污染防治工作小组，制定实施方案，2025年上半年巡查督办整改企业环境问题20余次，畜禽养殖污染排查128户，整改79户，全镇共计完成清理黑臭水体1.2km，清理河道1.5km，清理垃圾3m³，清理衰死水草5m³。

人居环境日益改善。以“清脏、治乱、增绿、提质”为目标，扎实推进农村人居环境整治提升行动，构建“全域覆盖、常态长效”治理体系，注重“治标”与“治本”结合，建立垃圾集中收集点6处，配备保洁员57名，推行“门前三包”责任制，引导群众主动参与环境维护。今年以来，镇村干部带头、党员群众参与，累计开展专项整治行动6次，聚焦村庄周边、道路沿线、沟塘河渠等重点区域，清理陈年垃圾20余吨，拆除乱搭乱建棚舍25处，清除废旧破损广告牌13个，消除卫生死角50余处。

强化宣传文明创建。多种形式广泛宣传文明创建知识。2025年上半年，在镇村主要道路、公共场所显著位置张贴绘制公益广告60余处，社会主义核心价值观标语50余处，发放文明创建宣传资料500余份，开展文明创建主题活动40余次。镇村内公厕安排专门保洁人员管理，做好公厕日常管护工作，户厕管网改造160户，让“将就”如厕变为“讲究”如厕，落实广大农民的生活福祉，充分体现现代文明水平。

打造高品质和美乡村。桃园镇吕寺行政村李家中心村于2024年4月列入2024年度和美乡村省级中心村建设名单，预计今年年底完成建设。通过以点带面、示范引领，高标准推进基础设施提升、人居环境整治、特色产业培育三大工程，实现串珠成链、连片发展，努力打造“产业兴、生态美、百姓富”的品质和美乡村新图景，形成可复制、可推广的“桃园经验”。

（四）聚力民生福祉，社会事业全面进步

扎实做好征迁工作。桃东村、浍光村采煤塌陷搬迁村庄老村址房屋拆除涉及3个自然庄，共涉及1600人，400余户，现第一轮宅基地已经全部分配完成，搬迁工作顺利开展。

全力做好社会救助。城乡低保严格按照“分类施保、动态管理”的原则，规范办理程序，阳光操作，民主评议，张榜公布确保低保公平、公开、公正，保障困难群众的基本生活。截至目前全镇农村低保人员878户1532人，城镇低保3户4人；特困对象163户163人，其中集中供养23户23人，分散供养140户140人。对遭受危重疾病，突发性意外事件以及遭遇特殊困难的家庭，按照“应救尽救、适度救助、公开公正”的原则，给予应急性、过渡性救助。2025年上半年共办理临时救助61人，救助金额255866元，小额救助3人，救助金额6813元。同时完成9个村村级“救急难”互助社社会组织的备案，为困难群众提供及时精准救助。

不断提升养老服务。开展养老诈骗隐患宣传排查，提高老年人防范养老诈骗的知晓率和普及率。组织开展专业化养老护理知识及实操培训，定期检查养老机构消防、食品等安全工作，提高养老服务水平及服务质量。截至目前，全镇共有1087名普通高龄老人，80-89岁有912人，享受每人每月50元补助，90-99岁有175人，享受每人每月100元补助；百岁老人6人，享受每人每月500元补助。对65户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，提升了老人生活品质。

全面推进教育事业。深化教育教学改革，加强名师工作室辐射作用，推动“青蓝工程”提质增效，为培养全面发展的时代新人奠定坚实基础。桃园中学、明德小学在埇桥区质量检测中位列全区前列，学生文明素养测评优良率达92%，教师成就感满意度提升40%。依托市级名班主任工作室周丹华工作室，积极开展班级管理专题讲座，申报的市级课题《小学语文教学德育渗透路径研究》进入结题阶段，全镇正高级教师达1人，骨干教师梯队逐步完善。

大力发展文化体育。开展农村文化体育活动，2025年上半年组织开展乡村“村晚”、广场舞、书画笔会等系列群众性文化体育活动10余次。开展送戏下乡文艺演出15场次，丰富了群众生活，把文化惠民、服务百姓落到实处。组织开展形式多样的“扫黄打非·护苗”活动，坚决切断盗版书籍和“黄”“非”出版物的传播途径，营造健康文明的文化环境。

提升医疗服务水平。桃园镇以党建为引领，持续推动“三合理”行动实施，认真落实“双十条”便民措施，优化门诊服务流程，提升就医体验，2025年上半年，桃园镇卫生院（含各村卫生室）累计诊疗人次达到58423人次，住院患者总数为4425人。扎实做好公共卫生服务工作。抓实抓细基本公共卫生服务，完善居民健康档案，建档率达95.9%。深化医保支付方式改革，保持原有付费方式和DIP付费方式双轨运行。做好全国基层中医药示范工作，打造特色专科。全面推进全国基层中医药工作示范区创建工作，推广中医药适宜技术，提升中医诊疗服务的使用率，顺利通过国家级中医药示范区验收。

（五）聚力社会和谐，基层治理全面提升

精神文明全面提升。结合重大节日，策划开展各类主题活动，成功举办桃园镇第九届农民文化艺术节，全方位、多角度地展示桃园镇农民的智慧与才华。积极开展政策宣讲、环境卫生整治等志愿服务活动40多场，受众群众1600人次，“志愿坊”服务品牌持续擦亮。积极挖掘先进典型，开展“文明家庭”“道德模范”“好婆媳”评选活动，充分发挥道德模范引领作用，营造崇德向善的良好氛围。持续推动移风易俗，扎实开展厚养薄葬、高价彩礼、祭祀使用塑料花等突出问题专项治理，充分发挥红白理事会作用，通过加强宣传教育、完善村规民约、强化示范引领，引导群众破除陈规陋习，树立文明新风。

切实化解矛盾纠纷。探索矛盾纠纷受理、调处、化解运行机制，优化镇村两级人民调解网络，开展人民调解员培训，增强全镇调解员应对复杂纠纷能力，为人民群众提供“一站式”调解服务。2025年，桃园镇着力解决群众问题。加大矛盾纠纷源头化解力度，全面推进信访法治化。2025年上半年共排查矛盾纠纷126起，化解125起，调处化解率99%。严格落实包保稳控责任，实行矛盾纠纷滚动式、地毯式摸排，共排查出重点信访隐患56人，已全部落实包保稳控措施。创新基层治理，加强村民教育，为本镇及周边乡镇群众提供法律咨询、调处矛盾纠纷、开展普法宣传等服务。落实“聚民意、惠民生”举措，通过12345热线平台了解民意、多渠道为群众解决实际问题，2025年上半年桃园镇共计处理435件群众问题，满意度98%，政府透明度和群众满意度持续提升。

持续强化社会治安。严格执法办案、热情服务群众、狠抓队伍建设，圆满完成了各项公安工作任务，确保了辖区社会治安大局稳定。2025年上半年共接警615起，其中刑事警情25起，立刑事案件9起，治安类警情46起。破案6起，刑拘7人，取保1人，起诉6人。行政案件39起，办结31起，拘留3人。全镇未发生重大影响刑事、治安案件以及重特大治安灾害事故，社会治安和谐稳定。

不断加强武装双拥。2025年上半年桃园镇全年兵役登记336人。上半年征兵完成9人，其中大学毕业生8人，中专生1人。超额完成上级下达的任务，民兵组织建设50人，完成体检、政治考核、教育训练等工作。全年共走访慰问退役军人49户，发放慰问金共44000元。发放优抚金1680人次112万元；为3名重点优抚对象发放重点优抚医疗补助，共47013元；为家庭困难退役军人申报“关爱帮扶”资金，共5人1万元。共接收现役军人立功受奖喜报17人次，发放奖金2.2万元。

着力抓好安全生产。深化镇村两级干部安全生产责任网格建设，构建全方位覆盖、全过程闭环的安全隐患排查整治机制。紧盯重点领域，持续抓牢重点领域隐患排查整治，坚决遏制安全事故发生。紧盯重要时节，开展安全生产大检查专项行动，排查整治各类风险隐患。2025上半年来共开展各类安全生产检查96次，检查各类单位105家，发现各类安全生产隐患113处，已完成隐患整改113处，问题整改完成率达100%；开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，排查出一般事故隐患59处，整改59处；开展校园消防安全隐患排查整治专项行动，在5-6月份积极开展防溺水专项行动，加强宣传教育，设置警示标志105余处，全面排查隐患，完善监护管护措施，有效预防了青少年儿童溺水事故的发生，共排查辖区内19所中小学及幼儿园，整改12处消防安全隐患。

（六）聚力全面建设，自身能力持续加强

作风建设不断提升。深化党纪学习教育，累计召开中央八项规定精神学习教育专题工作会议15次，推动党员干部深刻领会精神实质；大力践行“一线工作法”，引导干部走出办公室、深入基层一线，切实解决群众急难愁盼问题，以务实高效的作风，将学习教育成果转化为为民服务实效。推进政府廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其细则精神，重点整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。树牢“过紧日子”的思想。统筹财政资金使用，真正把有限的资金用在民计民生。

强化法治政府建设。健全完善法治政府建设职责清单，完善法治建设领导体制和工作机制，保证执法不越位、不错位、不缺位。加大对工作人员的教育培训力度，提升其专业素养和综合能力，使其能够更好地适应新时代发展的各种新要求、新挑战。优化公共法律服务供给，2025年上半年开展多种形式的法治宣传教育11次，发放普法教育宣传彩页4000余张。政务公开发布信息1440条，其中基层政务公开标准化规范化栏目发布信息890条。

行政效能持续增强。切实履行政府职责，严格执行“三重一大”“四议两公开”等制度，努力提升政府工作的透明度和群众满意度。自觉接受人大和社会各界监督，抓好上级巡视、巡察、审计等反馈问题整改。

各位代表，过去的半年，我们克服了很多困难，顶住了巨大压力，实现了多方面的新进展、新突破。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表桃园镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表以及参与支持桃园建设发展的社会各界人士，在座的各位同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展进程中还面临着一些困难和问题。主要表现为：财政收支矛盾突出，传统产业仍比较低端，转型升级较慢，高质量发展动能不足，项目谋划深度不够，农业产业链延伸不长，一二三产融合发展动力不足，基础设施、公共服务设施配套不齐全，干部服务意识和服务能力有待提升等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是深入贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划收官之年与“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年的工作，意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，推动经济运行整体好转，为进一步建设美好桃园开好局起好步。

（一）坚定不移推动经济高质量发展

一是加快产业转型升级。加大对主导产业的扶持力度，培育壮大龙头企业，推动产业集群发展。鼓励企业加大技术改造和创新投入，提高产品附加值和市场竞争力。加快传统产业转型升级，推动农产品加工业、种植业、旅游业等产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。积极培育新兴产业，加大对农产品加工业、轻工业、旅游业等产业的招商和培育力度，大力支持市外桃源，小鼹鼠花卉种植基地等农文旅融合项目，打造新的经济增长点。

二是加大项目建设力度。持续抓好项目谋划、外出招商和项目建设。围绕基础设施、产业发展、生态环保、社会民生等领域，谋划一批好项目，充实项目库。加大招商引资力度，创新招商方式，提高招商实效，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。加快重点项目建设进度，建立健全项目推进机制，加强要素保障，确保项目早开工、早建成、早见效。

三是不断优化营商环境。持续优化政务服务，简化办事流程，提高办事效率。加强对企业的服务和支持，建立健全企业包保服务机制，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。落实各项惠企政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。

（二）坚定不移推进乡村振兴战略

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫户和监测对象的收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，及时发现和解决问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强乡村振兴项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。做好脱贫人口稳岗就业工作，加大就业帮扶力度，拓宽就业渠道，稳定脱贫人口就业。

二是推动农业产业稳定发展。坚决扛稳粮食安全重任，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积和产量。加强农业基础设施建设，做好高标准农田建设，提高农业综合生产能力。加快发展现代农业，培育壮大农业产业化龙头企业，打造一批特色农产品品牌，提高农业产业化水平。加强农村人居环境整治，深入开展“三大革命”“三大行动”，持续改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是促进农民增收致富。拓宽农民增收渠道，鼓励农民发展特色农业、农产品深加工、乡村旅游、农村电商等产业，增加经营性收入。加强农村劳动力技能培训，提高农民就业创业能力，增加工资性收入。全面落实各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。

（三）坚定不移加强生态文明建设

一是加强生态环境保护。深入践行习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治，对秸秆焚烧、垃圾焚烧、建筑工地等实施动态监管，不断改善空气质量。加强水污染防治，严格落实“河长制”，对河流湖泊进行动态巡查治理，确保水环境质量稳定达标。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，全面开展对农业面源污染、养殖废水、农药污染等污染源的监管，保障土壤环境安全。

二是强化生态环境监管。加强生态环境执法监管，严厉打击各类生态环境违法行为，重点整治和打击养殖粪便污染，工业危废、固废污染等环境违法行为。完善生态环境监测体系，提高生态环境监测能力和水平。加强生态环境风险防控，有效防范和应对生态环境突发事件。

三是全面深化人居环境整治。加大垃圾治理力度，重点清理村庄内外、道路两侧、河道沟渠等区域垃圾杂物。大力开展美丽庭院创建，打造一批美丽庭院示范户，显著改善乡镇整体人居环境，形成生态宜居、乡风文明的乡镇新风貌。

（四）坚定不移着力保障改善民生

一是提高社会保障水平。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。加大对孤儿、失能、残疾等困难群众的救助力度，完善社会救助体系，保障困难群众的基本生活。

二是发展社会事业。加强医疗卫生事业建设，完善我镇医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。加强文化体育事业建设，增设文娱设施，丰富群众的精神文化生活。做好就业创业工作，落实就业扶持政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。

三是加强和创新社会治理。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强信访工作，及时解决群众合理诉求，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，防范和遏制各类安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。

（五）坚定不移强化政府自身建设

一是始终把对党忠诚刻在心间。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，知责于心、担责于身、履责于行，以更加过硬的政治、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，全方位推进高质量发展。

二是始终把法治为民扛在肩上。严格遵守宪法和法律，把法治理念贯穿政府工作全过程，规范决策程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。让权力透明运行，以公开促公正，把惠民生、暖民心、顺民意的民生工作公开透明，落到实处，着力解决人民群众急难愁盼问题。

三是始终把廉政建设抓在手上。坚决做到清正廉洁，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持之以恒纠正“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，及时发现问题并全力解决。

各位代表！“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，鼓足干劲、奋发进取、久久为功、善作善成，为持续推进新时代桃园经济社会高质量发展而努力奋斗！