一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是杨庄镇发展历程中极其重要的一年。全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，省、市、区、镇党代会精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好的完成了镇人代会确定的目标任务。全镇地区生产总值增长8.3%，规模以上工业增加值增长12％，固定资产投资增加10.94%，商贸业销售额增幅是308.37%。

一年来，我们重点做了以下工作：

    一是强化项目建设，经济发展蓄势强进。严格落实项目建设“十个一”工作机制，全年实施重点项目7个，全部竣工投产，1个省亿元以上重点项目完成年度投资0.75亿元；大力支持重点企业、重点项目技术改造，实施技改项目5个，培育战略型新兴产业1家；加大扶持民营经济、实体经济发展，常态化开展“四送一服”行动，落实减税降费政策，全年开展政策宣讲21场次，召开企业座谈会、要素对接会35场次，收集办理问题15件。扎实推进“双招双引”，新招引投资5千万以上项目1个，招商引资到位资金2.25亿元。投资400万元提升园区道路及管网，园区知名度显著提升，营商环境不断优化。

二是提升产业质量，乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”政策，聚焦四类农村低收入人口，常态化开展网格化动态监测，全年实施到村到户项目16个，落实资金709.26万元，“三保障”和饮水安全问题动态清零，脱贫攻坚成果持续巩固。鼓励适度规模化经营，不断加大新型经营主体培育力度，实现土地流转3万亩，新增家庭农场4家，其中市级示范农场1家，农民专业合作社2家，其中省级示范社1家。郑楼、程庄、街东、刘楼4村实施社会化服务项目2.97万亩，推进粮食生产规模化、标准化、集约化、专业化。加大农村集体经济发展力度，集体经济收入超过50万元村2个。

三是加强污染防治，生态环境显著改善。 抓好全年全时段秸秆禁烧，落实属地责任；推深做实河长制，加强对辖区内河道管理和维护，全年实施河道整治8.2公里，维修涵闸6座。加大环保工作的宣传力度，扎实推进环保整改回头看和中央环境督查组反馈问题整改。扎实推进林长制改革和生态修复，完成新造林205亩，完成退化林修复400亩，建成“百村万树”村庄一个，完善农田林网庇护面积600亩。

四是提升文化服务能力，乡村面貌焕然一新。以农村精神文明助推乡村文明创建。依托新时代文明实践所（站）、农家书屋、微博、微信等载体，大力推进社会主义核心价值观教育，全年开展志愿服务活动400余场次。充分发挥村民自治组织作用，将村规民约与红白理事会、村民议事会等无缝衔接，彻底整理农村黄赌毒、封建迷信等问题。大力开展“身边好人”“道德模范”“美丽庭院”等创评活动，选树一批先进典型给予褒奖。

五是全力抓好疫情防控，筑牢生命安全防线。面对反复的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、全力战“疫”，严格实施“五级包保”策略，全镇划分263个网格，组织300余名党员干部包村到户，摸细摸实户家情况。积极响应国家政策，多举措动员群众接种新冠疫苗，12岁以上人群累计接种第一剂次新冠疫苗22066针，3-11岁儿童累计接种第一剂次新冠疫苗4145针。

六是社会事业全面发展，民生福祉不断增强。 以保障和改善民生为出发点和落脚点，以需求为导向，重点关注群众就业、社会保障、教育、养老、住房等民生领域需求。全年医保、养老保险参保率均达到100%，帮助969名群众解决就业问题；全面落实社保兜底政策，补贴资金730.83万元；实施危房改造9户，投入资金16.6万元；落实农业支持保护补贴资金597.58万元；新建杜楼幼儿园1所，改造提升杨庄中学宿舍食堂，建成街东村养老服务站。退役军人基层服务保障体系基本完善，食品药品安全防线更加稳固，贯彻落实《新安全生产法》，严格执行“党政同责、一岗双责”，安全生产形势平稳有序。扫黑除恶专项斗争深入推进，“平安埇桥”建设更加有力，全年案件发案数同比下降12%。扎实开展党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育、稳步推进八五普法工作，建设法治政府。扎实推进数字政府建设，全年公开政府信息378条、基层政务信息470条，办理“12345”热线209件，群众办件好评率达99.99%。

各位代表！

回望过去的五年，全镇上下深入践行新发展理念，咬定发展目标，抢抓重大机遇，沉着应对风险挑战，奋力推进高质量发展，荣获区级以上奖励66次，市级以上奖励10次，省级以上奖励5次。

——五年来，我们勠力同心、精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，坚持以绣花滴灌为要求，稳步推进“春夏秋冬”四季攻势，精准落实“一户一方案，一人一措施”；开展“四带一自”产业扶贫，实施产业到户项目5624个，落实资金1820.9万元；到村项目21个，落实资金1510.7万元；开展“三业一岗”就业扶贫，957名贫困劳动者稳岗就业；实施扶贫小额贷款1693万元；现行标准下1929户3875人建档立卡贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部出列，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。荣获埇桥区2017年度脱贫攻坚工作先进党委、2019年度宿州市脱贫攻坚先进集体称号。

——五年来，我们守正创新、不断进取，综合实力不断提升。地区生产总值年均增长8.2%，实现翻番。系统推进“六稳”、“六保”，加大扶持民营经济、实体经济发展力度，积极宣传落实“支持中小微企业发展20条”等惠民利企政策，常态化开展“四送一服”专项行动，发展规上工业企业12家，工业增加值年均增长11.3%。先后荣获全区重点项目工作先进单位、工业“三百工程”先进单位、净增规模企业奖、工业固定资产投资奖、工业经济发展综合奖等称号。

    ——五年来，我们坚定信念、攻坚克难，乡村面貌焕发新颜。深入践行习近平生态文明思想，大力开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续巩固农村人居环境整治三年行动成果，建立覆盖全镇的市场化保洁公司与公益岗保洁员互补联动的垃圾治理体系。建成污水处理设施3个，实施户改厕3389座，建设公厕71座，成立卫生厕所管护组织11个，实现全镇卫生厕所建后管护全覆盖。大力开展政府驻地建成区整治和美丽乡村建设，建成街东官庄、程庄瓦房2个省级美丽乡村中心村。荣获埇桥区2017年度环保工作先进单位、2018年度安徽省森林城镇、2021-2023年度省级卫生先进单位等。

    ——五年来，我们以人为本、服务群众，民生福祉持续增进。1929户3875人贫困人口全部脱贫，3个贫困村出列，外出务工脱贫劳动力957人。社会保障体系不断健全，城乡低保标准持续提高，社会救助水平明显提高，累计实施危房改造1639户，投入资金2379.8万元，切实保障群众住房安全。文化事业和文化产业协同发展，投入建设村级综合文化服务中心，以丰富群众精神文化生活。医疗救治能力、公共卫生水平大幅提升。法治建设、平安建设不断加强，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。荣获2020年埇桥区先进基层武装部、2020年埇桥区双拥先进单位。

    ——五年来，我们不忘初心、牢记使命，机关效能显著增强。严格落实党风廉政建设监督责任，深化作风建设监督检查、强化党内监督。夯实基层组织基础建设，聚焦难点问题，充分发挥村党组织主体作用，累计发展党员126名，疫情防控期间，全镇1500余名党员共计捐款7万余元。开展扶贫日捐款活动，累计捐款6万余元。依托乡村新时代文明实践所（站）加强精神文明建设，促进乡村移风易俗，使农村环境更优美、乡风更文明。荣获2020年度宿州市先进基层党组织、2020年度宿州市文明村镇、2021年度埇桥区文明乡镇等。

五年奋进，最令人自豪的是：面对各种风险挑战，全镇上下同心同德、同向同行。以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力， 劈波斩浪、一往无前，战胜一个又一个困难，打赢一场又一场硬仗，激情谱写了担当有为、昂扬向上的时代新歌。

五年奋进，最使人难忘的是：决战脱贫一声号令，万勇干部扎根乡村，践诺为民情怀。踏遍千山万水、走进千家万户、想尽千方百计，把对群众的责任扛在肩上，战贫斗困、不胜不休，奋力演奏出撼天动地、气壮山河的胜利凯歌。

五年奋进，最让人感动的是：新冠疫情突袭，广大医务人员白衣为甲，送行出征，多级干部临危不惧，冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰，全镇人民风雨同舟、众志成城，合力唱响了不畏艰难、可歌可泣的英雄赞歌。             

各位代表，征途充满艰辛，成绩来之不易。五年奋斗历程，我们充分体会到，现阶段美好杨庄的建设，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记两次考察安徽重要讲话指示精神科学指引的结果，是上级党委政府和镇党委纵览全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各人民团体、工商联、政法干警和离退休老同志，向关心支持杨庄建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到自身存在的问题和不足。发展不均衡的问题依然存在，个别自然村基础设施建设相对薄弱，与群众生产、生活需求还有一定差距；经济发展活力不足、创新不够，产业特色不突出、产业链不完整，在推进高质量发展上还需要进一步提升。对此，我们将正视问题、直面差距，坚持以人民为中心，想方设法、攻坚克难，解决问题。

     二、新一届政府奋斗目标和关键举措

今后五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是杨庄实现新的更大发展的关键时期，我们要以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志，完整、准确、全面的贯彻新发展理念，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。

    根据十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会、区十次党代会和乡十次党代会精神，未来五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，加快“四化同步”，打造“两园两基地”，全面建设新阶段现代化美好杨庄，在高质量发展中促进共同富裕，努力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中夺取新的伟大胜利。

     未来五年的奋斗目标是全力建设“五个杨庄”：

（一）要抢抓机遇，乘势而上，建设实力杨庄。牢牢把握长三角一体化、新时代推动中部地区高质量发展、共建“一带一路”等国家战略机遇，发挥区位优势，积极对接宿徐现代产业园埇桥园，加快融入长三角一体化发展，发挥接轨徐州“桥头堡”和一体化发展“排头兵”作用，承接其上下游产业转移，重点发展板材家居、机械装备制造及新型材料等产业。深入落实省“158”行动计划，建设苏家湖生态农业示范园，持续打造草源牧业省级绿色农产品生产加工基地，增强农业竞争力。

（二）要顺势发展，蹄疾步稳，建设富裕杨庄。夯实产业基础，把发展特色农业作为农业产业化发展、群众脱贫致富的突破口，因地制宜走“一村一品”产业兴村之路，采取示范引导、政策扶持等措施，全力推进“一村一品”专业化、品牌化、特色化发展。以人才振兴支撑乡村振兴，即要向高层次人才“借才借智”，又要吸引和支持返镇人员创新创业。通过“借高引低”，推动乡村人才多层次流动。同时，加强和完善激励机制，让人才引的来、留得住。完善乡村治理体系，持续加强村党组织建设，提升基层组织服务能力，加强致富带头人培育，构建上下齐心共谋发展的良好格局。

    （三）要勠力同心，奋楫笃行，建设活力杨庄。推深做实扶持壮大村集体经济“百千万”工程，夯实村集体经济发展能力，力争经营性收入50万元以上的经济强村占比达到60%。继续坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“我们的节日”、志愿服务、道德模范等群众性精神文明活动。推行垃圾分类工作试点，推动环境治理由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，美化村庄整体形象，实现生态宜居村庄美和文明和谐乡风美。

（四）要以人为本，携手筑梦，建设和谐杨庄。围绕“六保”、“六稳”工作部署，扎实推进民生工程和社会各项事业建设，全力维护社会稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。继续加强教育、医疗、文化机构软硬件建设，提高基层公共服务水平；积极推进城乡居民养老保险和医疗保险全民参保，落实好残疾人康复服务，加强乡村两级残疾人活动室建设，规范养老机构管理，完善居家养老与集中养老相结合的养老服务体系，千方百计保障好困难群体的基本民生。

    （五）要厚植底色，逐绿前行，建设生态杨庄。统筹镇村规划建设，改善人居环境，进一步提高城镇化率，规划形成“一个中心、七个集聚点”，科学选址规划开发高标准商业住宅小区，人口向7个居住中心集中，重点打造北部集聚点，对接徐州市。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施大气、水、土壤污染防治升级版，实行全年全时段禁烧和秸秆综合利用，落实河长制，持续做好污水处理设施运维，健全固体废物污染防控长效机制。扎实推进节能减排，推行绿色自然发展，推行资源循环利用，倡导绿色生活方式。                                                  

三、2022年重点工作安排

    2022年是新一届政府的开局之年。站在新的起点，我们必须振奋精神、竭智尽忠、恪尽职守，紧扣“一体化”“高质量”，抓住关键领域，找准关键环节，在加快建设新阶段现代化美好杨庄上取得新的更大进展。综合考虑，2022年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5%以上。

     实现上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）高质量抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，围绕“四个不摘”要求，加强农村低收入人口动态监测，持续做好产业发展等项目落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快现代农业建设，守住耕地保护红线和粮食安全底线，重点打造苏家湖生态农业示范园、草源牧业省级绿色农产品生产基地和特色养殖基地，重点建设1个乡村振兴示范村，打造功能配套齐全、环境优美的居住区。通过持续深化农村产权制度改革、发展壮大合作服务组织、优化现代农业产业体系等多种方式，拓宽增收渠道、培育新的经济增长点，推动村集体经济持续、健康、稳定增收。

（二）突出抓好项目建设，增强经济发展活力。牢固树立“项目为王”理念，落实“十个一”推进机制，加强招商引资力度，扩宽项目谋划思路，精心谋划一批带动强、辐射广的重大项目，力争全年在库项目8个，投资总额超过2.3亿元。加大重点项目推进力度，推进梦天木业1个亿元以上项目建设，推动草源牧业种牛基地项目尽快开工，加快推进正和木业、致达建材等技改、扩建项目建设。深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”行动，多渠道、多样式快速响应企业合理诉求，为企业纾困解难。

（三）坚持内外兼修发展，提升镇村生活品质。巩固文明创建成果，继续扎实有效开展群众喜闻乐见的文体活动，统筹文明村、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作。稳步做好撤乡改镇后续工作，实现平稳有序过渡。完善美丽乡村长效管护机制，引导条件成熟的村庄申报2022年度美丽乡村建设。扎实推进农村厕所革命和“整洁庭院”整治专项提升行动。充分发挥新时代文明实践站（所）和基层文化服务中心作用，深入实施新时代公民道德建设、爱国主义教育，推进移风易俗、志愿服务，树立文明新风。

（四）做好统防统治管理，构筑绿色发展屏障。全力攻坚突出生态环境问题整改和中央环境督查反馈问题整改后常态巩固；充分发挥镇环保工作站作用，加大对非法排污、跨区域危废非法倾倒等违法行为的打击力度；加强对化肥及农药使用的科学指导，改善农田及周边生态环境；推动新一轮林长制改革，加强生态屏障建设；加快农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用，秸秆综合利用产业化利用率提高十个百分点，畜禽粪污资源化利用率提高到97%以上。发展绿色经济，把现有林探花府、桃褚运河等资源利用好，在康养旅游上达到新的经济增长点。

（五）聚焦民生民计民心，持续发展社会事业。积极开展就业创业服务，鼓励外出务工人员、退役军人等返乡就业、创业；保障妇女、未成年合法权益，加大对农村留守儿童、留守老人、困难家庭的关爱力度；提高应急处理能力，慎始如终抓好常态化疫情防控工作；完善医疗设施建设，提升医疗能力；强化教师队伍建设，确保“双减”政策落地落实；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快社会矛盾综合治理；坚持扫黑除恶常治长效，提升群众安全感和满意度；提升基层治理能力，畅通社会组织和各类主体参与社会治理渠道；加强国防后备力量建设和全民国防教育，深化军民融合。

四、政府自身建设

各位代表！面对新形势、新任务，我们将持续加强政府自身建设，为人民服务，对人民负责，受人民监督，建设人民满意的服务型政府。

筑牢党性之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

履行法治之责。持续推进法治政府建设，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动政府各项工作。将“三重一大”决策机制贯穿重大决策全过程。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，发挥好12345政府热线作用，让行政权力在阳光下运行。

弘扬实干之风。完善政府权责清单制度体系，常态化开展“四送一服”，不断优化营商环境。把抓落实作为开展工作的主要方式，加强调查研究。大力弘扬改革精神、创新精神、实干精神，进一步树立担当作为、务实肯干的鲜明导向，充分激发广大干部群众干事创业的积极性，用真招实招抓发展、惠民生，切实把中央、省、市、区及镇党委的决策部署落在实处、抓出实效。

严守廉政之要。始终把纪律和规矩挺在前面，全面加强从严治党，履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，深化“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义、官僚主义。坚决压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化权力运行制约和监督，坚决惩治腐败和损害群众利益的行为，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们！新目标承载新梦想，新征程充满新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，奋发有为，加快推动杨庄高质量发展，合力谱写新阶段现代化美好杨庄建设的崭新篇章！