——2023年8月在杨庄镇第十二届人民代表大会第四次会议上

孙恩冉

各位代表：

现在，我代表杨庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年上半年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。杨庄镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕铜山—埇桥省际毗邻地区新型功能区建设发展目标，以持续深化“一改两为”为抓手，团结带领全镇广大党员干部群众以苦干实干、干就干好的劲头，全力推进镇域经济社会实现高质量发展。

上半年，我们主要做了以下工作。

（一）聚焦经济发展，抓实抓牢转型升级。深入实施一产“两强一增”行动，上半年完成粮食播种面积7.12万亩，其中大豆玉米带状复合种植15个示范主体5200余亩，小麦高产示范田1000余亩。大力培育壮大新型经营主体，新增家庭农场7家（其中省级家庭农场1家），新增省级示范合作社1家，培育农村产业发展带头人20名，新增5个村作为扶持壮大村级集体经济村，预计每村每年可增加集体经济收入近3万元。因地制宜走“一村一品”产业兴村之路，形成以草源牧业为龙头企业，带动房上村、高庄村、苏湖村、街东村为主的肉牛养殖，致力打造全省首个国家肉牛现代产业园。着力推进二产“提质增效”，全年在库重点项目18个，高新技术企业3家。大力推进招商引资工作，申报投资项目3个，提供“双招双引”项目线索3条，其中已签约项目1个，已投产项目1个。全力推动三产“提档升级”，培育限上商贸企业3家，限上大个体1家。

（二）聚焦乡村振兴，凝心聚力高效推进。深入推进村庄清洁、绿化、村庄规划建设“三大行动”。加强已建成公户厕管护，新建户厕378座，修缮公厕43座。全镇设置180余个公益岗，通过市场化和公益岗互补联动方式，建立覆盖全镇的垃圾治理体系。常态化开展“人居环境治理”村居清洁行动，定期评奖评优，树立先进典型，发挥示范引领作用；刘楼村典型经验做法获得市区肯定并全区推广。积极开展植树造林工作，上半年共完成新造林267亩，省级森林抚育2310亩，完善农田林网绿化提升5公里。实施危房改造8户，切实保障群众住房饮水安全。实施到村项目1个、到户项目391个，落实资金183万元，通过项目投入培育壮大特色产业，增加村级集体经济收入，脱贫攻坚成果更加巩固。

（三）聚焦改革创新，持续释放发展活力。坚持以“服务型效能型”机关创建活动、“千名干部帮千企”行动为抓手，不断优化营商环境，为企业提高运营效率创造便利条件，通过召开企业政策宣讲会、座谈会，集中走访和现场办公等形式，宣传各类惠企纾困政策，为企业负责人、项目建设方、村干部搭建交流平台，真正实现为企业解难题办实事。大力实施人才强企战略，定期召开人才工作领导小组会议，坚持领导干部联系人才制度，建立企业家人才库，编制《杨庄镇在外有影响力人才名录》，加强和完善激励机制，积极引进各行业各岗位优秀人才，为杨庄发展出谋划策。党建引领，为企业注入“红色动能”，全镇非公党支部新增发展对象1人，预备党员1人，新建党组织1个，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，实现党建与发展同频共振，互促互融。

（四）聚焦生态环境，扎实推进治理修复。全力以赴做好全年全时段秸秆禁烧，推深推进河长制、田长制，扎实开展清河行动、耕地保护行动。加强“散乱污”企业整治和农业面源污染治理，上半年，排查违规物料堆场3处、黑臭水体7处，均已整治完毕，治理养殖污染16家，排查整治3处乱排乱放废机油商户、1处噪音污染户，对近年来上级反馈环保问题开展全覆盖“回头看”，巩固前期整改成果，建立健全长效机制，确保问题不反弹，对2021年度中央环保督察反馈的1个下沉问题，省级已实地验收，长效管护，确保按期销号，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。

（五）聚焦社会稳定，筑牢防线严守底线。用心用情做好“送上门的群众工作”，落实“党建+信访”工作机制，建立领导干部、人大代表接访制度，开门接访、带案下访，推动信访事项大化解，上半年，累计接访200余人次，办结交办案件10件，清仓见底案件1件，满意率均为100％，办理12345政府热线171件，排查梳理重点信访件59件，已化解41件疑难信访件，开展矛盾纠纷排查26件，调解成功率达95%。持续做好重要节点及日常安全监管，定期开展道路交通、食品药品、消防、燃气、工贸企业等重点行业领域的巡查，共计排查整治120余处安全隐患；完成辖区内12134户自建房安全隐患排查。持续开展食品安全专项整治行动，明确监管责任，严格监督检查，加强应急管理，确保全镇食品安全形势平稳有序。扎实开展防汛抗旱及防溺水工作，切实保障群众生命财产安全，织密筑牢群众防溺水安全网，全镇设立防溺水宣传牌500余处，张贴防溺水宣传条幅300余条，所有重点水域均设置救生设施，安排专人包保巡查，刘楼村、程庄村试点安装视频监控和远程语音喊话系统，增加技防手段，取得很好实效。

    （六）聚焦民生福祉，全力发展社会事业。以保障人民利益作为定政策、作决策、干工作的根本出发点和落脚点，依托“10项暖民心行动”，扎实推进民生工程和社会各项事业建设，推动我镇高质量发展。启用杨庄初中程庄分校，保障教育学位供给；改造提升杨庄卫生院，提高基层公共服务水平；1811户脱贫户和209户监测户保障到位；人大代表工作室10个行政村全覆盖，收集人大代表“聚民意惠民生”行动意见建议共476条，办结率达到98%以上；多形式多途径开展新时代文明实践志愿服务活动290余次，持续丰富群众文化生活。对2160位低保户，289位特困户实施动态管理，健全兜底帮扶体系；帮助30名残疾人实现就业、创业，102名残疾人受赠辅助器，为675名残疾人发放补贴32万元；开展2次“双拥”慰问活动，长效管护房上、杜楼2座烈士墓区；走访慰问未成年人5名；为1089名老人发放高龄津贴87万余元；完善养老服务体系，现有老年助餐点3处，累计供养300余名特困户；杨庄镇残疾人联合会荣获全区基层残联先进模范岗。

2023年上半年，我们始终坚持加强自身建设，推进自我革命，履职效能进一步提升。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进法治政府建设，科学化、法治化、民主化决策水平不断提高。深化公共法律服务体系建设，尊法学法守法用法的良好社会氛围有效形成。自觉接受人大依法监督、法律监督和政协民主监督，深化政务公开，在政府网站发布各类政府信息295条。强化财政监督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政治生态持续向善向好。

各位代表！

回顾上半年工作，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表认真履职、有效监督的结果，是各人民团体、各界人士鼎力支持、团结奋斗的结果，更是广大干部群众和衷共济、埋头苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众和离退休老同志，向所有关心支持杨庄经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。前进的道路上，还存在不少困难和问题。如企业用地难问题，制约杨庄产业发展；部分村发展支撑不足等。对此，我们一定直面问题，认真加以解决，不负人民期待、不负使命重托。

二、2023 年下半年工作安排

2023 年是全面落实党的二十大精神，加快建设现代化和美杨庄的重要一年，下半年，我们将继续以强烈的政治担当和使命担当做好政府工作。面临“不进则退、慢进也是退”的时代趋势，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定的任务十分艰巨，我们要坚持稳字当头、稳中求进，发挥好我镇历史人文、地理区位、产业基础、生态环境等优势，以“进”的姿态守牢“稳”的底线，以“稳”的基础厚植“进”的优势，在杨庄奋勇争先、跨越发展的征程上取得新进展。

我们将重点抓好以下6个方面的工作：

（一）抓转型、调结构，综合实力稳步提升。牢牢把握长三角一体化、新时代推动中部地区高质量发展、共建“一带一路”，铜山—埇桥省际毗邻地区新型功能区建设等战略机遇，持续完善杨庄工业园基础设施建设，发挥区位优势，积极对接宿徐现代产业园埇桥园和铜山高新区，加快融入长三角一体化发展。一是发挥接轨徐州“桥头堡”和一体化发展“排头兵”作用，承接其上下游产业转移，积极招引板材家居加工、机械装备制造等项目；二是牢固树立“项目为王”理念，落实“十个一”推进机制，加强招商引资力度，扩宽项目谋划思路，精心谋划一批符合杨庄实际且带动强、辐射广的重大项目，力争在库项目超25个，实施亿元以上项目1个、2千万以上项目2个。

（二）抓改革、强动能，发展活力不断增强。全面贯彻落实省委“一改两为”会议要求，坚持以“服务型效能型”机关创建活动、“创优营商环境”行动为抓手，不断优化营商环境，为企业提高运营效率创造便利条件，有力推动经济高质量发展。一是瞄准更高标准、更高水平，重整行装再出发，深化“放管服”改革，完善“五位一体”服务机制，深化“万人助万企”，厚植竞争发展新优势，创造有利于创新的体制机制和环境，加快打造营商环境“升级版”，常态化开展专题走访活动，对辖区内企业反映的问题和建议，建立台账，逐条处理，强化回访；二是加强政策宣传，积极落实政策。开展营商环境问题“大起底”活动，强化惠企政策宣传，推动改革举措迅速落地落实、惠企红利精准高效直达企业；三是定期召开企业座谈会，开展结对帮扶，为企业负责人、项目建设方、村干部搭建交流平台，听取各方意见和建议，摸清企业生产建设中出现的“痛点、难点、堵点”问题，从法治环境、政务环境、政策环境、市场环境打出组合拳，纵深推进营商环境，为经济高质量发展夯实基础。

（三）抓统筹、促融合，乡村振兴日新月异。以实施“两强一增”行动为关键抓手，稳住“三农”基本盘，全面推进乡村振兴。一是致力打造全省首个国家级肉牛产业园，充分发挥草源牧业龙头示范带动作用，助推肉牛产业提质增效。二是强化返贫动态监测，持续巩固三保障和饮水安全成果，强化村集体经济“三资”管理，扶持壮大村集体经济“百千万”工程，力争经营性收入50万元以上的经济强村占比持续提高。三是接续实施人居环境整治提升，强化长效管护机制，实现宜居和美乡村环境更持久，同时坚持培育和践行社会主义核心价值观，强化移风易俗宣传引导，丰富群众精神文化生活。

（四）抓信访、化难题，社会环境平安稳定。严格落实信访工作“一岗双责”，不断健全和完善矛盾纠纷调处机制和社会风险预警机制，持续深化矛盾纠纷大排查大调节活动，注重初信初访的调处和化解，实现日交日办限时结，引导各类信访问题在基层妥善化解。一是继续保持领导干部、人大代表接访制度，持续强化矛盾化解和应急处置工作，针对存在的信访积案，加大化解力度，建立问题销号制度，落实科级领导包案，全面强化疏导化解和责任稳控，对积案进行集中清理，合理诉求想方设法帮助解决，不合理诉求及时解释相关政策并进行心理疏导；二是细化应急预案，配强应急力量，做好应急处置的各项准备。三是健全信访维稳工作联动机制，运用小微权力“监督一点通”平台等科技手段，形成全镇各村、各部门共抓信访合力，做好政策宣传和诉求解决，统筹协调“防变量”。

（五）抓排查、消隐患，安全生产平稳有序。坚决贯彻落实习近平总书记关于“安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。”的重要指示精神，做到真重视、真有招、真见效，全力营造安全稳定环境。一是常态化开展风险防范化解，开展消防、道路交通、建筑、燃气、食品、自建房隐患排查；二是巩固安全生产专项整治“三年行动”工作成果，对三年行动开展情况进行评估，全面梳理发现的共性问题和突出矛盾，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，及时补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升安全生产治理能力和水平；三是扎实开展防汛抗旱、防溺水及防灾减灾工作，切实保障群众生命财产安全，织密筑牢群众安全网。

（六）抓治理、创品牌，生态环境持续向好。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施大气、水、土壤污染防治升级版，实行全年全时段禁烧和秸秆综合利用，落实田长制、河长制、林长制，持续做好污水处理设施运维，健全固体废物污染防控长效机制。一是加强“散乱污”企业整治和农业面源污染治理，常态化开展违规物料堆场、黑臭水体等重点环保领域排查工作；二是加强辖区内河道管理和维护，做好涵闸的维修保养；三是扎实推进林长制改革和生态修复，积极开展植树造林工作，持续推进农林管网建设，积极打造“百村万树”村庄。

三、政府自身建设

启航新征程，实现新跨越。各位代表，新征程赋予新使命，新起点更需新担当，面对新时代新征程，我们将把党的二十大精神贯穿到政府工作全过程各方面，坚定不移强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责，不断开创政府各项工作新局面。

履职尽责 严格依法行政 认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。践行习近平法

治思想，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，以法治政府

建设引领法治杨庄、法治社会建设，高标准开展“八五”普法活动，提高依法决策水平和依法办事能力。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，主动接受司法监督、审计监督、监察监督、群众监督、舆论监督。深化政务公开制度，加强政务公开标准化、

规范化建设。

端正思想 加强政治建设 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻党的二十大精神，制定符合党中央

大政方针、符合省、市、区委工作要求、符合杨庄实际的工作计

划。严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，

牢牢把握工作主动权。深入推进中央及省市区委巡视巡察反馈问

题整改。从严整治群众身边的“微腐败”、营商环境“中梗阻”，坚决做到吃透上情、摸清下情，确保每项决策部署在杨庄开花结果、落地见效。

严明纪律 恪守清正廉洁 大力弘扬党的光荣传统和优良作风，锲而不舍落实中央八项规定精神。持续整治形式主义官僚主

义，深化纠治“四风”，倡导开短会、发短文、讲短话。机关工作人员要永葆忠诚干净担当的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，干干净净干事、清清白白做人，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。