(在2012年1月1日埇桥区桃沟乡第十届人民代表大会)

埇桥区桃沟乡人民政府乡长  王  驰

各位代表：

现在，我代表桃沟乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

----过去的五年，是我乡经济社会全面发展、人民群众得到更多实惠的五年

在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的总体目标，坚持科学发展观，正确处理发展、改革与稳定的关系，团结带领全乡人民，努力克服各种困难，扎实工作，全乡经济和社会各项事业稳步发展，基本完成了九届政府的各项主要工作任务。

----过去的五年，是桃沟经济实力跃上新台阶的五年

全乡农业总产值由2007年的0.8亿元增长到2011年的1.6亿元，年均增长16％；乡镇企业营业收入由2007年的0.95亿元，增长到2011年的2.16亿元，年均增长24.2％。2011年乡财政收入完成320万元，其中地税收入210多万元；农民人均纯收入由2007年的3033元增加到2011年的5500元，增加2467元。

----过去的五年，是桃沟农业经济取得新成绩的五年

粮食总产量由2007年的2万吨，增长到2011年的2.5万吨，比07年增加了0.5万吨，增长27.13%。畜牧业生产发展保持平衡态势，2011年全乡生猪出栏1.4万头，羊出栏1.2万只，家禽出栏38万羽，禽蛋产量2100吨，畜牧产值达6000万元。五年来，全乡共发展养猪专业户20户，养肉鸡专业户15家，养蛋鸡专业户8家。

----过去的五年，是桃沟乡企业平稳发展的五年

工业企业由2007年的4家发展到现在的8家。规模企业由无到有，其中宿州市飞洋木业有限公司于2008年发展为规模企业。全乡工业总产值由2007年的956万元增至年总产值2.16亿元，比2007年增长2.06亿元，创利税1856万元。

----过去的五年，是桃沟基础设施建设取得显著成效的五年

五年来，我乡采取群众自筹和争取上级扶持及“一事一议”相结合的方式，加强我乡交通、水利、村办公场所等基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。

新建了原魏渡口、戴夏、大刘三个小村的村级办公场所，又于2010年高标准建设了濉河、南秦两村村级办公场所，目前戚庄村村部建设正在实施中。

投入资金约40万元，新建了标准化乡级综合文化站，拥有图书阅览室、多功能文艺活动室、文化活动室、现代网络办公室等，改善了文广站办公条件和村民文化娱乐条件；投资50万元新建了桃沟乡养老院，并已入住近20名五保老人。

加大了道路和水利维修力度，五年来，共争取“村村通”项目资金807万元，乡村自筹资金317万元，改建乡道水泥路面14公里，村道40公里，基本实现了村村通水泥路及村道硬化目标。先后投资了800余万元，完成小区综合治理5处，开挖大中沟7条，小沟及田头沟502条，新建及维修大中小桥1300余座，新打及维修机井207眼，新建维修涵闸7处，受益面积达3万亩。

加大人畜饮水工程的投入，先后完成了戴夏、大秦、濉河三村人畜饮水工程，解决群众饮水安全问题。

加大社会主义新农村建设力度。在濉河村“和谐苑”改造工程建设的基础上，又基本完成了大秦村旧房改造工程，村容村貌明显改观。

圆满地完成了京沪高铁征地拆迁任务，拆迁安置小区配套建设已基本建成。

----过去的五年，是桃沟各项社会事业全面进步的五年

五年来，我乡一手抓物质文明发展，一手抓精神文明建设，各项社会事业和谐发展。

教育事业迅速发展。2011年，争取国家项目资金308万元建设了桃沟及吴尹两所中学学生寄宿楼，又投资120万元建成了桃沟小学教学楼，有效地改善了办学条件；

医疗卫生事业不断加强。五年来，先后投入60余万元，完成了8所标准化村级卫生室建设，又自筹资金50万元，建设完成了600平方米的防保所办公楼。2007年以来至今，完成农合住院、门诊病人补偿319万元，对全乡l0266人进行了健康体检，并建立了健康档案；

社会保障体系不断健全。自2007年起，全乡各村都实施了新型农村合作医疗制度，参合率达到95％以上；积极扩大城乡居民养老保险覆盖面，使参加农村城乡居民养老保险人数不断增加，农民生活和医疗得到有效保障。

全面落实各项惠民政策。坚持执政为民、服务发展，进一步扩大低保覆盖面，建立健全了低保户台帐，做到了应保尽保，同时，扎实搞好农村低保“提标扩面”工作，对贫困重度残疾人发放了救助金。

严格落实基本农田保护措施，实现耕地占补平衡。积极开展土地复垦工作，濉支河土地复垦项目已经省厅验收合格，新增耕地100余亩；大秦老旱沟及京沪高铁大曹拌合站等土地复垦已全面完成，新增耕地200余亩。2010年，共颁发农村集体土地使用权、所有权证4700余宗地。

不断搞好人民武装工作。五年来，我乡人民武装工作紧紧围绕目标，着眼战时需求，打基础求规范，强素质促创新，抓细化谋发展，不断提高国防后备力量建设质量，扎扎实实地做好民兵整组、出入转队及征兵等各项工作。

人口与计划生育全面进步。实施农村计生家庭奖励扶助制度，扎实推进计划生育优质服务，稳住低生育水平，人口出生率控制在12‰以内。 2010年，乡党委、政府多方筹措，积极争取，投入70多万元新建了计生服务所，高标准配齐、配全设备，成为全区计生行列的一大亮点。

安全生产工作常抓不懈。认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，对全乡企业安全建档立卡，加强各部门的联系，通力合作，综合治理，不留安全死角，全乡无安全事故发生，确保了国家和人民生命财产的安全。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表桃沟乡人民政府向各位代表和关心支持我乡经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去的五年，我们虽然取得了一定的成绩和进步，但是在发展过程中仍存在诸多困难和问题，主要表现在：工业基础薄弱，农业基础设施条件较差，抗风险能力弱，农民增收的路子窄，群众发展观念转变的措施和办法不多，少部分群众生活还困难，投资环境有待改善，等等这些问题，我们将积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。

二、今后五年工作思路

各位代表，未来五年是桃沟开启新征程，全面建成小康社会的关键时期，我们必须牢牢抓住当前发展的有利条件，抓住国家对农村投入逐年加大的契机，积极适应国家宏观调控政策的新特点，用好政策，抢抓机遇，积极多争项目，以强烈的历史责任感和奋发有为的精神状态，求真务实，脚踏实地，奋力发展，力争使桃沟在新的起点上实现新的跨越。

经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，加快发展方式转变，按照桃沟的发展定位，着力打造和谐桃沟、诚信桃沟、魅力桃沟，加快城乡一体化步伐，实现我乡经济社会跨越发展。

今后5年桃沟乡工作总体思路是：依托资源，发挥优势，坚持围绕财政抓经济、围绕富民抓调整，重点突出招商引资、固定资产投入、劳动力转移等重点工作，努力实现农民增收致富、乡村两级财政增长目标，全力推进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

到2016年末，主要经济社会发展预期目标：实现工农业总产值年均增长21.5%，全乡固定资产投资年均增长25%,农民人均纯收入年均增长10％。

主要经济和社会发展战略重点：发展民生事业，促进经济社会跨越发展。即加强基础设施建设，突出发展特色农业，更加注重民生建设，全面发展各项社会事业。一是突出重点，积极争取项目，多方筹措资金，力争搞好桃沟乡乡道建设，重点抓好桃沟乡马袁路、桃时路及桃防路建设。二是推进桃沟集镇建设。加大桃沟对外宣传力度，积极引进开发商投资，改变桃沟一条街的格局，扩大集市贸易规模。三是统筹发展，更加注重提高人民生活水平和质量。继续扩大社会保障覆盖范围，提高农民参加社会保险率，积极开展困难群众大病医疗救助工作；支持教育事业发展；提高出生人口素质，稳定低生育水平；推进文明村建设，强化思想道德和精神文明建设。全面实施“六五”普法规划，增强公民法制意识，提升依法办事水平和依法行政能力，推进依法治乡进程。加强基层政权建设，重视社会管理，提高村级建设整体水平；加强平安桃沟建设，有效预防群体性事件的发生，提高处置突发事件能力；继续做好拥政爱民、拥军优属工作。

围绕上述指导思想和预期指标，今后五年我们必须牢牢抓住以下几项工作，谋求新突破，实现新跨越：

1、巩固农业基础地位，促进农村经济全面繁荣。进一步调整农业产业结构，大力发展粮食、蔬菜、家禽三大主导产业，提升农业现代化水平，搞好东部无公害蔬菜规模种植、西部良种繁育“两大板块”建设；积极加快农业产业化进程，农民专业合作社突破10个；加强农业基础设施建设，大力实施农田水利三年提升工程，加快土地流转步伐，努力实现农业增效、农民增收。

2、强化项目建设，推进工业化进程。围绕财政抓经济，大力实施“工业强乡”战略，运用各种有效手段，力争引进一批投资额度大、科技含量高、市场前景好、操作性强项目，到2016年末实现全乡工业增加值1.34亿元，年均增长22.8%。

3、加快发展第三产业，提高城乡建设整体水平。以市场化、产业化和社会化为方向，不断拓宽领域，扩大就业，加快发展第三产业，推进城乡一体化进程。

4、坚持以人为本，全面推进科技和教育事业发展。优先发展教育，提高全民素质。今后五年，应以素质教育为中心，以深化教育改革为突破口，抓好人才培养工作。进一步健全完善农村九年义务教育管理体系，巩固“普九”成果，不断提高教育、教学质量；加强学校管理，优化育人环境，强化学校领导班子和教师队伍建设。

5、完善就业和社会保障体系，人民生活继续完善。不断搞好卫生事业，做好医疗保健工作，改善乡村医疗设施；稳步推进新型农村合作医疗，有效解决部分群众因病致贫、因病返贫问题，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面，健全社会保障体系。

6、控制人口增长，实现可持续发展。继续坚持计划生育基本国策；建立并完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理管理机制。加强对流动人口计划生育管理；强化人口与计划生育工作法制建设；完善计划生育服务体系，改善服务条件，提倡晚婚、晚育、优生、优育，开展好生殖健康教育和服务；建立和完善计划生育利益导向机制，对计划生育家庭实行奖励政策。

7、加强精神文明和民主法制建设，全力维护政治安全、社会安全、信访安全和生产安全，有效维护社会稳定。

各位代表，今后五年的任务光荣而艰巨，只要我们动员全社会力量、凝聚各方面智慧，勇于克服前进道路中的艰难险阻，更加务实地做好各项工作，就一定能够把宏伟的蓝图变成美好的现实！

三、2012年工作目标

2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后、继往开来的一年，做好全年工作对完成未来五年各项目标任务至关重要。我们要认真贯彻落实区乡党代会精神，增强紧迫感和责任感，坚定信心，乘势而上，拼搏进取，全力以赴做好各项工作，加快我乡经济和各项社会事业的发展。

2012年，我乡工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府下达的各项目标任务，加速桃沟经济发展、加快基础设施建设、加大招商引资力度、加强各项社会事业建设和维稳工作，注重工作实效、注重创新，团结一致，奋力拼搏，努力实现全乡经济社会又好又快发展。

2012年全乡经济社会发展预期目标是：工农业总产值完成2.47亿元，增长21.71%；固定资产投资1.45亿元，增长20.8%；农民纯收入6200元，增长11%；人口出生率控制在12‰以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

1、加快农业产业化发展。继续把发展“一村一品”特色农业和规模农业作为农业增产农民增收的重要抓手，按照“四化”即规模化、集约化、产业化、品牌化方向发展做好两篇文章，一是发展种植业，做好“菜”文章。二是发展养殖业，做好“禽”文章。

2、加快工业集约型发展。继续加大对规模以上企业帮扶力度，形成以骨干龙头企业带动全乡工业经济的高速、健康、优质发展的经济运行态势。

3、加强招商引资工作。要进一步创新思路，增强招商实效，继续采取以情招商、以商招商等有效方式，扩大招商引资成果。

4、注重基础设施建设，着力加大对村级基础设施投入，继续用好“一事一议”等资金，建设乡村道路、兴修水利，进一步改善农村基础设施面貌。

5、扎实推进民生工程。继续以农村合作医疗、农家书屋、新农保等民生工程为着力点和基础，进一步加大文化教育、社会保障等工作的力度，精心谋划项目，全力促进农村低保“提标扩面”及困难重度残疾人的救助等民生项目的顺利实施。

6、维护社会稳定，建设平安桃沟。加大法制宣传教育力度，启动“六五”普法工作，普及法律知识，形成学法、用法、守法的良好社会风气，推进依法治乡进程。要强化社会治安综合治理工作，落实责任制，实行乡村治安联防，加大与公检法的联系力度，严厉打击各类违法犯罪活动，全面推进“平安桃沟”建设，构建和谐乡镇。

7、加强政府自身建设，提高政府执行力。我们要不断强化自身建设，努力提高解决难题、促进发展的本领，将政府班子及各部门建成一个坚强有力、综合素质高的战斗集体，建立健全激励机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，调动广大干部的积极性。认真落实党风廉政建设责任制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；继续推进政务公开，努力提高政府工作透明度和政府公信力。    

各位代表，桃沟的未来充满了美好期待，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进！任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。让我们在区委、区政府和桃沟乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡人民，扎实工作，埋头苦干，克难攻坚，为实现“富民强乡”宏伟蓝图而努力奋斗!

祝各位代表、同志们，新年愉快！万事如意！

谢谢大家！