（2015年11月14日在桃沟乡十届人民代表大会三次会议上）

付士影

各位代表：

现在，我代表桃沟乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、砥砺奋进，扎实苦干，继续保持经济社会稳步发展

一年来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府带领全乡人民，贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，抢抓机遇，开拓创新，克难攻坚，奋力进取，全乡经济和社会各项事业稳步发展。

截至目前，新增企业3家，企业产值达到6.5亿元，其中规模企业2家，产值达到1.1亿元，企业固定资产投资总额达到5.1亿元，同比增长9.4%。全年粮食总产达到3.9万吨，比2014年略有增长，农商行桃沟支行存款突破2亿元，同比增长15%，预计2015年人均纯收入突破11000元。

（一）过去的一年，我们持续推进“百日攻坚”活动项目建设，工业经济不断提升

桃沟乡自撤区并乡以来，工业从无到有，从小到大，工业总量不断增加，发展质量不断提升，“百日攻坚”项目建设有序推进。宿州市金穗面业落户于我乡代夏村，是区“百日攻坚”项目重点工程，也是全区农业产业化龙头企业，工程先期投资3000万元。项目于2013年12月动工，2014年5月竣工，建成标准化厂房8760平方米，仓储3400平方米，办公1500平方米。自动化生产线可日产面粉400吨，年创利税百万元。2015年初已正式投入运营，标志着我乡面粉加工业实现了产业升级。宿州市众鑫服装有限公司，选址在我乡农机站，计划总投资500万元，目前厂房建设已完成，生产线引进合作正在洽谈之中。

（二）过去的一年，我们进一步稳定粮食增产，提升现代农业发展水平

农业基础设施的不断投入，有效地促进农民增收、农业增效、农村发展。一是加快农业装备设施建设。今年以来，我们着力抓好西部五村2万亩农田基础设施提标项目，争取财政总投资约1000万元，共修铺田间水泥路25公里，砂石路10公里；修建桥涵90座，新建和维修涵闸4座；开挖大中沟1条，扩挖村塘4面，修建大沟桥1座；新打机井367眼，维修机井41眼；全乡新增大型机械40台套。二是加快培育新型农业经营主体。桃沟乡现代农业示范园初具规模，全乡共注册家庭农场和专业合作社50家。2015年新增家庭农场、专业合作社9家，成功申报省级家庭农场2家，市级示范社1家，区级示范社3家，流转土地达到5500亩。朱文号家庭农场、明星专业合作社、天宇果蔬专业合作社，种、养、管模式趋于成熟，一批职业青年农民脱颖而出，逐步成为我乡现代农业发展的先行军。三是推进适度规模化经营。完成9个行政村、129个村民组、55595亩耕地的土地确权登记工作和1万亩的土地深松项目，通过土地确权政策保障、土地深松项目支持，使我乡适度规模经营成效显著。明星合作社投资的百亩大棚葡萄园喜获丰收，天宇果蔬百亩反季节蔬菜产销两旺，实现经济纯收入近百万元。朱文号家庭农场600亩良种繁育基地已建成，3000平方米连体温室大棚完成土地流转。宿州市科天农业培育的雪桃、油桃示范种植效益初显。牡丹生物科技在马圩村已完成连片土地流转2000亩，苗木移栽正在紧锣密鼓进行之中。

（三）过去的一年，我们坚持民生优先，人民生活不断改善

我们突出民生民计，积极做好民生工作，切实把党的惠农惠民政策落到实处。2015年共发放涉农资金580万元。其中发放救灾资金216 户6万元；最低生活保障资金1099户306万元；八一优抚资金39人16.1万元，现役军人家庭补助金13.6万元；五保救助资金212人55万元；计生奖扶资金27.92万元；残疾人生活救助22.96万元，精神残疾药费补助4.3万元；农业保险68万元；农机补助资金42万元。2015年农村危房改造项目正在实施。

着力抓好 “一事一议”建设，2015年共投资137.4万元修铺了3.5公里水泥路，安装了200多盏路灯。

社会保险扩面成效显著，企业职工养老保险、新型农村社会养老保险、农村新型合作医疗覆盖面逐年扩大。

安全饮水工程惠及全乡；电网改造近20公里，路网提升30公里；大秦、代夏等4个村村部建设全部竣工，并投入使用。

三线三边环境整治成效日趋显现，农村环境得以有效改善。

（四）过去的一年，我们坚持统筹发展，社会事业成效显著

1、教育事业。争取资金800多万元改善了桃沟中学、后楼小学、南秦小学的办学条件，提升了教育教学质量，在2015年中考中，46人考入省市示范高中。

2、卫生事业。投资255万元改扩建乡医院住院楼3400平方米，并购置了多功能医疗器械，使医疗条件得到较大提高。全年共接诊门诊病人36000多人次，实现业务收入600多万元。

3、计生工作常抓不懈。认真贯彻《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》，切实开展好计划生育规范化服务活动，提高了依法行政能力和服务水平。坚持月积分月考核季奖惩制度，加大对计划生育工作投入，加强流动人口的服务与管理，全乡人口出生率控制在13‰，人口出生政策符合率达61%。

4、安全生产。加大安全隐患排查力度，重点排查非法加油站点、无证烟花爆竹销售点，引导和规范经营行为，“食品安全百日会战”成效明显，全乡无安全事故。

5、进一步加强社会综合治理。全面加强基层综治工作，及时受理群众来信、来访，注重抓好信访隐患排查，及时化解矛盾，畅通利益诉求渠道。全年共受理信访案件14件，有效化解8件。同时加强引导依法信访诉求，坚决打击非访行为，保持社会大局稳定。

6、共青团、工会、妇联、扶贫开发等各项社会事业取得新成效。残联工作得到中国残联及省、市残联肯定，两次来桃沟调研。

（五）过去的一年，我们切实改进作风，履职能力得到提高

更加注重加强政府自身建设，积极开展“服务型机关建设和党的群众路线教育”实践活动。认真执行中央八项规定，健全和完善了政府工作机制，自觉接受人大、社会监督。政务公开更加常态化、规范化。工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，效能建设进一步深化。

总结以上成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于各位人大代表和社会各界大力支持，得益于全乡广大干群团结奉献，扎实苦干。在此，我代表乡政府，向各位代表，以及为全乡经济发展和安定团结做出贡献的广大干部群众，向全乡各单位各部门，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向支持桃沟发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，缺乏带动力强的大企业、大项目；农业产业结构调整还处于起步阶段，农民持续增收难度加大；村级集体经济薄弱，收入偏低；服务业发展水平不高；政府职能转变还不够到位、服务理念还需要加强等等。我们一定高度重视，以新的思路制定切实可行的措施，尽快加以解决。

二、奋力突破，实现下步工作的良好开局

今年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们务必要认清形势，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照乡党委的决策部署，坚定信心，奋发作为，不断铸就新动力，推动新发展。

下一步政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届五中全会及市区经济工作会议精神，以“调结构、转方式、促升级”的经济发展新要求为引领，主动适应发展的新常态，做好“工业量增质升，农业提质增效，民生持续改善”三大文章，加快建设活力秀美的新桃沟。

为此，我们将重点抓好以下几方面的工作：

（一）加强环境整治，推进美丽桃沟建设

以“三路、两河、一街”整治为重点，一是加快路网提升工程。争取项目对新大街、马袁路进行绿化、美化、亮化，提升桃沟形象。同时争取农田资金对桃时路、桃防路等乡道进行硬化，加强路网建设。二是加强集镇管理。通过社会化运作，加强管理，着力抓好街景整治、道路交通整治，集镇占道经营整治，让集镇更加整洁清新、繁华有序。三是推进美好乡村建设。争取2016年上半年完成濉河新农村验收工作，解决好新农村建设后续工作。继续加大农村“三线三边”环境整治力度，鼓励新型经营主体植树造林，提高主要河道沿线绿化率，全面推进秸秆综合利用，加快美丽桃沟建设。

（二）狠抓项目推进，实现招商引资新突破

牢固树立“工业为先，项目为主”的发展理念。强化招商引资头号工程建设。一是增强招商信心。创新班子成员联系招商企业帮扶制度，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。二是制定招商制度。以制度推动乡村干部带着压力和责任，带头招商，形成全社会重视招商引资的良好氛围。三是优化招商环境。加大对返乡能人的感情投入，形成鼓励、引导、支持有实力的创业能人回乡投资的热潮，为促进全乡持续发展增添新的动力。

（三）加快土地流转，推进农业现代化进程

一是加快农业社会服务化进程。构建新型农业社会化服务体系，以合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，公益性服务和经营性服务相结合，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务体系，每个村成立两个农机专业合作社。二是在规范引导土地流转方式上，努力探索多种适应现代农业发展需求和农村实际的新模式,实现土地资源效益最大化，增加农民财产性收入。引导农民理性有序进行土地流转，重点支持种养能手、合作组织、农业企业规模化发展。三是加大农业基础设施投入，抓好桃沟园区建设。重点推进东部农田高标准建设，解决我乡农业基础设施投入“最后一公里”问题。加快建立桃沟以绿色果蔬为支撑的现代农业发展体系。重点以302省道和高铁沿线为主线，加快发展特色农业，打造明星专业合作社、牡丹生物科技和天宇果蔬专业合作社等一批现代农业示范基地。

（四）高度关注民生，积极发展社会各项事业，切实维护社会和谐稳定。

根据政策要求和我乡实际，充分利用民生工程项目资金，统一谋划，统筹安排。着力解决群众关心的重点难点问题，努力为群众办实事、办好事，确保惠农政策发挥最大效益。一是大力推进公共服务体系建设。重点推进城乡居民养老保险，实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，11月底完成低保专项整治活动，推进“阳光低保”更好地促进社会救助政策公平公正实施。重视残疾人事业，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。二是做好精准扶贫工作。通过产业帮扶，政策引导，困难救助等形式，与每个扶贫户结对帮扶，使他们早日脱贫。三是大力推进精神文明和民主法制建设。大张旗鼓地进行“文明家庭”和“平安家庭”评选活动，进一步加强社会治安综合治理，全面落实“六五”普法行动，全力打造“平安桃沟”建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，重点做好信访积案化解。强化对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）强化机关效能建设，不断增强为民服务能力

通过加强制度建设，政风、行风建设，建立工作长效机制，加强乡村干部考核管理，制定乡村干部考核办法，强化服务理念，增强服务意识，创新服务方式，坚持务实、高效、奋发有为的精神状态，全力推进各项目标任务落实。

各位代表、同志们，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远！面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全乡广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，咬定目标不放松，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，扎实工作。为建设更加美好的新桃沟而努力奋斗！

谢谢大家！