桃沟政[2017]12号

桃沟乡政府驻地建成区整治建设工作实施方案

各村、乡直各单位：

为深入贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《关于2016年美丽乡村建设的安排意见》的通知》（皖政办〔2016〕1号）精神，大力推进我乡政府驻地建成区整治建设，确保完成年度整治建设任务，现结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
    以党的十八大和十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于改善农村人居环境、建设美丽乡村的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以改善村镇人居环境为重点，以“治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套”为核心，深入开展乡镇政府驻地建成区整治建设，全面改善环境面貌，完善服务功能，提升建设管理水平，着力建设美丽乡镇，努力打造环境优美、人口集聚、功能完善、特色鲜明、管理有序、文明和谐的特色乡镇。
二、目标任务
（一）目标计划
    计划用两年的时间，全面完成桃沟乡政府驻地建成区整治建设任务，实现“整治率100%，达标率100%”的目标。2017年安排桃沟村、南秦村两个乡政府驻地建成区进行整治建设，其余村要做好整治计划，提前开展整治建设，做好相关基础工作。
（二）主要整治建设任务：
    1.治脏。集中整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生，全面清理陈年垃圾，建立完善环卫清扫保洁机制，做到垃圾日产日清，实现长效管理。
    2.治乱。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法建筑物。治理乱停乱放，完善交通标识、导行设施和停车场地，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、煤矸石场、废品收购站等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店招广告、过街横幅。
    3.加强基础设施建设和公共服务配套。
   (1)、实施市政道路工程。结合村镇规模形态、地形地貌和交通布局，结合实施县乡公路畅通工程，实施乡镇政府驻地建成区道路市政配套完善工程，贯通和改善主干道，修缮破损路，整治低洼路，完善路灯、信号灯、交通标识等安全提醒设施，形成安全、畅通的路网，消除污水横流现象。
   (2)、实施饮用水安全工程。推进集中式供水，提高自来水普及率，治理取水口环境，进一步提高水质。
   (3)、实施河沟渠塘整治工程。对乡镇政府驻地建成区内主要河沟渠塘进行疏通整治，清理垃圾和漂浮物，对黑臭水体进行初步整治，因地制宜进行绿化美化。
   (4)、实施绿化提升工程。以增加绿量为重点，重点强化道路沿线、城镇出入口、空置地块等主要节点绿化，提升绿化水平。
   (5)、实施公共设施提升工程。合理规划新建或改造集贸市场。鼓励开发建设居民小区，满足群众进镇居住需求，提升乡镇品位。因地制宜改造或修建综合性文化设施和居民健身场所，可独立占地，也可与街心绿地、公共建筑、学校体育设施相结合。加强互联网基础设施建设。
    鼓励有条件的村在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治等，保持乡镇特色风貌。
三、工作步骤
    2017年乡镇政府驻地建成区整治建设分为四个阶段进行，计划用一年的时间完成整治建设任务。
第一阶段（即日-3月31日）：编制方案、治脏治乱。对照建设任务，全面梳理项目建设内容和建设标准，明确由各县住建局负责项目实施方案编制的组织工作，各乡镇负责项目实施方案的具体编制工作，市级给予指导。项目实施方案经县政府初审，报市美丽乡村建设领导小组办公室审定后，进行施工图设计。在编制设计同时，各乡镇负责集中一至两个月时间，对驻地建成区进行治脏治乱整治。
第二阶段（五月初）：公开招标、完善机制。根据建设方案，严格招投标工作程序，由各乡镇负责实施工程建设单位和施工监理单位招标，选择有实力、有资质的施工队伍参与项目建设。在全面治脏治乱基础上，建立完善环卫清扫保洁机制和综合执法机制。
第三阶段（六月初）：开展建设，加强调度。县住建局会同县直相关部门组成若干建设指导小组，督促指导各乡镇具体实施工程建设，形成上下联动的工作格局，确保项目建设顺利完成。
第四阶段（12月份）：竣工验收，整改提高。结合项目建设内容，及时开展工程验收，及时解决存在问题，同时对各项建设成果开展项目评价工作，总结工作经验，为2018年整治建设提供借鉴。
四、保障措施
   （一）加强领导，落实责任
   在桃沟乡美丽乡村建设领导小组的统一领导下，乡镇政府驻地建成区整治建设工作由桃沟乡政府具体实施，乡城建所牵头协调，乡镇党政主要领导负总责，分管领导主抓，建立相应组织机构，明确责任部门，细化工作方案，有力有序推进。

（二）加强配合，协同推进
乡直各部门要加强配合，全力支持开展乡镇政府驻地建成区整治建

设，形成工作合力。领导小组负责全面指导各乡镇政府驻地建成区整治工作，各村、各部门负责农村道路畅通工程，河边沟渠塘整治工程等工程，统筹考虑，集中资金，打造亮点。
（三）明确资金，合理安排
    建设资金由各级奖补资金、乡镇自筹资金组成。奖补资金对完成“两治理一加强”整治建设任务的，根据考核评奖结果，及时补助到位。同时，为培育亮点、打造特色，乡镇政府负责筹措本级承担的资金。
（四）严格监管，加强考核
    建立健全工作督查制度，实行每周一抽查，半月一督查，每月一调查的督查机制，使各项建设工作目标责任化和具体化。把建设乡镇政府驻地建成区整治工作的成效纳入年度目标综合考核，加大考核权重，作为考核各乡镇领导干部工作实绩的重要依据，并将考核结果作为资金奖补的主要依据。严格进行招投标工作，并对建设项目实行跟踪审计，确保建设资金落到实处。
（五）加强宣传，营造氛围
    充分发挥广播、车载喇叭、横幅等媒体的作用，大力宣传整治建设的重要意义，进一步增加广大农民的环境卫生意识和资源节约意识，调动农民群众和社会各界参与的主动性、积极性，引导农民群众形成健康文明的生产、生活方式，营造人人参与整治建设的良好氛围。

桃沟乡人民政府

2017年3月8日