桃沟乡美丽乡村环境卫生长效管护机制

实施方案

各村、乡直各单位：

    为推进美丽乡村建设，改善农村环境卫生和人居环境，提高群众生活质量和健康水平，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，现就我乡专职保洁队伍和农村环境卫生长效保洁机制建设，制订实施方案如下：

一、目标要求

    深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设总要求，以控制农村垃圾污染、提高农村环境质量为目标，进一步巩固乡、村主干道路及村村通道路、河道环境卫生整治成果，做到垃圾不上路、不入河、不污染。重点开展农村生活垃圾收集处置、河道整治保洁工作。确保农村生活垃圾收集率达到90%以上，无害化处理率达到80%以上。通过河道整治保洁，基本实现河道“水清、岸绿、路畅、景美”目标。

 二、运作模式

农村垃圾集中收集和无害化处理工作实行属地管理，按照“分类管理、先易后难、分步实施、整乡推进”的原则，采取“户保洁、村收集、乡集中焖烧填埋处理”的方式，全乡美丽乡村垃圾集中收集统一处理。

 1、户保洁。各农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾送到垃圾桶（池）内。垃圾桶（池）配置由各村考虑住户的密集度，一般以10户左右为单位配置一个垃圾桶，原先已配置但数量不足的要补足，破损的须按要求进行修复。选址要考虑方便住户倾倒，做到合理布局。农村垃圾桶（池）建成后，由各村村两委会负责日常维护，确保正常使用。

 2、村收集。各村要盯紧“三边”（路边、山边、河边）公共区域，抓好重点路段、重点部位的环境卫生整治；要在人口相对密集的场所、自然村建设固定的垃圾收集点，并根据需要添置一定数量的环卫设施。各村保洁员负责收集本村农户及公共场所的垃圾到指定的地点。

    3、集中处理。美丽乡村和乡镇政府驻地建成区的垃圾由承包集镇保洁人员到各村垃圾指定点收集清运至垃圾填埋场进行焖烧填埋处理。其余各村自行负责组织车辆，清运各自然村收集的垃圾。各村应将垃圾清运到各村自选的垃圾集中处理点，进行填埋等无害化处理，不许将生活垃圾直接往河道或河床倾倒。

 三、工作措施

   （一）统一认识

    农村垃圾问题是当前人民群众反映强烈、社会各界广泛关注的热点、难点问题。无害化处理农村垃圾，是建设社会主义新农村的重要举措，是一项实实在在的民心工程。各村要切实加强组织领导，强化措施，把垃圾治理当作社会公益事业，作为一项民心工程、为民办实事项目切实抓紧抓好。

   （二）加强宣传

    提升农民环卫意识，发动广大农民用自己的双手改善自己的生活环境，各村、乡直各单位要采取多种有效形式，通过各种宣传、造势活动，努力使“家园清洁行动”真正成为群众自觉、自愿、自发的行动，特别要向外出乡贤、外出人员宣传好“家园清洁行动”活动内容，取得他们的理解支持。各村要根据各自实际制订《村庄环境卫生村规民约》和《保洁制度》，发放给每家每户，形成全民动员、全民参与，齐心协力塑造洁净、文明、有序、和谐的乡村新形象。

   （三）落实责任

    各村要明确责任，强化督查落实，积极做好宣传发动、组织实施、设施管理等工作，乡环境卫生保洁队负责全乡农村垃圾收集、运输工作的日常监督和管理等工作；各行政村要确定专职保洁员，负责辖区内生活垃圾分类收集处理工作。

   （四）人员配备

    1、各村专职保洁员按行政村人口数和自然村落分布配备，由各村自行聘用。全乡共配备xx名，各村配备专职保洁员数为：戴夏村、大秦村、南秦村、马圩村、耿家村、后寨村、戚庄村、濉河村各2名、集镇保洁员7名。

    2、各自然村保洁工作由行政村统筹安排。村保洁员的选择以村为单位采取公开招聘的方式产生。一般情况下，农村保洁员为本村素质较高的群众。优先考虑思想素质好、责任心强、身体健康的困难群众。集镇范围保洁人员另行确定。

    3、聘用管理。村级保洁员按照“村聘、村用、乡村共同管理”的模式，实行聘用制，聘用合同一年一签，并实行动态管理，对工作责任心差，不能完成任务的及时进行调整。村两委是农村保洁员管理的主体，要明确一名村两委干部负责保洁员的日常管理。保洁员队伍建立后，乡负责对村级保洁员队伍进行培训和考核。

（五）经费安排

    具体经费筹措按照“政府主导、公益募捐、多方筹措”的原则，采取“以奖代补”的方式，按市奖励三分之一、县补助三分之一、乡、村筹集三分之一的办法筹措管理经费。村筹集可通过一事一议的办法，向农户收取每户每月5元卫生保洁费，以弥补经费不足。

    1、保洁员工资。乡按季度下拨各村专职保洁员每人每月600元。集镇保洁及部分村统一清运的费用实行承包制，标准另定。

    2、垃圾收集池设置。乡根据垃圾收集车辆情况，统一设计垃圾收集池建设图纸及标准。各村按核定的垃圾收集池配置数量，每新建一座垃圾收集池，由乡补助1000元。

    3、垃圾填埋场设置。除美丽乡村及乡镇政府驻地建成区垃圾统一在乡填埋场集中焖烧填埋外，其余行政村，根据本村实际新建垃圾填埋场并经乡验收合格的，由乡给予每个村新建垃圾填埋场补助2000——5000元。

    4、突击整治，清除垃圾死角。由于部分村未建立环境卫生长效保洁机制，造成村庄道路、河道、边角垃圾成堆，严重影响村容村貌。各村应积极行动起来，近期开展集中整治，彻底消除常年垃圾堆，按照属地管理原则，组织人员道路沿线进行彻底清理，经乡美丽乡村领导小组办公室及有关部门现场验收，在村庄道路、河边、边角未发现垃圾堆且河道清理干净的按每村xxxx元由乡予以补助。

    四、督查考评

    乡党委、政府将把村庄环境卫生长效保洁工作作为“美丽乡村”建设的重要活动，列入2017年度对村年终目标考核的重要内容，对成效不明显、工作不落实、不作为的村主干进行严肃问责。乡政府将组织美丽办、文明办、财政所等有关部门，采取定期、不定期抽查和村民代表评议相结合的方式，对村庄环境卫生长效保洁工作进行考核，按xx乡村庄长效保洁验收标准,达80分（含）以上为合格，80分以下为不合格。对考核不合格的，采取暂缓下拨奖励、补助资金。

桃沟乡人民政府     

2017年3月8日