一、征集通知：

各村、镇直相关单位、广大群众：

为提升我镇应对突发事件的能力，在突发事件来临时，有效保证群众生命财产安全、维护社会稳定、快速有效采取应对措施，特制订《桃沟镇突发事件应急预案》作为指导。

现将《桃沟镇突发事件应急预案（征求意见稿）》发给你们征求意见。请于2025年2月9日上午下班前将反馈意见，以电子稿的形式发给党政办(无意见也需加盖公章扫描发送），邮箱号：tgxdzb@126.com。

联系人：秦巧惠 0557-4611003

二、主要内容：

《桃沟镇突发事件应急预案》为桃沟镇应对突发事件提供了指导和依据，本预案首先确定了领导组织体系，明确成立以镇主要领导担任指挥的应急指挥部，负责事件发生时的总体指挥调度工作；其次明确了突发事件报告和预警机制，确保在事故发生前及时发现、事故刚发生时及时采取行动；再次说明事故发生时应有条不紊地采取相应措施，各部门各司其职、形成联动；最后指明应对完成后要妥善做好各项后勤保障和善后工作。

三、方案原文：

关于印发《桃沟镇突发事件应急预案》的通知

镇直各单位、各行政村：

经镇人民政府同意，现将《桃沟镇突发事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻落实。

    桃沟镇人民政府    

                      2025年2月10日    

桃沟镇突发事件应急预案目录

1.总则

1.1 目的依据

1.2 适用范围

2.应急组织体系

2.1 乡镇应急指挥部

2.2 指挥部成员单位

2.3 应急工作组及职责

2.4 村应急组织机构

3.报告与预警

3.1 风险分析与监测

3.2 预警

3.3 信息报告

4.应急处置

4.1 应急处置措施

4.2 应急结束

5.后期处置

5.1 善后处置

5.2 评估总结

6.应急保障

6.1 队伍保障

6.2 物资保障

6.3 场所保障

7.应急预案管理

7.1 发布实施

7.2 备案管理

7.3 宣传培训

7.4 应急预案演练

7.5 应急预案衔接

8.附件

8.1 各种图表

8.2.1桃沟镇火灾突发事件应急处置方案

8.2.2桃沟镇地震灾害突发事件应急处置方案

8.2.3桃沟镇台风灾害突发事件应急处置方案

8.2.4桃沟镇洪涝灾害突发事件应急处置方案

8.2.5桃沟镇社会安全突发事件应急处置方案

8.2.6桃沟镇公共卫生突发事件应急处置方案

1.总则

1.1 目的依据

为切实做好桃沟镇突发事件应对处置工作，根据《宿州市埇桥区突发事件总体应急预案》等有关法律和法规规定制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于桃沟镇行政区域内各类突发事件的应对工作，或发生在其他地区但可能对本乡镇造成重大影响的，必须参与处置的突发事件的应对工作。

2.应急组织体系

2.1乡镇应急指挥部

桃沟党委政府成立乡镇突发事件应急指挥部，负责组织实施本乡镇突发事件应对工作。由镇党委书记和镇长任指挥长，其他镇领导班子成员为副指挥长。

具体职责:贯彻落实上级党委政府关于应急管理工作的决策部署；建立完善乡镇应急管理机制；组织编写、修订乡镇应急预案；组织开展风险排查并督促落实防控措施；组织开展预警行动、先期处置，协助有关部门开展应急处置和救援；组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；开展应急培训、应急演练工作。

2.2指挥部成员单位

由党政办公室、派出所、应急管理和生态环保中心、财政所、民政所、武装部、卫生院、交管站部门负责人、各行政村主要负责同志组成。指挥部办公室设在应急管理和生态环保中心，负责日常工作。

2.3应急工作组及职责

指挥部下设5个应急工作组。具体职责如下：

综合协调组：由党政办公室牵头。负责突发事件信息收集、报送，向上级指挥部办公室汇报工作进展。确定辖区人员撤离、转移、安置行动方案，协调救援力量。

信息预警组：由应急管理和生态环保中心牵头。负责发布各类气象、灾害预警信息。

物资保障组：由党政办公室牵头，民政所、财政所、武装部配合。负责各类应急救生设备、装备、物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

救援安置组：由应急管理和生态环保中心牵头，派出所、卫生院、中心校、各行政村配合。负责集中安置点各项管理工作。

安保维稳组：由应急管理和生态环保中心牵头，派出所、交管站、各行政村配合。做好社会治安秩序维护工作。

2.4村应急组织机构

各村应急组织机构由村支委、村民小组长、村网格员、村应急救援队等构成。负责预警信息传播与响应、人员转移避险、应急资源调用等。

3报告与预警

3.1 风险分析与监测

风险分析：

自然灾害：桃沟镇为温暖带季风气候，平原为主，可能发生的自然灾害包括旱涝、霜冻等。这些自然灾害的发生可能会对全镇的生产生活造成严重影响。

事故灾难：桃沟镇拥有工贸企业、有限空间、仓储大棚等，这些企业可能发生生产安全事故，如火灾、爆炸等。此外，道路交通、供电、供水等基础设施也可能出现故障，导致事故灾难的发生。

风险监测：桃沟镇需要承担主要风险监测任务的队伍和人员包括风险隐患巡查人员、信息报告员、先期处置人员以及配合上级开展灾情统计等工作的人员。这些人员的工作职责包括对风险隐患进行巡查、及时报告风险监测信息、先期处置突发事件等。利用自然灾害综合风险普查信息进行风险评估和分析，通过网格员、灾害信息员、气象信息员等基层工作人员收集和上报风险信息，利用信息化监控系统等现代化手段捕捉风险信息。

3.2 预警

桃沟镇应急指挥部根据突发事件预测与预警结果，针对突发事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

3.2.1预警启动

根据桃沟镇监测监控数据变化状况、事故险情紧急程度和发展态势或有关部门提供的预警信息进行预警。

事故预警的条件：事故发生的征兆。

事故预警的方法、方式：采用电话、手机、广播、微信群等方式通知。

信息发布的程序：根据各单位对突发事件的预报和预测结果，应急救援指挥部对生产安全事故采取以下措施：

1）下达预警指令。

2）及时发布和传递预警信息，做好相应的应急准备。

3）根据事态发展的情况，采取防范控制措施。

3.2.2响应准备

在接到预警并且分析研判后，按照应急响应分级，准备启动应急预案。迅速按照应急组织机构成立指挥部，并对桃沟镇的应急资源进行调配，后勤保障组将应急救援物资准备就绪，抢险救援组保持随时待命状态。

3.2.3响应启动

①乡镇有关负责人、应急工作组人员、应急救援队伍等在岗备班，进入待命状态；

②检查乡镇（街道）现有物资、装备的有效性，有需要的要做到定向前置；

③依法关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

④明确转移路线、转移地点、转移方式、转移工作负责人和联络人，及时组织人员转移、疏散、撤离，并予以妥善安置；

⑤加强对预判受影响区域内的加油（气）站、学校、幼儿园、医院、养老院、地下空间等重点场所、重要部位和重要基础设施的安全巡查；当确认突发事件发生后，迅速启动应急响应。

3.2.4预警解除

根据上级部门发布的预警解除信息，及时通知受影响的相关区域和人员，解除已经采取的有关措施。

3.3信息报告

3.3.1信息接报

在事故发生时，现场目击者都必须立即采用内部电话、手机等方式进行报警（必须立即拨打应急电话0557-4611003、0557-4611013)，由指挥部根据事态情况通过电话、对讲机或广播发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向周边发布警报时，由指挥部人员向周边单位发送警报消息，事态严重紧急时，拨打“119”火警电话和请求社会援助的电话。

村及有关人员第一时间向乡镇报送突发事件信息及苗头性信息的工作要求，情况紧急时直接拨打119、110、120等报警和急救电话。桃沟镇24小时应急电话：0557-4611003、0557-4611013。

3.3.2信息处置与研判

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向埇桥区应急管理局和负有应急监督管理职责的有关部门报告。较大事故逐级上报至宿州市应急管理局和负有应急监督管理职责的有关部门；重大事故逐级上报至安徽省应急管理厅和负有应急监督管理职责的有关部门。应急监督管理部门和负有应急监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

突发事件信息通常包含：发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、影响范围、处置措施、请示支援事项等。

3.3.3信息传递

（1）向政府部门报告

事故发生后，由应急救援指挥部用电话或网络等方式向埇桥区应急管理局、上级主管部门等有关单位汇报事故情况。

（2）向周边企业的通报

信息预警组负责按照总指挥的指令向周边企业，利用手机进行事故信息通报，告知可能的危害和注意事项。

（3）医疗救援安置

当有人员受伤时，救援安置组应立即与医院取得联系，请求紧急救助。明确向上级党委和政府、相关应急指挥机构，以及应急管理、消防救援、公安、卫生健康等主管部门（单位）报告信息的流程、内容、时限和责任人，以及上级部门及有关单位联络。

4.应急处置

4.1 应急处置措施

乡镇指挥部指挥长或副指挥长赶赴现场组织指挥，各工作组单位负责人第一时间到达现场。

（1）成立指挥部，现场各工作组明确本组工作具体责任人，紧急研定现场处置措施。

（2）开展先期处置、现场指挥、秩序维护、抢险救援、转移安置、救灾救助等内容。

（3）各工作组根据分工开展先期处置，控制事态，排除险情等。

（4）向上级政府值班室报告现场情况。

（5）若事故灾害较大，超出乡镇政府应对范围时，除按正常处置部署实施外，立即请求上一级政府增援。

（6）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，在上级指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。

4.2应急结束

现场应急处置工作结束并确认危害因素排除，上级有关应急指挥机构或者人民政府宣布响应终止后，乡镇应急指挥部逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍和工作人员。

5.后期处置

5.1 善后处置

明确现场应急处置工作结束后需要开展的善后处置工作：

①配合上级主管部门制定针对受灾村民的救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案；

②对参与应急处置人员按规定落实补助措施，对在应急处置中受伤或牺牲的人员积极协调落实有关优抚待遇；

③开展疫病防治、环境污染消除等相关工作；

④按照上级要求明确恢复重建的工作要求，配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。

5.2评估总结

配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响范围及程度、经验教训和恢复重建等开展评估，总结事故救援处置经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议，完善应急预案等。

6.应急保障

6.1 队伍保障

应急管理队伍成员包括本地区基层警务人员、医务人员、民兵、企事业单位应急队伍和志愿者等。

6.2 物资保障

在应急状态下，由桃沟镇应急指挥中心统一做好应急物资和生活用品的储备、供应管理工作。

6.3 场所保障

桃沟镇中心中学作为紧急避难场所，负责人员杨勇13965318560，能够容纳4000人左右。

7.应急预案管理

7.1 发布实施

本预案须经乡镇党政主要负责人签发，以党委政府名义印发，自发布之日起施行，由编制单位负责解释。

7.2备案管理

本预案报上一级人民政府备案，抄送上一级人民政府应急管理部门，同时抄送上一级人民政府有关部门。村应急预案报乡镇备案。

7.3 宣传培训

组织推动进农村、进企业、进机关、进学校、进家庭的宣传培训工作，强化提升群众自救、互救能力。

组织开展培训工作，对象可包括应急管理有关人员和相关应急救援队伍、承担特定职责任务的人员等。

7.4应急预案演练

制定应急演练计划并组织指导各村开展有针对性的应急演练。

8.附件

8.1 附各种图表

8.1.1桃沟镇突发事件应急指挥图

8.1.2桃沟镇指挥机构编成表

8.1.3桃沟镇网格化应急管理通信联络表

8.1.4桃沟镇应急力量编成表

8.1.5桃沟镇应急物资装备清单表

8.1.6桃沟镇应急疏散点统计表

8.1.7上级政府部门通信联络表

8.2突发事件应急处置方案

8.2.1桃沟镇火灾突发事件应急处置方案

8.2.2桃沟镇地震灾害突发事件应急处置方案

8.2.3桃沟镇台风灾害突发事件应急处置方案

8.2.4桃沟镇洪涝灾害突发事件应急处置方案

8.2.5桃沟镇社会安全突发事件应急处置方案

8.2.6桃沟镇公共卫生突发事件应急处置方案