2012年以来，在区委、区政府的正确领导下，我乡坚持以科学发展观为统领，立足本乡实际，围绕年初和区政府签订的工作任务责任书，着力实施“农业稳乡、特色富乡、工业强乡、商业活乡”的发展思路，带领全乡各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了本乡经济社会各项事业的稳步发展，较好的完成了全年工作目标任务。
   （一）经济运行平稳协调，乡域经济稳中有升
　　一年来，在农业生产方面，我们紧紧围绕“稳粮、扩经、兴牧”的工作思路，积极引导群众发展多种经营，在工业方面，强化招商引资和全民创业力度，狠抓各项措施的落实，使全乡经济呈现出平稳发展的态势。

1、主要经济指标完成情况。一年来，全乡实现生产总值3.5亿元，同比增长27%；财政收入210万元，同比增长30%；规模以上工业总产值5600万元，完成全年任务的100%；固定资产投资10366万元，完成全年任务的103.6%，招商引资6200万元，完成全年任务的134%；农民人均纯收入6800元。

2、农业经济保持良好势头。我乡以农业现代化、产业化为主攻目标，深入实施“4168”工程，取得了较好效果。种植业方面，全乡小麦播种面积83925亩，总产41308吨，较去年增长21.95%；夏种大豆54060亩、总产7570吨，较去年增长7.71%；玉米39450亩，总产19725吨，较去年增长3.2%。畜牧业方面，发挥本地牧养资源优势，大力发展规模养殖，全乡涌现出养鸡、养羊、养猪大户100余家，新增大型养殖企业2家，占地面积150亩的柳源村鼎峰综合养殖有限公司，目前已投资到位2700万元，完成1200平方米羊舍和200平方米管理房建设，引进山羊良种600头，正式投入生产；江苏客商朱国然在马台村投资3000万元建设万只山羊养殖场，部分资金已经到位，项目正在建设中。现代农业经营组织创新方面，新增农业合作组织四家，依托伟丰种植专业合作社成立的磊博农机专业合作社，拥有各类大中型农业机械100余部，成为全市农机合作社建设的典范，合作社负责人李伟被选为宿州市农机协会会长；依托老海寺黄桃基地，新注册宿州市龙溪种植专业合作社，果树面积和品种在黄桃基地的基础上进一步扩大更新；解集村农民彭大明联合六户农民注册成立宿州市凯旋农机专业合作社，现拥有大中型拖拉机10余部，大型联合收割机6台；解集村吴楼群众吴慎静联合江苏客商发展养鸡业，9月份注册成立解集乡石门山养殖专业合作社，集鸡苗孵化、禽蛋生产、肉鸡育肥于一体，目前已经投放鸡苗3万只。农村土地管理制度创新方面，全乡新增土地流转面积4200亩，其中马台村日本油栗种植园今年上半年一期流转土地1500亩，种植油栗3.5万株，老海寺生态林果业黄桃基地积极引进果树新品种，在解集村彭家流转土地1300亩种植核桃，伟丰种植专业合作社继续扩大生产规模，在大灵山村流转土地1200亩，本军蔬菜合作社流转清泉等村土地200亩，建设“农超对接”的蔬菜生产基地；林业生产方面，全乡新增造林面积1600亩，其中防护林900亩，荒山造林700亩，投资15万元的规范化林业站建设全面完工，于9月份交付使用。

3、工业经济稳步增长。我乡矿产、农产品资源丰富，劳动力资源充足的，这是我们发展工业经济的优越条件。但是由于我乡地处偏僻，交通不便，受诸多因素影响，工业发展进程不快。基于上述乡情，我们制定出 “立足资源优势，强化产业带动，以招商引资为突破，以全民创业为基础，以劳务输出为辅助”的工业经济发展思路。招商引资工作中，在继续扶持马台、蝙蝠山、向前三大招商采石场、帮助海丰新型建材有限公司完善了生产、销售手续的同时，积极促成老海寺熙呵黄桃基地冷库和罐头加工厂开工建设，目前，设计投资1500余万元、占地面积15亩的加工厂建设正在有序施工，预计年底前可全面建成投产。安徽坤育灵璧石文化有限公司下属的士星河实业有限公司在龙山村投资大理石开采项目，目前已完成考察征地等事宜，初步开工建设，预计2013年将完成一期投资4000万元，建成自动化的大理石开采、切割、加工、雕刻生产线。全民创业工作中，以小型加工业、手工业、制造业为突破口，积极引导致富能手回乡创业，催生本地工业企业的发展。解集村解兵创办‘新动态’鞋服有限公司，柳源村刘强创办依娜贝尔饰品厂，云光村王永辉创办汇丰液压机械制造厂，马台村陈位猛创办瑞兴废旧物资回收公司，黄林村吴士宇创办涂料厂，收入都十分可观。劳务输出工作中，全年年有序组织群众外出务工十余批次，为宿州市北部鞋都输送工人50余人，加上群众自发外出打工，全乡劳务输出2.5万人次，实现务工收入近8000万元。工业经济的增长，为全乡经济的平稳、健康、有序发展注入了强劲动力。

4、重点项目建设有序推进。一是引进江苏邳兴油栗种植专业合作社投资的解集乡日本油栗种植园项目，完成一期投资开发计划。该项目预计总投资5100万元，在解集乡马台村、解集村南部山荒及坡地建设日本油栗种植园，总面积8500亩，现已流转土地1500亩，投资1000万元，完成种植计划1000亩。二是设计投资5010万元、占地面积150亩的柳源村鼎峰综合养殖场项目，目前已投资到位2700万元，完成1200平方米羊舍和200平方米管理房建设，引进山羊良种600头，初步投入生产。三是引进上海鹏鑫集团拟在我乡投资1.5亿元建设大型肉羊养殖基地，目前正在深入考察，基本达成投资意向。

（二）社会事业稳步发展，民生质量不断提高

1、科教文卫事业统筹推进。教育事业上，解集乡中心小学争取上级资金扶持，新建教学楼和学生食堂，率先实行农村小学全封闭式管理，幼教事业蓬勃发展，全乡民办幼儿园6所，其中黄林幼儿园园区面积大、设施齐全，师资力量高，招收大中小班幼儿近300人，是全区农村民办幼儿园中的佼佼者。文化事业上，加强了村级农家书屋的服务和管理，组织了农村唢呐班点评考核验收，进一步丰富了群众精神文化生活，净化了农村文化市场。卫生事业上，对全乡农村医疗资源、医护人员进行全面整合，完善村级卫生室医疗设施及制度建设，同时进一步加大新农合作收缴力度，农民合作医疗参与率达95%以上，有效缓解了群众的看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫等问题。

2、社会保障能力不断提高。民政工作中，进一步完善最低生活保障制度，对全乡农村低保对象进行全面重新评定，确保低保政策真正惠及困难群众。1-11月份计发放农村低保金260万余元，城镇低保金9.3万元，大病医疗救助金5.2万元，投资30万元的解集乡民政所办公楼正在建设中。残疾人工作中，为10位困难白内障病人申请了免费复明手术，发放重残补助金44万元，有力保证了重残困难群众的生活。新农保工作中，继续加大政策宣传力度，努力提高群众知晓率与参保面，目前已实现新农保参保率79%。

3、民生工程扎实有序推进。乡政府争取上级资金支持，完成了解集北桥至解集中学山闵路改道路段的水泥路面，大灵山村多方筹措资金60余万元，修铺巍山2.7公里的生产路水泥路面，解集村、马台村实施安全饮水项目，深井自来水通到每家每户。依托“一事一议”财政奖补优惠政策，全乡13个村共申报民生工程项目35个，自筹资金545570元，财补资金1636710元，内容涉及乡村道路、基础设施、农田水利、安全饮水等多个方面，有效解决了事关群众切身利益的生产、生活难点问题，群众受益面达100%。

4、计划生育工作巩固发展。继续健全完善人口计生工作新机制，强化工作责任，保障必要投入，巩固计划生育工作基础，村级四室一校建设完成80%以上。相继开展了孕情摸排与手术落实突击月活动，进一步打开计生工作新局面，目前，全乡人口出生率13‰，出生人口政策符合率76.56%。

（三）小城镇建设日趋完善，新农村建设继续深化

小城镇建设方面，注重于整体水平的提升和配套设施建设，对解集新、旧街道实施了整体排污清洁整治工程，垃圾转运站已做好项目选址、设计工作，引进安徽仁诚地产投资1500万元，新开发长350米、宽18米的商业街一道，目前已经投资到位500余万元，街道基本成型，在建商住房45套；投资400余万元新建住宅小区一处，22套住房主体工程已经完工；张山集新规划商业街一条，现已部分开通。新农村建设方面，继续巩固黄林、马台新农村建设成果，分别安装了路灯、修建了下水道，安装了自来水，逐步落实各种配套设施。马台新农村二期工程挂钩置换土地60亩，目前正在有序施工，预计明年上半年可全面竣工并交付使用。结合新农村建设，认真做好挂钩试点项目的资源摸排和申报，现已完成马台等村建设用地挂钩置换组卷127亩。

（四）信访维稳克难奋进，社会环境日趋和谐

　　由于部分村干部素质及去年村级换届选举等原因影响，近年来，我乡大灵山、黄林、清泉、柳源、张山等村信访问题严重，全乡稳定状况堪忧。针对这一现状，我乡信访维稳工作坚持以化解矛盾为重点，以息诉罢访为核心，以查处问题为抓手，狠抓措施落实，全面强化社会管理创新，力促社会和谐稳定。

一是进一步建立健全了社会矛盾定期排查机制，重点加强初信初访办理工作，规范信访办理程序，积极构建社会矛盾大调解工作体系，力争把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是加大重点信访案件的查办力度，落实重点信访案件包保责任制，对上级交办的信访案件，坚决做到件件有落实，事事有回音，对一些长期未能办结的信访积案，采取召开听证会等方法，力争加快办理进度。三是严肃查处农村干部违法违纪，规范村务、财务公开，化解党群、干群矛盾，确保此类信访案件有效息访。全乡共收到来信来访80件，办结72件，办结率达90%。几大重点信访案件的办理都有较好进展。

今年我乡宣传工作在加强党的思想建设、组织建设的基础上，紧紧围绕全面贯彻党的十七届五中、六中全会和十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕我乡经济发展思路和总体工作目标，以凝聚力量、营造氛围、增强信心、维护稳定为基本职责，认真做好宣传统战、民族宗教、思想道德建设、精神文明创建等各项工作。认真开展党委中心组和党员干部理论学习，开展多种形式的文明创建活动，有效地推进了我乡各项工作的进展。

（五）政府建设切实加强，政府形象得到提升

一年来，我们以建设务实、高效、廉洁的工作作风为抓手，以提高行政效能为重点，切实加强政府自身建设。

一是狠抓理论学习，全面提高政治业务水平。乡党委坚持理论学习制度化，将每周二上午定为集中学习时间，组织机关干部进行理论学习。在学习内容上结合工作实际，注重把政治理论学习与党在农村的政策理解紧密结合；为确保学习时间，采取自学与集中学习相结合的方式，把工作和学习合理安排，有机结合；为保证学习效果，要求做到学习个个有笔记、人人有心得，并不定期地对学习笔记进行抽查。通过学习，使机关干部的综合素质得到较大提升。

二是狠抓制度建设，全面提升机关工作效能。进一步完善了机关干部工作制度、学习制度、会议制度、考勤制度，从建章立制的源头抓起，坚持不懈地抓机关作风建设，不断提高工作质量和效率。有力地促进了干部职工管理的规范化、制度化，提高了机关干部的工作积极性和办事效率。

三是狠抓作风建设，全面强化勤政为民意识。健全为民服务代理制，严格值班制度，大力推行为民服务全程代理，健全首问责任制、限时办结制、服务承诺制，以群众满意度衡量机关工作人员的工作，奖优罚劣，全面调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性，为民服务的意识和能力不断增强，有效地推动了各项工作的开展，在群众心目中树立了良好的政府机关形象。

（六）党建工作不断深化，基层组织得到加强
　　按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，不断加强党的基层组织建设、执政能力建设和先进性建设，形成抓党风、促政风、带民风的良好局面。
　　1、加强党的基层组织建设。一是实行党建工作目标责任管理。乡党委与各村党总支、乡直各支部签订党建工作目标管理责任书，重点抓基层、抓基础，通过提高基层工作，促进全乡整体工作水平。二是做好党员发展工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，认真落实五级承诺制和票决制，严把党员入口关，保证党员质量。1-11月共发展党员37名。批准转正党员18名，举办入党积极分子培训班一期。三是强化党员电教和现代远程教育管理。通过不断努力，全乡30个远教站点开机率达到100%，切实发挥了教育党员、培训群众的作用。四是认真落实“基层组织建设年”工作目标。加大两新组织党建工作力度，根据两新组织实际情况，成立非公企业联合党支部，把全乡6个非公企业纳入管理，实现了非公企业的党建工作全覆盖。

2、积极开展创先争优活动。一是扎实开展农村党员干部主题教育活动。从去年12月中旬开始，紧扣 “学习贯彻党代会精神、建设美好埇桥新农村”这一主题，结合“书记带头大走访”和“三走进三服务”活动，组织广大党员干部深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，深入排查农村经济发展、社会各项事业建设、农村基层组织建设等方面存在的问题和不足，针对不同问题，分别制订整改台账，落实整改措施，为问题的有效解决提供了保障。二是努力构建创先争优活动长效机制。认真总结创先争优活动开展以来取得的成果和经验，把好的做法用制度的形式固定下来，长期坚持下去，确保创先争优活动不流于形式，真正发挥激励党员、教育群众的作用。三是认真落实创先争优公开承诺。年初，各党组织和全体党员，分别根据工作实际和个人情况，就学习、工作、民生做出了公开承诺，并认真践行落实，取得了较好效果。四是积极开展“星级创评”活动。作为创先争优活动的一大全新载体，我乡积极组织各党总支、党支部和广大党员干部开展星级创评活动。活动中紧扣“科学发展创先进，率先崛起争先锋”这一主题，对照党组织“五个好”和党员“五带头”的要求，争先进位、创先争优，较好推动了我乡各项工作的进展，取得了较好效果。

3、扎实做好难点村治理和选派工作。制定并完善了难点村治理方案，并在具体工作中精心组织，细心落实，除认真做好第五批选派工作外，我乡还选拔了两名优秀乡直单位负责人分别到张山村、柳源村任职，使我乡难点村治理和选派工作开展较为顺利，难点村工作逐步打开局面。

4、党风廉政建设责任制全面落实。坚持党要管党、从严治党的方针，以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律建设各项规定，坚持制度与自律相结合，明确办事程序，规范干部行为。严格机关内部管理制度，健全完善财务审批手续和财务管理制度，进一步加强对村级党员干部廉洁自律监督，完善廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度，积极推进阳光村务建设，继续深化政务、村务、党务公开，抓紧抓实惩治和预防腐败体系建设，确保各项措施落到实处，为我乡经济社会各项事业实现又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。

回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，解集的发展还面临不少困难和问题，工作中仍有很多缺点和不足。主要表现在：

（一）、我乡虽然是农业大乡，但农业产业化程度较低，产业结构调整不快，农业基础设施相对仍显薄弱，抗灾能力不强；

（二）、乡域经济结构不尽合理。受地理条件等因素制约，工业发展明显滞后，乡镇企业缺少支撑乡村经济发展的大项目、好项目，乡村综合经济实力亟待提升；

（三）、个别村还存在不稳定因素，信访问题仍较严重，维稳工作还要进一步抓紧、抓实、抓细；

（四）、计划生育工作还处于落后位次，形势仍然严峻；

（五）、个别基层党组织仍存在软弱涣散等问题，少数党员干部的思想还不够解放，还不能适应新形势、新任务的要求。

针对上述这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。

 

 

解集乡人民政府

2012年12月25日