政府工作报告

——2022年1月20日在解集镇第十二届

人民代表大会第一次会议上

镇长  顾伟利

各位代表：

现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2021 年和本届政府工作回顾

2021年中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。一年来，全镇上下深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧扣一体化、高质量，开拓进取、克难奋进，经济社会发展以保促稳、稳中有进、进中向好，较好地完成了年初确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是做好经济发展推进工作。解集镇始终坚持“加快发展、富民强镇”主题，坚持“农业稳镇、工业强镇”战略，通过优化产业结构、加强招商引资、深化项目建设，深入开展“四送一服”活动，促进全镇经济持续保持强劲增长势头。2021年解集镇完成工业产值3.26亿元，固定资产投资完成1.96亿元，商品零售额860万元，招商引资实现1.9亿元。重点项目建设有序推进。共实施区级以上项目4个，完成投资2.51亿元。召开座谈会13场次，政策宣讲会3场，累计走访了38家企业，促进企业有效发展。阳光集团并网发电运营良好，龙源风电现已建成，河南牧原养殖投入使用。

二是扎实开展脱贫攻坚成果巩固。大力实施乡村振兴产业发展项目，宣杨村建设村级特色养羊项目，桥桂村投资养牛项目。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作。对全镇17248户开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查，合计排查问题34条，整改100%。积极对脱贫户及边缘易致贫户家中外出务工人员进行摸排，建立务工台账，进行务工动态监测，确保脱贫户及边缘易致贫户稳岗业。

三是加强社会治安综合治理。扎实开展矛盾纠纷排查化解、平安创建、反邪教、禁毒等工作。联合派出所、司法所、市场监督管理所、退役军人服务站、共青团等单位开展综治相关工作集中宣传6次，共发放各类宣传资料3000余份、悬挂横幅50余条，印刷综治相关工作墙体固定标语30余幅，提高了辖区群众对镇村两级综治中心、社会综合治理、群众安全感满意度、禁毒等工作的知晓率，取得了预期宣传效果。近年来全镇未发生重大集体访和恶性案件，社会环境和谐稳定。

四是加大人居环境整治力度。配备公益岗保洁员174人，垃圾桶900余个，垃圾清运车14辆。常态化开展人居环境督查及清理工作，累计动用人员4000余人次，对督查发现的巷道积存垃圾、荷塘沟渠漂浮垃圾等500余处进行整治，清除杂物乱堆乱放70余处，极大改善农村环境卫生。开展多样化评选活动，激发村民积极性，在全镇范围内进行了“美丽庭院”“星级文明户”等评选活动，取得了良好的效果。

五是深化疫情防控工作。进一步落实属地主体责任，细化优化接种方案，明确时间表、路线图，将任务分解落实到各村。同时，做好接种点现场组织工作，保证现场接种安全、高效、有序，解集镇按照时间节点，圆满完成了疫苗接种任务。在大营新村检测出阳性病例后及时部署应对，高质量完成了全镇全员核酸检测工作。

六是推进生态环境污染防治。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯中央和省、市、区交办反馈问题整改，从严从细提升全镇环保工作水平。对于2018年环保督察交办件开展回头看工作，确保整改效果不反弹，彻底完成销号。对于中央环保督察组交办的3件督查件及时现场核实，制定整改方案，每天上报整改进度，确保按时整改到位，并已经销号。秸秆综禁实现零火点。林长制、河（湖）长制高标准实施，生态解集建设取得新的重大进展。

七是有序推进换届选举工作。统筹推进党委、村“两委”和区乡人大代表换届选举工作。完成了从十届党委到十一届党委的华丽蜕变，选举镇第十一次代表大会的代表101名、出席区十次党代会代表8名，举办换届业务培训4期、纪律培训4期，发放提醒卡100余份，制作宣传条幅30条，发放明白纸500余张，以满票圆满完成了中共解集镇第十一届委员会选举工作。精心制定村“两委”换届《流程图》《日程安排表》，规范换届程序，组成2个的工作小组下“深水”摸排，掌握“两委”领导班子现状、队伍运行情况、重点人选、思想动态，依法依规完成村“两委”换届选举工作。做区乡人大代表选举工作，选举区十一届人大代表13名、镇十二届人大代表82名。

面对复杂严峻的发展形势和日益激烈的竞争压力，我们不断转变作风、苦练内功，加快政府职能转变。扎实开展党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育。始终将“三重一大”决策机制贯穿重大决策全过程，推动政府依法规范决策、精准精细管理。稳步推进八五普法工作，建设法治政府，行政机关负责人出庭应诉率达到 100%。扎实推进数字政府建设，全年公开政务信息280条，办理“12345”热线261条。公共资源交易管理进一步规范，审计监督实现全覆盖。自觉接受区、镇人大法律和工作监督。

各位代表！2021 年工作任务的顺利完成，标志着十一届政府工作圆满收官。回首五年来路，一路风雨兼程。五年攻坚，我们扛责冲锋、尽锐出战，抗疫情、战贫困、治污染，打赢了一场又一场硬仗。五年坚守，我们负重前行、砥砺奋进，稳增长、谋创新、促发展，干成了一件又一件大事。五年聚焦，我们夙夜在公、一心为民，创文明、补短板、惠民生，解决了一批又一批难题。五年磨砺，我们不忘初心、牢记使命，转作风、强本领、提效能，锻造了一支善攻坚、能打仗的干部队伍。解集发展取得了历史性成就，站在了新的起点。

——五年来，产业结构不断优化，农民收入持续增加。解集立足区情镇情、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地11万多亩，以专业合作社为龙头，种植特色山杂果8160亩、中草药种植970亩，小麦良种繁育3000余亩，牲畜存栏1.2万头，并在多处水库进行渔业养殖。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

——五年来，强化招商引资和项目建设，着力实施工业强镇战略。制定实施了《解集优化营商环境工作方案》《解集招商引资工作方案》。积极发展新能源生产建设，阳光能源投资4亿元建设100兆瓦光伏发电企业，龙源风电投资近9亿元建设了46兆瓦的香山风电场和46兆瓦的大龙山风电场。多家新能源企业主动到镇对接，新能源企业将成为解集镇域经济新的增长点。过去五年，全镇引进引进亿元以上企业5家，总投资近16亿元。港利龙山采矿、云阳新能源、龙源风电、牧原集团等项目投入使用，博恒环保混凝土、沃土源杂粮蔬果加工等重点项目建成投入生产经营。

——五年来，我们攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。解集镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。解集镇历年脱贫2435户6480人，实现全部贫困人口稳定脱贫，5个贫困村全部出列。

——五年来，解集社会事业全面进步，社会和谐发展。卫生健康工作成绩显著，奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享。社保任务圆满完成，每年到龄人员信息采集完成任务数100%，就业脱贫全部实现100%帮扶，100%就业。民政工作落实到位，1649户2966人低保户政策全部落实到位。全镇教育事业得到长足发展。文化服务体系日渐完善，成立了新时代文明实践所，对全镇1个镇级、13个村级文化中心完善配套，新建及提升综合文化站一所、文化广场12个。基础设施建设进一步完善，对300余条道路进行了修建硬化，安装路灯2386盏，进行村级农田水利设施修建，实施拖尾河，新、老柳须开挖清淤。

五年奋进历程，我们深刻体会到，要实现经济社会高质量发展，必须始终坚持党的领导，坚决贯彻落实中央和省市区委的决策部署；必须勇于改革创新，以思想破冰引领发展突围；必须切实转变政府职能，以规范高效提升服务能力；必须始终以人为本，把为人民谋幸福作为一切工作的追求；必须发扬斗争精神，面对困难逢山开路、攻坚拔寨。我们相信，只要我们坚定信心、真抓实干，我们伟大的事业必定无往不胜。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年取得的累累硕果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府总揽全局、坚强领导的结果，是人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干群挥洒汗水、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表镇政府，向广大干部群众，向关心支持解集建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们越要清醒认识经济社会发展中存在的问题。主要是：产业基础薄弱，二三产业发展缓慢，缺少大企业大项目支撑；现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力不强，“低小散”特点明显；民生领域还有不少短板；少数干部思想作风、能力水平和精神状态有待提高。对此，我们一定要直面问题和挑战，弥补不足，尽心竭力改进工作，决不辜负人民的重托和期望。

二、新一届政府奋斗目标和关键举措

各位代表！时代因奋进而常新，事业因拼搏而出彩。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全方位推进高质量发展重要机遇期，前景广阔、大有可为。

未来五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，加快“四化同步”，打造“四区两基地”，奋力实现“三争”目标，全面建设现代化新解集，在高质量发展中促进共同富裕，努力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中夺取新的伟大胜利。

未来五年的奋斗目标是全力建设“四个解集”：

第一，建设“实力解集”。做大做强工业。积极落实扶持实体经济发展措施，增强企业发展信心，推动能源风电等规模以上企业技术改造升级，扩大产能，力争2025年实现规模以上工业产值再上新台阶。同时，扶持一批有市场、有订单、有效益的小微企业健康发展。做精做优农业。大力支持育种、育苗产业发展，进一步加大小麦良种繁育种植面积，力争达到3万亩。计划投资3000万元建设高标准农田1万亩，9000万元实施老汪湖水利项目，进一步提高农业抗风险的能力。打造“三品一标”绿色食品基地3个。优化养殖结构，稳定生猪生产，以牧原集团等项目为依托，力争2025年实现年出栏量30余万头。做实做活服务业。立足本乡实际，扎实开展“双招双引”，加大招商引资力度，树立“项目为王”的理念，以项目拉动投资，为企业提供一个良好的投资环境。努力发掘本土“能人”，“招才回乡”，将资金、技术引回来，投资项目，兴办企业，为家乡发展贡献力量。加快解集农贸市场改造、商业步行街扩建等商业服务设施，实施乡镇商贸中心建设工程，配套建设一个功能齐全的商业综合体，改善购物环境，强化乡镇服务集聚能力。

第二，建设“美丽解集”。推进乡村生态宜居。推进生活垃圾治理，加快推进生活垃圾终端无害化处理设施建设，推进农村污水治理，深入推进“五清一改”村庄清洁行动，实现村庄绿化、亮化、乡村产业发展、乡村文明建设的有机结合。推进基础设施建设。围绕“一主两副六心多点”的城镇体系新格局，明确“345+N”的年度建设任务，深入推进西外环路打通、镇区道路“白加黑”改造，提升镇区运输、救援等综合服务应急水平。完善解集卫生院医疗康养设施，加快构建医养康养相结合的养老服务体系。推进农业增值提效。全面激活乡村振兴源动力，解决好“谁来种、种什么、怎么种”的问题，推动传统产业升级和新兴产业培育，带动农民收入结构调整，走良种繁育及高标准农田建设、现代养殖业发展、特色山杂果种植等特色路子，实现生态种植、生态养殖。结合乡村振兴，建立一批农产品深加工项目，引导群众开展特色种植，形成“一村一品”“一村多品”效应。

第三，建设“文化解集”。做实做强文化产业。坚持把发展文化产业作为建设文化强乡的重要抓手，加大财政投入，加快基层文化阵地建设，以农家书屋、乡村大舞台、新时代文明实践所（站）等阵地为载体，建立健全完备的公共文化服务体系，更好地满足人民群众的基本文化需求。充分利用本地资源，依托子贡晒书台、鲁吴会盟地、子张讲学处、八角琉璃井、千年古槐树等历史资源，现代书画家李百忍、王少石、孙德文等名人资源，宣山水库、黑风岭等自然资源，打造解集连线连片文化旅游景点，推进休闲文化产业发展。

第四，建设“幸福解集”。加强社会治安综合治理。坚持和完善新时代“枫桥经验”，引导群众增强法律意识，运用法律手段解决复杂纠纷，确保社会稳定有序、健康运行。全面巩固脱贫攻坚成果。进一步落实防止返贫动态监测和帮扶机制，在5年过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定落实，防止贫困户返贫、一般农户致贫。不折不扣将各项惠农惠民资金及时足额发放到户。进一步完善社会救助体系，抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作，确保社会弱势群体得到及时有效救济。强化就业创业保障。依托辖区龙山港利、阳光电源、龙源风电、牧原集团等企业实施职业技能培训和再就业帮扶行动，重点解决好农民工、退役军人等群体就业，继续落实公益性岗位安置等举措，强化兜底保障。强化应急处置保障。完善应急预案，配足配强力量，确保突发事件及时、有序、妥善处置，有效加强食品药品安全工作，严格落实安全生产责任制。常态化开展新冠肺炎疫情防控，做好重点人群、重点场所的管控管理。

三、2022 年重点工作安排

2022 年是新一届政府的开局之年。站在新的起点，我们必须振奋精神、竭智尽忠、恪尽职守，紧扣“一体化”“高质量”，抓住关键领域，找准关键抓手，奋力前行。

（一）筑牢经济高质量发展基础。常态化疫情防控的新形势下，今年的经济工作面临巨大压力。进一步加大要素保障力度，强化营商环境建设，为招商引资平稳增长提供保障，争取一批重大项目落地解集。继续支持阳光电源、龙源风电建设，推动能源风电等规模以上企业技术改造升级，扩大产能。立足本镇实际，扎实开展“双招双引”，加大招商引资力度，以项目拉动投资，为企业提供一个良好的投资环境。

（二）筑牢特色现代农业发展基础。依托乡村振兴战略的实施，加快现代农业建设，继续抓好农业标准化生产和产业化经营，推动农村一二三产业融合发展。加强农田水利基础设施建设，提高农业生产能力、农业机械化水平和抗风险能力。进一步加大小麦良种繁育种植面积，高标准农田建设数量持续增加，实施老汪湖水利项目。打造“三品一标”绿色食品基地，优化养殖结构，稳定生猪生产，以牧原集团等项目为依托，持续提升年出栏量。

（三）筑牢乡村振兴发展基础。进一步落实防止返贫动态监测和帮扶机制，依托441个网格，开展常态化排查，发现问题，及时整改。继续推进示范村、示范户创建，大力开展镇容镇貌整治，继续推进农村改水改厕和污水处理工作。实施农村生活垃圾无害化处理。进一步提升村“两委”班子成员的协作配合能力，增强村干部的群众观念、工作能力及服务意识。

（四）筑牢社会民生发展基础。全面落实惠民政策，各项惠农、惠民资金及时足额发放到户。抓好重点人群就业工作。实施新农保、城乡居民基本医疗保险全民参保计划，确保群众参保比例达到100%。抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作。加强健康服务管理，增强村卫生室人员专业知识和医疗水平，提升卫健整体水平。实施职业技能培训和再就业帮扶行动，重点解决好农民工、退役军人等群体就业，继续落实公益性岗位安置等举措，强化兜底保障。

（五）筑牢社会稳定发展基础。切实加强和发挥镇、村综治组织职能作用，完善调解体系建设，更多引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。加大村干部公平公正办事的教育督查力度，增强群众对干部的信任度。加强法律宣传，引导群众增强法律意识，更多运用法律手段解决复杂纠纷。加大扫黑除恶专项斗争力度，不断净化社会风气。完善应急预案，配足配强力量，确保突发事件及时、有序、妥善处置，有效加强食品药品安全管理，严格落实安全生产责任制。常态化开展疫情防控及疫苗接种工作。

（六）筑牢人民满意政府基础。自觉按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法、民主、科学决策，让政府权力在阳光下运行。自觉接受人大监督，认真办理议案建议。坚持公共财政向困难群众、农村基层、公共事业倾斜，解决好最困难群众最需要解决的突出问题。深入基层和工作一线，积极为群众、为企业排忧解难，切实营造人民满意的政务服务环境。狠抓作风建设，推动工作落实。强化任务分解，严格督查考核，落实责任主体，坚决兑现奖惩。扎实开展效能督查，加大纠风治乱力度，严查不作为、慢作为、乱作为现象，打造经济发展软环境。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事业，反对奢侈浪费。

四、政府自身建设

各位代表，站在新的历史起点，对提高政府执行力和公信力提出了新的要求。我们必须求真务实谋发展、促改革、惠民生，不断创造人民期待的新业绩，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）始终做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受乡人大主席团依法监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表议案建议意见。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。

（三）始终做到提升效能。坚持干什么学什么、缺什么补什么。依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。持续深化“放管服”改革，大力推广“互联网+政务服务”。深化机关效能建设，规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、能干事、干成事。

（四）始终做到廉洁从政。扎实开展党史学习教育，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，持续营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆启航；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，齐心协力、接续攻坚，为奋力谱写解集全方位高质量发展新篇章而不懈努力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！