政府工作报告

—2023年3月31日在解集镇第十二届

人民代表大会第二次会议上

镇长  顾伟利

各位代表：

现在，我代表解集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是解集发展进程中极具考验和极不平凡的一年。一年来全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，践行省委“一改两为五做到”工作要求，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，较好完成了镇十二届人大一次会议上确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是做好经济发展推进工作，交出了稳中有进的经济答卷。解集镇始终坚持“加快发展、富民强镇”主题，坚持“农业稳镇、工业强镇”战略，通过优化产业结构、加强招商引资、深化项目建设，深入开展优化营商环境，促进全镇经济持续保持强劲增长势头。经济运行健康平稳。2022年，全镇规模以上工业企业总产值达4.9154亿元，同比增长63%；全镇固定资产投资完成4.2587亿元，完成任务比例106.47%；限上商贸产值实现1403.9万元，同比增22.7 %；财政支出、惠农补助有序发放。2022年发放资金20项，发放资金2924.07万元；一般公共财政预算经费支出873万元。重点项目建设有序推进，营商环境不断优化，2022年解集镇共有重点项目4个，先后召开座谈会16场次，政策宣讲会9场，累计走访企业26家，促进企业有效发展。全镇经济呈现量效双增的可喜局面。

二是扎实开展脱贫攻坚成果巩固，交出了衔接有效的振兴答卷。围绕“一收入两不愁三保障”及安全饮水、政策落实、帮扶成效、防返贫致贫等方面开展工作。抓实防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线，全镇2453户脱贫户、监测户全部落实帮扶措施，7000元以下三类对象动态清零。推进脱贫人口持续增收三年行动，稳定完善帮扶政策，实现产业帮扶全覆盖，2022年申报产业到户项目389户，资金115.725万元，实施到村项目3个。落实稳岗就业政策，持续做好脱贫劳动力、农村低收入劳动力就业帮扶工作，发放扶贫小额贷款978.5万元，脱贫户及监测户实现就业人口1761人，同比增加4.1%，公益性岗位保障就业272人。脱贫人口人均纯收入达13552.39元、同比增长16.73%。全面履行控辍保学主体责任，全镇建档立卡脱贫户无辍学学生，适龄少年100%入学，发放雨露计划补助资金20.25万元,教育资助848人。脱贫人口100%参加医疗保险和大病保险，符合条件的享受医疗救助。强化房屋安全排查，全镇危房实现动态清零。农村饮水项目实现自然村全覆盖，供水管网全部入户，水质达标率100%。 

三是加强社会治安综合治理，交出了和谐稳定的平安答卷。扎实开展矛盾纠纷排查化解、平安创建、反邪教、禁毒、反电诈、常态化扫黑除恶斗争等工作。联合派出所、司法所、市场监督管理所、退役军人服务站、共青团等单位开展综治相关工作集中宣传20余次，共发放各类宣传资料5000余份、悬挂横幅300余条，印刷综治相关工作墙体固定标语30余幅，提高了辖区群众对镇村两级综治中心、矛调中心、社会综合治理、群众安全感满意度、禁毒、扫黑除恶等工作的知晓率，取得了预期宣传效果。重点时期摸排全镇信访隐患67件85人，全部积极化解稳控。2022年全年党政领导在信访大厅接待来访群众123批150人次，均已按期办结。

四是加大人居环境整治力度，交出了生态宜居的环境答卷。坚持开展环境整治工作。2022年动用机械300余次，人员6000余人次，对乱堆乱放的秸秆和杂物以及生活垃圾等进行集中清理。加强日常保洁工作，全镇共配备垃圾桶1000余个，垃圾清运车14辆，每日清运垃圾13余吨，博德尔公司配备保洁员90名，公益岗保洁员171名，实行公司和乡镇双重管理，建立保洁员奖惩制度，确保日常保洁到位。坚持开展户厕摸排整改“回头看”工作，对全镇范围内2017年至2022年建设的共计3195座户厕进行再排查、再整改。坚持开展户厕改造工作，2022年圆满完成户厕改造292户。坚持开展美丽乡村中心村和公户厕长效管护工作。现全镇共有大灵山村大尚庄美丽乡村中心村1个，户厕3487座，公厕58座，配备公益岗公厕管护员37人，镇级建立农村厕所管护服务站，13个行政村分别成立农村厕所管护服务队，管护设施设备齐全，服务标准规范，人员管理到位，确保做到服务及时、群众满意。

五是深化疫情防控工作，交出了人民至上的疫情答卷。科学精准高效防控疫情，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“二十条”、“新十条”措施，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。强化重点人员管控，严格落实“五包一”制度和网格化管理机制。2022年解集镇建立疫情防控网格192个，摸排省外来（返）埇人员10544人。强化重点场所管控，2022年辖区内商超、宾馆、银行、餐馆、快递点、药店等重点场所均落实测温、佩戴口罩、通风消毒、安全距离等防控措施。辖区内2家养老院实行封闭式管理；镇中学、小学、幼儿园严格落实因病缺勤缺课登记报告等制度；镇卫生院严格落实首诊负责预检分诊等制度。强化新冠疫苗接种，加固免疫屏障。2022年辖区群众累计接种新冠疫苗接种70876人次，其中第一剂次26330人次，第二剂次25978人次，第三剂次接种18402人次，第四剂次加强针接种166人次。有序推进区域核酸检测，2022年开展区域核酸检测演练13次，开展疫情防控区域核酸检测工作培训会5次，共计培训343人次。全镇设立采样点13个，全年共开展区域核酸65次，累计完成采样104万人次。强化重点人员保障，完成60岁以上老年人疫苗接种8457人，全年面向65岁以上老人发放退烧药22248粒，有效应对秋冬季疫情冲击。

六是推进生态环境污染防治，交出了绿水青山的生态答卷。深入推进环境污染防治，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯中央和省、市、区交办反馈问题整改，从严从细提升全镇环保工作水平，2022年完成省级环保督察反馈问题整改3件。持续推进农村生活污水和农村黑臭水体治理，2022年治理桥桂村、张山村、大灵山村等地黑臭水体6处。充分发挥网格员作用，实施环境网格化监管，严格环保执法，清理整修损毁污水管网、井盖18处，对全镇养殖户环保设施进行了统一规范要求，取缔关闭机制砂、水洗砂5家。实施化肥农药减量增效和农药包装废弃物回收处理，2022年共回收农药废弃包装物1.5吨，回收率达90%以上，生态解集建设取得新的重大进展。

七是持续增进民生福祉，交出了群众获益的民生答卷。持续深入开展暖民心行动，积极推进老年助餐、快乐健身、便民停车等行动。建成马台村老年助餐点1个，惠及76位老人。联合市场监督管理所对街道菜市进行整顿，规范经营；补全补齐各村健身广场设施，方便村民锻炼；通过对镇区街道规划停车位，缓解街道乱停乱放现象。兜牢民生保障底线。2022年1-12月全镇新增低保40户41人、动态调整331人，截至12月底，享受农村低保1611户2662人，发放低保金共计约119万元，开展临时救助9人次。2022年新增五保户15人，目前我镇共有五保户290人，其中敬老院集中供养的22人，分散供养的268人。31名孤儿享受孤儿基本生活保障制度。社保增进民生福祉。2022年解集镇顺利完成1.68万余人养老保险征收。充分发挥创业担保贷款在推动就业脱贫、产业脱贫中的作用，累计发放175万创业贷款，直接带动117人实现就业。高校毕业生帮扶36人。镇村积极开发保洁员、公厕管护员、光伏管护员等六类长期公益性岗位272人。借助大数据精准采集我镇务工人员九千余人基础信息，为下一步开展精准招聘打牢了坚实的基础。2022年度落实贫困户外出务工交通补贴申请672人，318900元。落实贫困户就业补助91人，226915.2元。

八是强化责任担当，交出了人民满意的安全答卷。坚持依法履行安全生产监管职责，认真落实安全生产责任，健全完善各项工作制度，坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针。开展形式多样的安全宣传教育，定期不定期地开展安全隐患排查整治活动。扎实开展安全生产宣传月、“治违除患”专项整治、“1+11+N”安全生产专项整治、“小火亡人”自建房消防安全隐患排查等专项行动，安全生产形势持续稳定。道路安全警钟长鸣。通过对全镇所有路段进行排查，摸清各个路段存在问题，安装护栏，切实维护群众生命安全。筑牢防溺水安全屏障。广泛开展防溺水宣传，张贴防溺水知识公益宣传贴300余张，悬挂宣传小红旗300余面、横幅500余条，对辖区内的沟、塘、河、坝沿线等148个水域进行安全隐患全面排查，安装防护栏、防护网2090米，设置警示标识牌148个，配置救生圈88个、救生绳101条，救生杆300余个。

九是推动农业综合发展，交出产业兴旺的农业答卷。深入推进田长制，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，始终坚持“良田粮用”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，2022年实现耕地非粮化整改60亩。持续打造高标准农田，开展沟渠连通工程，大力改善农业基础设施，2022年实施大灵山村、宣杨村基础设施提升工程。实施“两强一增”行动，提高农作物耕种收综合机械化水平，加快构建现代化农业产业体系。提效加压开展农技推广。切实抓好新技术培训工作，开展小麦、玉米、大豆等作物高产栽培、病虫害防治、测土配方施肥、秸秆综合利用技术等培训4期，培训人数达600人次。发放各类农业技术资料、技术明白纸、惠农政策、农产品质量安全宣传等材料1万余份，利用广播开展农技讲座26场次，开展科技赶集活动，进行技术、农业政策法规等宣传6次，创建玉米、大豆高产示范片5000余亩，推广高产高质高效绿色防控小麦田管技术达10万余亩，创建龙山、桥桂、黄林三个村优质专用小麦生产基地23000多亩，开展农业全程社会化服务村3个，服务农作物面积9万多亩次。积极培育新型经营主体。2022年培育市级家庭农场、农业专业合作社3家，国家级农业合作社1家，培育高素质农民36人，区级龙头企业1家，市级龙头企业1家。稳步扎实助推林业发展。2022年度完成造林面积333亩；封山育林完成2500亩；退化林修复500亩；“百村万树”村庄绿化完成1个，栽植株数1.0861万株；农田林网绿化提升完成5公里。全镇无乱砍滥伐现象，无违法占用林地、无重大森林火灾，在重要路口和地段制作森林防火提醒牌30个。

十是规范国土矿山治理，交出了治理有效的国土答卷。以田长制为抓手抓好两违管控工作，2022年拆除图斑1处；以宅基地培训为抓手抓好宅基地的监管与审批，2022年共办理宅基地审批108件；开展好大棚房整治活动，2022年全年无一例违法建筑。严厉打击盗采山石行为，依据相关法律法规与相关职能部门认真落实了《解集镇治理盗采行动实施方案》（试行），2022年共处理盗采案件29起，没收盗采山石209吨，涉及盗采车辆32辆，治安拘留9人，有力地打击了非法盗采行为，起到了有效的震慑作用。

各位代表！过去一年，我们深入学习贯彻党的二十大精 神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持重大事项向镇党委报告，依法接受人大监督和社会监督，2022年办理人大代表议案建议59件。落实“过紧日子”要求，强化审计监督，“三公”经费持续压减。持续改进工作作风，加强督查督办，优化政府绩效考评制度，明责加压、争创一流的干事创业氛围更加浓厚。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业加快发展，国防动员、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、统计等工作取得新成效。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去一年，我们深深感到，在当前严峻复杂形势下，取得这样的成绩十分不易。这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表解集镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持和参与解集建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去的一年，成绩固然可喜，同时我们也清醒地看到，当前解集在实现高质量发展过程中仍面临不少问题和挑战：一是农村人居环境整治不彻底，“脏、乱、差” 现象在部分村依然存在；二是农业大而不强，特色产业不突出；三是基础设施建设还有欠账，民生事业与群众期盼还有差距；四是公共安全、生产安全等领域风险管控体系还不完善，水污染治理、基层治理存在薄弱环节，影响社会和谐稳定的风险隐患不少；五是政府职能转变还需不断深化，营商环境还需持续优化，少数干部专业素养、创新思维与新时代新要求还有差距。对此，我们将保持清醒，加快补短板、强弱项，切实解决好各种发展不充分、不平衡、不协调的问题，决不辜负人民的重托和期望。

二、2023 年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，发展特色产业，做好乡村振兴与巩固脱贫攻坚衔接工作。

重点抓好以下五方面工作：

（一）聚焦经济增长，多管齐下抓项目、强产业。稳定农业发展基础。依托乡村振兴战略的实施，加快现代农业建设，继续抓好农业标准化生产和产业化经营，推动农村一、二、三产业融合发展。全面落实粮食安全生产责任制，加强重要农产品生产供应，提高粮食稳产保供能力。着力提升道路交通畅通功能，继续申请项目，延伸硬化道路。及时维护维修生产道路，积极推进解集至石河约4公里水泥路中央财政以工代赈项目落地。加强农田水利基础设施建设，提高农业生产能力、农业机械化水平和抗风险能力。进一步加大小麦良种繁育种植面积，高标准农田建设数量持续增加，实施老汪湖水利项目。打造“三品一标”绿色食品基地，优化养殖结构，稳定生猪生产，以牧原集团等项目为依托，持续提升年出栏量。积极推进解集镇多村联建肉鸡养殖基地项目，增加村级集体经济收入和群众就业岗位。创新招商思路，引进优势项目。进一步加大要素保障力度，强化营商环境建设，为招商引资平稳增长提供保障，争取一批重大项目落地解集。继续支持阳光电源、龙源风电建设，推动能源风电等规模以上企业技术改造升级，扩大产能。立足本镇实际，扎实开展“双招双引”，加大招商引资力度，以项目拉动投资，为企业提供一个良好的投资环境。

（二）聚焦乡村振兴，千方百计固成果、开新局。 持续巩固脱贫成果。加强线上线下防返贫动态监测，紧盯年人均纯收入1万元以下脱贫户，分层分类精准施策，稳定消除返贫致贫风险。深入开展农村供水水质提升专项行动，巩固提升饮水安全保障成果。落实脱贫人口小额信贷、雨露计划资助发放工作。落实农村居民本地就业“121”计划，完善产业基地、经营主体联农带农机制，补齐工资性收入、经营性收入短板。落实农业支持补贴政策，开展农民工职业技能培训，提升转移性收入。完善帮扶项目联农带农机制，因地制宜发展庭院经济，促进脱贫人口稳收增收。盘活农村资源资产，发展新型农村集体经济。

（三）聚焦以人为本，坚定不移惠民生、增福祉。健全医疗卫生服务体系。巩固城乡医疗保障体系，提高基层医疗机构服务水平，筑牢人民群众生命健康安全防线，提高常态化疫情防控科学性、精准性。办好人民满意的教育，推动义务教育优质均衡发展。统筹教育体育安全和谐稳定，全力做好学校安全工作，抓好校园安全源头防控和治理。兜牢社会保障底线。以“10项暖民心行动”为抓手，完善民生工作短板，健全社会保障体系，落实各项惠民政策。积极推进农贸市场改造工程，整顿市场秩序，方便群众日常生活。谋划实施解集镇级文化广场建设，让群众切实享受快乐健身。以“一老一小”为重点，完善人口服务体系，深化养老服务体系建设，健全妇女儿童、空巢老人、残疾人、贫困家庭等特殊群体关爱服务体系。进一步扩大城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险覆盖面。完善多层次社会保障体系，健全就业服务体系，积极发展新就业形态，做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体就业工作。提高公共文化服务水平。深化群众性精神文明创建活动，建强新时代文明实践所（站）主阵地，繁荣发展文化事业。大力实施全民科学素质行动规划纲要。强化国防动员和后备力量建设，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障和双拥工作，征好新兵、服务好老兵、建强民兵，高标准打造基层武装部规范化建设。扎实做好第五次全国经济普查工作。

（四）聚焦绿色发展，持之以恒护生态、优环境。厚植生态底色。践行“两山”理论，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程。以更高标准全力以赴打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。持续实施耕地保护行动，落实最严格耕地保护制度，严守耕地保护红线。加强宅基地审批管理，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。扛牢扛实“河长制”责任，开展日常巡河，切实加大河道保护治理。全面落实“林长制”，推动各级林长巡林工作常态化，实现山有人管、林有人护、责有人担。打造宜居绿色生态环境。大力开展镇容镇貌整治，继续推进农村改水改厕和污水处理工作。持续开展农村人居环境整治提升行动，健全完善农村生活垃圾收运处置体系。实施农村生活垃圾无害化处理及农药包装废弃物回收处理。常态化抓好乡村道路养护管理工作。

（五）聚焦社会治理，全力以赴保平安、促和谐。 提升社会治理效能。贯彻落实总体国家安全观，着力提升基层治理水平，完善共建共治共享的社会治理体系。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，常态化开展扫黑除恶，抓好命案防控、电信诈骗防范、交通违法整治、特殊群体管控等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作。做实基层基础工作，织密社会治安防控网，持续开展“平安巡逻”工作。强化安全保障能力。巩固提升安全生产专项整治成果，严格落实安全生产责任制，突出抓好防汛抗旱、食品药品安全、重大动植物疫病防控、安全隐患排查整改、森林草原防灭火、消防安全、道路交通安全等工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。全镇上下要把党的建设摆在首位，全面履行政府法定职责，切实加强政府自身建设，凝聚担当作为正能量，提振干事创业精气神，努力建设人民满意政府。

（一）对党忠诚，铸忠诚之基，以政治建设引领正确方向。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保各级决策部署落地生根、开花结果。

（二）依法行政，行法治之举，以良法善治建设法治政府。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。切实发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理。自觉接受人大监督，主动接受审计、司法和社会舆论监督，不断提高政府依法行政水平。深入推进综合执法规范化建设，完善行政执法程序，推进严格规范、公正文明执法。深入推进政务公开，完善行政效能“红黄牌”和政务服务“好差评”制度，不断提高政务服务便利度和满意度。

（三）提升效能，砺斗争之志，以真抓实干打造高效政府。深化机关效能建设，规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，做到严管与厚爱相结合。切实推动干部转作风、优服务。深入践行“一改两为五做到”，把心思集中在谋干事上，把胆识体现在想干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上。树牢以人民为中心的发展思想，实施好民生实事和民生工程，以承诺践诺取信于民，以实绩实效造福于民，用干部的“辛苦指数”来提升群众的“幸福指数”。

（四）廉洁从政，葆清廉之心，以清廉为本建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定精神和省市区实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风。严控“三公”经费和一般性支出，牢固树立“过紧日子”思想，全面加强财政资金绩效管理。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，推动党内政治监督规范化、常态化。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆启航；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为建设美丽解集而团结奋斗！