解集镇人民政府工作报告

——在解集镇第十二届人民代表大会第六次会议上

（2026年2月5日）

各位代表、同志们：

我受解集镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十四五”发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期是解集发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，认真落实区委、区政府决策部署和镇党委工作安排，有效应对世纪疫情和各类风险挑战，难中求进、进中保稳、稳中提质，圆满完成了“十四五”主要目标任务，推动解集高质量发展迈出新的坚实步伐。

五年来，我们坚持高质量发展，推动综合实力稳步跃升。

始终把发展作为第一要务，经济运行稳中有进、持续向好。与“十三五”末期（2020年）相比，固定资产投资累计完成额为“十三五”时期的1.73倍；规上工业企业数量由3家增至5家；农村居民人均可支配收入增长25%，年均增长5%。产业结构持续优化，第三产业占比提升3个百分点。

五年来，我们坚持优化产业结构，推动发展动能持续增强。

坚决扛起粮食安全政治责任，严格落实耕地保护制度，粮食生产保持稳定。特色农业提质增效，全镇已流转土地4.8万余亩，依托专业合作社带动，种植特色山杂果8160亩，推广高产大豆、玉米、小麦品种达10.3万多亩，建设小型农田水利治理片区2个面积6000余亩，小麦良种繁育1.3万余亩。发展土豆、毛豆、胡萝卜、水稻等特色经济作物种2000余亩。工业基础不断夯实，港利龙山采矿、牧原农牧、云阳及龙源新能源发电等重点企业增势稳定，支撑有力。服务业发展势头强劲，商贸经济焕发新活力，为区域经济注入新动能。

五年来，我们坚持狠抓项目建设，推动发展后劲不断积蓄。

紧抓“十四五”发展机遇，积极谋划并推动一批重点项目落地见效。主要有龙源电力安徽风力发电公司宿州香山风电项目（总投资4.63亿元），安徽博恒环保科技新型建材有限公司年产20万方商品混凝土搅拌站项目（总投资4500万元）；宿州市埇桥区牧原农牧有限公司埇桥一场生猪养殖项目（总投资1.45亿元）；港利投资集团股份有限公司安徽省宿州市埇桥区龙山建筑石料用灰岩矿400万吨年技改扩建工程项目（总投资1.48亿元）；解集镇益新肉鸡养殖项目（总投资4500万元）；安徽省淮河流域城一般行蓄洪区建设工程宿州段项目（总投资8995万元）；宿州市启航农业科技发展有限公司年产3600万条手机数据线项目（总投资1200万元）；安徽牛把式牧业有限公司年出栏500头肉牛项目（总投资4500万元）；安徽地匠肥业有限公司年掺混5万吨测土配方专用肥项目（总投资3800万元）；宿州沃晴伞业有限公司年产200万把雨伞项目（总投资5050万元）；宿州市埇桥区解集伟博种植家庭农场年产1万吨杂粮项目（总投资2600万元）。

五年来，我们坚持统筹城乡发展，推动人居环境显著改善。

深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。扎实推进乡村建设行动，农村基础设施与公共服务水平持续提升。全面改善镇村面貌，接续开展农村人居环境整治提升五年行动，深化“三大革命”，村容村貌整洁有序。十四五以来完成1085户改厕、新增34个垃圾收集点、生活垃圾无害化处理率显著提升。加强镇区管理，完善公共设施，提升综合承载能力。持续完善基础设施，实施马台、云光小农水项目，桥桂、宣杨6000亩高标准农田建设项目，老汪湖水利连通工程项目等，完成农村电网升级改造、实现5G网络镇区覆盖等，交通、水利、通信等支撑能力不断增强。

五年来，我们坚持生态优先理念，推动绿色发展底色更加鲜明。

持续巩固污染防治攻坚战成果，严格落实大气、水、土壤污染防治措施，空气质量持续改善，河流水质稳定达标，土壤环境风险得到有效管控。秸秆禁烧、扬尘治理等工作成效明显。扎实推进生态修复治理，压实河（湖）长制、林长制责任，加强水资源保护与管理，开展植树造林，森林覆盖率和绿化品质稳步提升。加快形成绿色生产生活方式，积极推广节能环保技术与循环经济，加强生态文明宣传教育，群众环保意识普遍提高。

五年来，我们坚持增进民生福祉，推动群众获得感幸福感持续增强。

健全社会保障体系，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳步提升，社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障，养老托幼服务能力持续增强。优化公共服务供给，坚持教育优先，摸排上报“雨露计划”1671人次，发放资金250.65万元。提升医疗卫生服务能力，完成镇卫生院门诊楼改造与村卫生室标准化建设，加强医务人员培训引进，家庭医生签约、慢性病管理等公共服务持续规范，城乡居民基本医疗保险覆盖率达95%以上。繁荣文化体育事业，依托新时代文明实践所、农家书屋、留守儿童之家、镇村大舞台等平台开展各类活动。“十四五”以来，新时代文明实践站所累计开展活动1344次，农家书屋借阅3.4万余人次，留守儿童之家开展活动24次，镇村大舞台举办歌舞比赛20余场。

五年来，我们坚持筑牢安全防线，推动社会大局保持和谐稳定。

深化平安解集建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，及时排查化解矛盾纠纷。“十四五”以来，办理上级交办信访案件220件，镇党政领导接待来访群众421批524人次，镇、村摸排化解信访隐患359件。认真履行司法职责，做好人民调解与普法宣传工作。“十四五”以来开展普法活动70余场，发放宣传页8000余份，接受咨询300余人次，成功调解民事纠纷150件，涉及金额20余万元。累计接收社区矫正人员114人，解除109人，在册14人，无脱管漏管和重新犯罪情况。压实安全生产责任，加强重点行业领域监管，未发生重大安全生产事故。提升应急管理能力，有效应对各类突发事件。持续巩固民族团结、宗教和睦的良好局面。

刚刚过去的2025年是“十四五”规划收官之年，在外部压力加大和内部困难较多的复杂局面下，全镇顶压前行，实现向新向优发展。

这一年，我们调结构，促转型，经济发展稳中有进。

坚持“农业稳镇、工业强镇”战略不动摇，通过优化产业结构、加强招商引资、深化项目建设，持续改善营商环境。规上工业产值5.1亿元，同比增长5.86%；固定资产投资完成1.49亿元，同比增长0.9%；社会消费品零售总额2053.9万元，同比增长7.7%。财政运行总体平稳，累计发放各类惠农资金3500余万元，涉及83个具体事项；一般公共预算支出1054.77万元，执行进度91.26%。全年谋划项目9个，新开工5个，竣工4个；新签约落地项目5个，其中5000万元以上项目1个。开展企业走访60余家次，召开政企座谈会5场，协调解决用地、用工、融资等诉求13项。

这一年，我们强组织，固根基，党建引领更加有力。

建强骨干队伍。完成村“两委”缺职补选2名，动态调整网格员3名；举办基层党组织书记、党务工作者及后备干部培训班2期，培训320人次；摸排村党组织书记后备人选26人，培养入党积极分子45人。

筑牢战斗堡垒。规范落实组织生活会、民主评议党员等制度，9名党委成员联系后进支部，推动解决突出问题26件；黄林村集体经济增至50万元，清泉村党组织战斗力明显增强；评定A级以上信用村12个，完成农户信息采集15800户，采集率100%。

深化党建赋能。新增党组织领办合作社示范村10个，累计流转土地1800余亩；持续推进党员“亮牌・联户・践承诺”行动，解决群众实际问题25个，化解信访矛盾18件。

这一年，我们守底线，促衔接，乡村振兴扎实推进。

深入学习运用“千万工程”经验，实施农村人居环境整治提升行动，乡村风貌持续改善。新增土豆、毛豆、胡萝卜、水稻等特色经济作物2000余亩，村均集体经济收入达92.5万元。

压实防止返贫动态监测和帮扶责任，依托“四级网格”对2345户脱贫户和监测对象开展全覆盖排查，落实产业帮扶、公益岗位、小额信贷等措施，实现低收入群体动态清零。

申报产业到户项目393户、补助资金78.81万元；申报乡村振兴项目55个；现有小额贷款存量149户、620万元；2013年以来累计实施资产收益类项目416个；2025年运营村级光伏电站13座，开发公益性岗位235个；“雨露计划”资助学生355人次、发放资金53.25万元。

这一年，我们抓源头，重预防，平安建设持续深化。

强化矛盾纠纷排查化解。落实领导接访、案件包保、重大事项报告等制度，推动“四下基层”和带案下访，形成层层负责、闭环管理的信访工作机制。全年办理上级交办信访事项54件，接待群众来访101批127人次，自行摸排信访隐患220件，已化解160件。

推进平安解集建设。开展群众安全感满意度“双提升”集中宣传6轮，通过微信群转发信息1600余条，张贴海报300余张；常态化开展扫黑除恶、禁毒、反邪教和普法宣传，法治宣传教育覆盖群众1.2万人次。

这一年，我们兜底线，提品质，民生保障更加坚实。

完善社会救助体系。动态调整农村低保，新增152户、调整173户、核销173户，现有低保对象1622户2525人；保障五保对象275户284人、孤儿65人。

加强养老服务供给。建立分散供养特困人员台账，落实高龄津贴政策，新增享受人员322人，现有高龄老人2205人。

促进重点群体就业。开展离校未就业高校毕业生实名制帮扶，设立镇级就业服务窗口，落实社保补贴政策，提供职业指导和岗位信息推送服务。

回应群众急难愁盼。办结12345热线平台等渠道反映的供水供电、环境整治、道路修缮等问题1131件，办结率100%。

这一年，我们严治理，优生态，人居环境显著改善。

以和美乡村建设为抓手，动员机械100余台次、人员2800余人次，集中清理秸秆、杂物及生活垃圾；配备垃圾桶1000余个、垃圾清运车辆14辆，日处理能力达13吨；通过公司化运作与公益性岗位相结合方式，配备保洁员261名，落实常态化保洁机制。

纵深推进污染防治攻坚。扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战，2025年以来办理省级生态环境交办事项1项；持续开展农村生活污水和黑臭水体治理，排查养殖企业57家，建立问题台账并分类整改。

这一年，我们守红线，除隐患，安全防线不断筑牢。

依法履行安全生产监管职责，聚焦道路交通、校园、消防、食品药品等重点领域，开展专项整治行动。发放交通安全宣传材料18000余份，覆盖群众15000余人次；修补隐患路段4处，清理影响视线绿植50余处，安装爆闪警示灯12个；摸排登记电动三四轮车8700余辆，全部张贴反光标识；排查整改厂房仓库隐患5处、燃气消防隐患25处、安全生产月集中排查整改隐患55处；联合开展防灾减灾宣传演练4场次，覆盖群众3600余人次。

这一年，我们强担当，转作风，政府建设有力有效。

强化政治引领，筑牢思想根基。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，以学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神为主线，严格落实意识形态工作责任制。始终把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，持续提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固深化干部队伍政治建设成果，引导树立和践行正确政绩观，不断营造风清气正的良好政治生态。

深化作风建设，提升履职效能。以强化干部责任意识和担当精神为重点，针对工作中存在的推进不力、作风不实等问题，及时开展提醒谈话，督促整改落实。组织领导班子及成员深入开展自查自纠，累计查摆班子问题8条、制定整改措施16条，个人查摆问题52条、制定整改措施104条，推动作风建设取得阶段性成效。

推进廉政建设，筑牢防腐底线。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，常态化开展警示教育，组织党员干部参加警示教育6次，召开警示教育大会、观看警示片2次。持续扎紧制度笼子，规范权力运行，铲除腐败滋生土壤。扎实做好巡视反馈问题整改，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动党员干部明规矩、守纪律、知敬畏，实现思想、作风、效能整体提升。

各位代表，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府和镇党委坚强领导及各位镇人大代表监督支持的结果，也是全镇上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表解集镇人民政府，向参与解集建设的广大干部群众，向所有关心、支持和参与解集镇建设发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的差距和不足：

经济基础仍不牢固。产业结构不优，农业大而不强，工业和服务业占比偏低；项目储备不足，龙头企业稀缺，财政收支平衡压力持续加大；营商环境仍有提升空间。

民生服务尚有短板。基本公共服务资源配置不均衡，养老、托育、医疗等供给能力有待加强；惠民政策精准滴灌水平需进一步提高。

治理能力有待提升。“三治融合”深度不够，基层自治活力不足、法治支撑不强、德治浸润不深；网格化管理精细化程度不高，风险预判和应急处置能力需持续强化。

2026年政府奋斗目标和关键举措

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，也是加快补齐发展短板、夯实治理基础的关键一年。我们将坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展与安全，重点抓好以下六个方面工作：

（一）筑牢经济基础，全力稳增长、促转型。

要坚定不移把发展作为第一要务，全面落实粮食安全党政同责，加强农产品保供稳价；扩大小麦良种繁育规模，新建高标准农田1.2万亩，加快推进老汪湖水利项目前期工作；深化农业标准化生产与产业化经营，推动农村一二三产业融合发展；创新招商引资机制，强化土地、资金、人才等要素保障，力争引进亿元以上项目1个；支持现有规上企业技术改造和扩能升级，确保规上工业产值稳步增长。

（二）筑牢农业基础，全力强支撑、固根本。

要坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续改善农田水利条件，加强耕地用途管制和质量监测；推广绿色高效种植模式，扩大特色经济作物种植面积；加快培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，新增党组织领办合作社不少于5个；健全农产品产销对接机制，推动本地优质农产品进入商超、学校、机关食堂。

（三）筑牢振兴基础，全力抓统筹、促融合。

要深入实施乡村建设行动，分类推进中心村、特色村、薄弱村建设；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制；加强农村基础设施管护，提升农村道路、供水、电网、通信等保障水平；深化党建引领信用村建设，拓展信用结果应用场景；稳妥推进农村宅基地制度改革试点和集体经营性建设用地入市探索。

（四）筑牢民生基础，全力兜底线、增福祉。

始终践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众需求放在首位，持续优化公共服务、完善基础设施、强化民生保障，不断擦亮幸福生活底色。完善分层分类的社会救助体系，做到应保尽保、应救尽救；扩大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖范围，提升参保缴费率；加强基层医疗卫生服务能力建设，推动优质医疗资源下沉；落实好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业支持政策。

（五）筑牢稳定基础，全力防风险、保平安。

要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动信访事项源头治理、就地化解；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等突出违法犯罪；加强命案防控和特殊人群服务管理；要压实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、燃气消防、食品药品、森林防火等重点领域，开展拉网式排查整治；做好防汛抗旱、极端天气应对等应急准备。

（六）筑牢政府基础，全力转作风、提效能。

要坚持党的全面领导，自觉接受镇人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督；严格执行重大行政决策程序规定，推进政务公开标准化规范化；推动“高效办成一件事”改革走深走实，实现政务服务高质量发展；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义；加强干部队伍建设，提升专业素养和履职能力，打造一支政治过硬、适应高质量发展要求的基层干部队伍。

各位代表、同志们，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大代表、政协委员和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，干在实处、走在前列，为推动经济社会高质量发展、建设美丽解集而不懈奋斗！