——2022年1月21日在顺河镇第十二届人民代表大会

第一次会议上

镇长　李少辉

各位代表：

现在我代表顺河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，紧扣“一体化”“高质量”，开拓进取、克难奋进，经济社会发展以保促稳、稳中有进、进中向好，较好地完成了镇十一届人大七次会议确定的目标任务。预计，全镇实现财政收入和生产总值增长8.7%，固定资产投资增长9.5%以上，农村常住居民人均可支配收入同比增长8.9%。，实现“十四五”良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是织牢织密疫情防控网。为打好疫情防控阻击战，我镇全力推进疫情防控和疫苗接种工作。全镇共划分疫情防控网格116个，网格员125名，严格落实疫情防控各项职责；同时为有效阻断新冠疫情的传播，扎实构建人群免发屏障，全力推进疫苗接种工作，截至目前共接种18周岁以上人员第一剂次22947人次，第二剂次22564人次，第三剂次6388人次，18岁以上疫苗接种率为82.54%；省外来埇病例确诊后，在区委、区政府的正确领导和科学指挥下，我镇上下闻令而动，党员干部下沉一线、各司其职，医务人员冲锋在前、英勇作战，第一时间在全镇范围内严格摸排密接者及次密接者，全员核酸检测19000余人，结果均呈阴性，切实保障了全镇百姓的生命健康安全。

二是做大做强工业经济。2021年我镇持续优化营商环境，逐步消除疫情对企业复工复产带来的影响，坚持把企业发展和项目建设作为经济建设的关键抓手，进一步扶持壮大顺河板材发展。大力实施品牌战略，进一步擦亮“安徽省产业集群专业镇”、“安徽省小微企业创业基地”、“宿州市绿色家居产业园生产集聚区”三张名片。截至目前，顺河镇木业企业共有135家，投资超亿元企业1家，其中规模以上企业24家，产值超亿元的10家，全镇共完成固定资产投入22.3亿元，引进各类招商项目12个，2021年工业总产值突破60亿元。

三是全面推进乡村振兴。顺河镇共注册登记的农民专业合作社82家，家庭农场86家。全镇粮食播种面积4600公顷。万桥、祝窑、马场、顺河等村通过土地流转方式由大户承包，良种繁育、规模种植。2021我镇成功申报164户自种自养到户项目及三批产业到村项目，其中第一批到村项目有万桥村新建标准化饲料仓储厂房，王垅村果蔬烘干设备采购；第二批产业到村项目有祝窑村新建标准化蛋鸡养殖棚舍；第三批到村项目有顺河村新建钢构养牛棚舍，王井涯村新建钢构仓储厂房，马场村新建4座双层保温蔬菜大棚；现已全部完工，资金拨付100%。王垅村、岳乔村扶贫工厂正常运营。2021年村集体经济收入5万元以下的薄弱村全部消除，全镇有1个村集体经济超过100万元，1个村村级集体经济超过50万元。

四是持续改善农村人居环境。坚持以农村生活垃圾和厕所革命为重点，农村垃圾日产日清，公户厕管护正常，同时不断加强监督力度和提升管理水平，建立长效管护机制，村庄整体环境不断改善。2021年全镇到户卫生厕所改造5473户，公厕建设199所，卫生厕所普及覆盖率达到85%以上，全镇整体环境不断提升，逐渐营造一个美丽宜居宜业宜游的乡村环境。

面对复杂严峻的发展形势和日益激烈的竞争压力，我们不断转变作风、苦练内功，加快政府职能转变。扎实开展党史学习教育，深化新一轮“三个以案”警示教育。始终将“三重一大”决策机制贯穿政府决策全过程，做到依法规范决策、精准精细管理。“八五”普法稳步推进，法治政府建设持续加强，持续整治形式主义官僚主义，基层减负成果不断巩固。

各位代表！2021年工作任务顺利完成，标志着十一届政府工作圆满收官。

——五年来，我们乘风破浪，全面实现脱贫攻坚目标。自2016年以来，我们结合镇情，认真开展精准识别、精准帮扶，多措并举，围绕精准施策战略，全面落实产业到户、技能培训、光伏项目、危房改造、教育资助、健康脱贫等一系列扶贫政策和项目，每一位乡村干部深入扶贫一线，一对一帮扶、心贴心服务，既扶贫更扶志，苦干实干，用实际行动践行了脱贫攻坚精神，确保全镇脱贫攻坚目标顺利实现。全镇建档立卡贫困户1152户共2350人全部脱贫，1个贫困村顺利出列，村级集体经济收入突破100万元，精准扶贫成效显著。

——五年来，我们砥砺前行，全镇经济稳中有进。2021年全镇工农业总产值达65亿余元，是2016年的1.8倍。规模以上工业企业24家，产值超亿元的10家。2021年农民人均纯收入达到28500元，是五年前的1.7倍。全镇共完成固定资产投入 22.3亿元，引进各类招商项目12个。全镇农业产业结构不断优化，利用各类项目资金，建设高标准农田3万亩，王垅、顺河、王井涯等村设施农业建成并发挥效益，稳定以唐桥湖为中心的3万亩优质小麦种植，良种覆盖率100%，土地流转规模不断扩大，到2021年底，全镇土地流转突破3万亩，其中马场、王垅、顺河村大棚瓜菜连片种植超万亩，现代农业加速发展。

——五年来，我们携手奋进，城镇建设日新月异。自2018年开始，全镇在马场、王垅、岳乔、祝窑等7个村实施土地增减挂项目，23个自然庄实施整体拆迁，共拆迁2100多户，全部得到妥善安置，复垦土地2300亩。王垅、马场、岳乔周寨美丽乡村建设顺利完成。结合文明创建在镇政府驻地800米范围内实施绿化亮化、景观小品等工程，提升了文明创建标准。定期开展文明村、星级文明户、最美家庭、最美庭院评选，让广大群众崇尚文明、爱护环境逐渐变成自觉行动。岳乔村乡村旅游初具雏形，知名度不断扩大，为加快实施乾山片区乡村旅游项目建设进行了有益的探索和示范，鹤山村整体拆迁、统一规划全面启动，为全镇东部夹蒿路沿线发展创造了更有利的条件。全镇乡村环境不断改善，居民幸福感和满意度大幅提升。

——五年来，我们开拓创新，社会各项事业蓬勃发展。我们始终坚持发展为民、发展惠民，认真实施各项惠民工程。不断优化教育资源配置，加强师德师风教育，新建公立幼儿园3所；医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗参保率和居民社保参保率连续在95%以上，残疾人生活得到了有效救助和保障，为1100多名困难群众办理了低保。深入推进依法治理工作，认真开展七五普法、扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，班子成员坐班接访，所有信访案件及12345热线反映问题均在规定时限内办结处理。在社会治理上落实安全、维稳、信访责任制，特别是加强了企业生产、环保、消防、食品卫生等安全方面的排查和常态化管理。

各位代表！回首五年来路，一路风雨兼程。五年攻坚，我们扛责冲锋、尽锐出战，抗疫情、战贫困、治污染，打赢了一场又一场硬仗。五年砥砺，我们负重前行、开拓进取，稳增长、谋创新、促发展，干成了一件又一件大事。五年聚焦，我们夙夜在公、一心为民，创文明、惠民生、补短板，办成了一批又一批实事。五年磨砺，我们不忘初心、牢记使命，转作风、强本领、提效能，锻造了一支能打仗打胜仗的干部队伍。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，要实现经济社会高质量发展，必须始终坚持党的领导，坚决做到“总书记有号令，上级有部署，顺河见成效”；必须始终坚持人民至上，悟透以人民为中心的发展思想，把为人民谋幸福作为一切工作的追求；必须始终坚持改革创新，以思想破冰引领发展突围；必须始终坚持斗争精神，越是艰难越向前，撸起袖子加油干。我们相信，只要凝心聚力、保持定力、持续发力，一年接着一年干，一任接着一任干，顺河发展必将走向新的胜利、再创新的成就。

各位代表！五年携手同行，几度春华秋实。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇委总揽全局、坚强领导的结果，是全镇广大干群挥洒汗水、拼搏奉献的结果。在此，我代表顺河镇人民政府，向全镇广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和短板。主要表现在：农业产业结构不优；脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接缺乏有效手段；一些党员干部在新形势下缺乏创新意识，为民服务意识不强；村级班子建设需要进一步加强；村级集体经济发展后劲不足等。对此，我们将正视问题、直面差距，坚持以人民为中心，想方设法、攻坚克难，认真加以解决！

二、新一届政府奋斗目标和关键举措

今后五年，是顺河实现新的更大发展的关键时期。当前，百年未有之大变局加速演进，长三角一体化、皖北振兴等战略叠加效应日益凸显，杭州结对帮扶宿州带来新的发展机遇，皖北承接产业转移集聚区建设破局成势，顺河发展面临重大机遇，蕴含巨大潜能。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，外抓机遇、内激潜能，按下快进键、跑出加速度，全面开启建设现代化美好顺河新征程，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

未来五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，在高质量发展中促进共同富裕，努力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中夺取新的伟大胜利。

未来五年的奋斗目标是全力建设“五个顺河”：

——顺发展之势，乘势而上，建设实力顺河。依托板材特色，广招八方客商，围绕绿色家居产业园、旋切工业园、安真家居产业园、绿洲森工等加快推进园区产业优化升级，协助现有企业提高产能和规模，加快乾山片区旅游开发、顺河老街改造、埇桥区年产40万立方米中高密度纤维板生产线等项目建设。

　——优发展之路，系统治理，建设生态顺河。坚持“两山”理念，实施大气、水、土壤污染防治升级版。统筹推进河（湖）长制、林长制、田长制，积极开展林业增绿增效行动，认真做好山林防火工作，重视林业有害生物防治。以更高站位推进大气污染防治及VOCS达标排放，推动绿色低碳发展，推行资源循环利用，倡导绿色生活方式，让绿水青山常驻顺河。

——筑发展之基，善作善成，建设平安顺河。统筹发展和安全，筑牢疫情防控安全网，加强应急管理，提高防灾减灾水平，提升公共安全能力。以村规民约推进基层治理体系和治理能力现代化，聚焦重点领域、重点环节，从根本上解决突出问题和矛盾，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固维护好基层发展成果，坚决防范化解重大安全风险。

——固发展之本，全心为民，建设幸福顺河。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。持续加大民生投入，认真做好全镇五保、低保审核工作，做好残疾人保障工作，不断提高优抚对象管理服务水平，进一步扩大城乡居民养老保险、新农合覆盖面，确保各项惠农政策全面落实到位。加快文化旅游、教育体育、医疗卫生等社会事业进步，完善养老服务体系，促进基本公共服务共建共享。

——聚发展之力，闯关探路，建设特色顺河。继续抓好王垅、马场大棚瓜菜特色种植，扶植家庭农场扩大规模，发挥引领示范作用，巩固以唐桥湖为中心的粮食示范片建设，适度扩大优质小麦、粮饲兼用玉米、雪桃等特色农产品的种植。积极鼓励兄弟养殖、轩然养殖专业合作社扩大规模、示范带动，促进全镇畜牧产业健康发展。

三、2022年重点工作安排

2022年是新一届政府的开局之年。站在新的起点，我们必须振奋精神、恪尽职守，紧扣“一体化”“高质量”，坚持稳字当头、稳中求进，深入做好“六稳”“六保”工作。

一是高质量发展工业经济。继续做大做强顺河板材工业园区，加大招商引资力度，提升服务水平，着力引进培育高端、节能、环保等战略性新兴产业入驻工业园区。

二是大力发展现代农业。鼓励、引导、完善农户采取转包出租、入股等方式流转土地，发展多种形式的农业适度规模经营，扶持创建农业合作社、家庭农场，引导土地向大户集中，重点发展粮食、大棚蔬菜、畜禽、林木四大产业，有效促进劳动力转移。稳定塘桥湖3万亩小麦良种示范基地粮食及良种生产，扩大秋季红高粱等高效农作物种植。提升塘桥湖农业基础设施建设水平，逐步建成现代农业示范区。                    

三是全面谋划乡村旅游产业。加快建设乾山片区休闲观光旅游区，辖王井涯、周寨、岳乔3个行政村，连接延伸至马场、鹤山两个村，多渠道吸引客商、资金、项目，结合美丽乡村提升，加快基础设施建设，挖掘民风民俗资源，注重保护生态，建成集休闲度假、镇村旅游观光、民宿民俗、采摘研学为一体的镇村旅游区，同时建成王垅、鹤山两个红色教育基地。“

四是创新基层社会治理体系。大力弘扬社会主义核心价值观，积极探索法治、德治、自治相结合的治理模式，进一步落实社会治安综合治理各项措施，不断加大文化、教育、卫生投入，进一步提高新农保、新农合参保率，认真抓好武装和民政事业，把各类惠民工程建成民心工程，促进社会各项事业全面进步。

四、政府自身建设

　　各位代表！走好赶考路、奋进新征程，我们将以更高标准、更严要求，加快推进社会治理能力现代化建设，全面提升政府服务水平。

　　筑牢忠诚品格，坚决提高政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把党的全面领导贯彻到政府各领域、各项工作中，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省、市、区委的各项决策部署落地生根、开花结果。

　　筑牢法治根基，坚决提高履职能力。深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，实施“八五”普法，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受党内监督和社会舆论监督。

　　筑牢实干本色，坚决提高执行能力。坚决反对“这个不行，那个不行，只讲难题不想办法”的敷衍态度，坚决杜绝“有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干”的不担当行为，坚决破除“讲成绩滔滔不绝，谈问题遮遮掩掩，说措施稀里糊涂”的错位作风，绝不把“说了当做了”，更不能把“做了当做成了”。坚持系统思维、科学谋划，精细精准、雷厉风行，把为党分忧、为国尽责、为民奉献体现在具体行动上，全面提高政府系统执行力、落实力。

　　筑牢廉洁底线，坚决提高防腐能力。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风，以更大力度整治形式主义官僚主义。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，全面加强政府系统党风廉政建设，营造风清气正、海晏河清的政治生态。

　　各位代表！新目标承载新梦想，新征程充满新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，在区委区政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，不断推动顺河高质量发展，奋力谱写新阶段现代化美好顺河的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！