政 府 工 作 报 告

——在西二铺镇第十二届人民代表大会第四次会议上

镇长  刘玉丛

（2024年11月）

各位代表、同志们：

现在，我代表西二铺镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚一年。今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入贯彻省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，交出一份让人民满意的答卷。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）踔厉奋发、靶向攻坚，培育经济发展动力源。全镇以经济建设为中心，牢牢把握“高质量发展”这个首要任务，推动经济社会全面协调发展。一是经济运行平稳有序。坚持以经济社会高质量发展为引领，靶向攻坚抓项目、促招商、稳要素、优环境。我镇现有规上企业5家，累计完成产值2.23亿元，同比增长96%。工业投资任务为1.5亿，拟完成投资1.06亿，完成率约为70.6%，全年入库规上企业1家（宿州伽禾生物科技有限公司全年产值约5600万元)，商贸入库大个体1家（埇桥区博美家居生活馆全年营业额685万元）。坚持把为企优环境作为经济工作的主要抓手，深入辖区内5家规上企业及其他企业开展调研走访50余次，为企业经营者纾解实际困难25件，持续优化营商环境。坚持与企业经营者共谋发展，让企业经营者提振信心，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。二是农业发展蹄疾步稳。严格落实粮食生产安全主体责任，狠抓粮食生产，保障粮食种植面积。我镇累计收割小麦3万亩、18000吨，玉米2.6万亩、13000吨，大豆0.4万亩、380吨，蔬菜0.5万亩、15000吨，圆满实现夏粮、秋粮颗粒归仓。全年新建抗旱灌溉机井12眼，解决2400亩农田灌溉问题。全年共举办10期新型职业农民专题培训班和各类农业技术讲座，培训职业农民600人次、科技示范户200人次，农业技术不断推广。严格落实农机购置和报废更新补贴等政策，办理农机补贴63人次，累计98万元，农田机械化水平持续提高。科技特派员入户指导100余天，帮扶农业新型经营主体增产增收增效260万元。全镇社会化服务主体新配植保无人机4台，社会化服务面积达92%以上，农业科技化步伐持续加快。三是特色产业稳步发展。抓好“花果园”“菜篮子”建设，做强精品水果、大棚蔬菜等传统优势产业，加快产业转型，给予农业经营主体技术指导，帮助拓展销路。我镇共有大棚5000余个，合作社85家，注册家庭农场128家，其中国家级示范合作社1家，省级示范家庭农场4家，市级示范家庭农场、合作社10家，区级示范家庭农场、合作社10家。全镇各类农业经营主体累计流转土地2.5万亩以上，各类新型农业项目不断发展壮大，激活了现代农业“一池春水”，凸显了现代农业发展成效。

（二）统筹兼顾、固强补弱，做实乡村振兴好文章。深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神，确保帮扶工作和政策稳定连续，力度不减、劲头不松，推动衔接工作不断取得新成效。一是完善网格管理，健全帮扶机制。全镇共建立52个网格，覆盖全镇5471户20044人。共有脱贫户658户1654人，监测户40户84人。按照“一户一方案一人一措施”，保证政策实施精准，提升帮扶成效，坚决守住防止规模性返贫的底线。新增9户监测对象，制定并落实措施27条。二是开展排查监测，问题动态清零。始终坚持“问题导向”，落实“两不愁三保障”及饮水安全问题排查工作。通过加强业务培训和督查督导，提升网格员业务水平，压实网格排查人员工作责任，做到问题及时发现、及时上报、及时整改，共排查解决问题52条。三是做到应纳尽纳，加强动态监测。结合集中排查，脱贫人口实现动态调整，脱贫户、监测户自然减少23户32人，脱贫户、监测户自然增加1户1人，新识别监测户9户23人。四是打造特色产业，实施精准到户。2024年产业到户项目4村申报43户，项目资金9.56万元。全镇4个村级光伏电站，开发公益岗位85人（包含10个防溺水公益岗），实施精准到户，精准帮扶民兴民富。

（三）以民为本、共治共享，唱响幸福民生主旋律。坚持以人民为中心的发展理念，兜住兜牢基本民生底线。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，让人民共享高质量发展成果。一是困难救助精准到位。积极开展临时救助，共帮扶救助27户，累计救助金额126612元；现有低保户448户、699人，累计发放低保金327.2749万元。分散特困供养人员57人，累计发放金额45.0522万元，新增特困供养11人。高龄津贴624人，累计救助金额34.04万元。百岁老人4人，累计发放金额37650元。现有事实无人抚养儿童8人，每人每月1155元，新增2人。实现4个行政村“救急难”互助社全覆盖，推动政府救助与慈善救助有效衔接。为精神疾病残疾人申报药费补助28人次，共计发放补助金额2.8万元，累计办理一户多残5户10人，发放补助金额0.84万元。组织27名残疾人参加中式面点等职业技能培训，提升其就业技能，确保困难残疾人应助尽助、应保尽保。二是养老服务保障到位。集中特困供养18人（其中4人入住宿州二院），依托安徽兰希康养养老服务有限公司，做好日常监督及安全管理工作。对分散五保有集中供养需求的，安排签订入住协议并入住敬老院。摸底并上报失能失智五保老人，给予救助。用心用情用力开展老年助餐服务“暖民心”行动，使老年群体的获得感成色更足、幸福感更可持续。三是就业形势稳定到位。坚持把就业放在“六稳”“六保”首位，全面持续强化就业优先政策。为帮扶贫困劳动者就业，依托乡村公益岗，共安排61名贫困劳动者就业，并已为其申报37.42万元的岗位补贴，为4人申请创业担保贷款118.4万元。2024年，城镇新增就业73人，累计办理失业登记33人，失业人员再就业数33人，完成失业人员再就业率100%。

（四）持续发力、纵深推进，打造乡村环境新面貌。不折不扣贯彻落实“把好山好水保护好”的要求，践行“两山”理念，持续加强和改进乡村治理，推动经济社会发展绿色转型，加快宜居宜业和美乡村建设，让绿色成为美丽乡村的底色。一是持续优化人居环境。常态化开展环境整治工作，2024年共实施危房改造1户，新建户厕204户。同时，每月组织开展“美丽庭院”和“美好家庭”“文明家庭”户评选，每个自然庄评选出5至10名示范户，进行表彰奖励，通过持续不断的评比，常态化激励群众参与人居环境整治，形成户户争创的良好氛围。以建设和美乡村示范村为契机，精细化提升人居环境整治工作，实施“微改造”，打造“微景观”。二是大力开展生态治理。新建农田林网3公里，完善提高10公里。林木抚育1500亩，人工造林64亩，利用“两长一员”APP巡林累计450次，充分发挥出“千里眼顺风耳”林业前哨的作用。对戚家沟枯死水草进行打捞清理，出动挖掘机1台，船只1艘，人员8人，清理水草72立方米，逐步清理四乱问题，改善水域生态。镇级河长累计巡河77次，巡河时长563分钟，巡河里程达73.4千米。三是严守生态保护红线。坚守18亿亩耕地红线，切实履行监管主体责任，进一步认真落实耕地保护目标责任制，加大基本农田保护及“两违”管控力度。与4个村分别签订基本农田保护目标责任书，确保责任到人。综合运用卫片执法、群众举报、巡查检查等手段，及时制止土地违法行为的发生。全年共查处违法用地和违法建设案件20宗，拆除违法建设3处。四是做好秸秆禁烧工作。将全镇划分为51个秸秆综禁点，明确户主姓名、收种方式、禁烧措施、秸秆处理、作物种植意向、农机保障以及包保责任人员和联系方式等，确保责任清、任务明、措施实。全镇230余名党员干部深入秸秆禁烧第一线，开展24小时不间断巡查，筑牢禁烧“防护墙”，打赢蓝天“保卫战”，织密生态保护“安全网”。

（五）聚焦防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。全面贯彻落实新发展理念，始终把防范化解重大风险、维护安全稳定作为首要任务，把平安建设融入经济社会建设全局，坚持主动创稳，全面创安。一是社会治理久久为功。截至目前已办结区信联办交办区主要领导接访信访件案件3件，办结息访1件，交办市领导接访1件。同时进一步排查梳理矛盾纠纷24件，调处24件，共排查出信访隐患人员6人，2人已签息访书，目前信访人稳控正常。网上信访7件，办结6件（其中依法分类3件，直接回复 1件）。全年信访三率一度均100%。2024年全年无进京赴省访。积极践行新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，持续做好矛盾纠纷排查、调处工作，深入开展反邪教、禁毒、反电信诈骗等警示教育活动，扎实推进群众安全感满意度“双提升双进位”活动，常态化开展扫黑除恶“打早除小”，实现区域平稳安定。二是安全生产警钟长鸣。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，组织检查辖区内加油站、大型商超及餐饮、医院等场所15处，排查整改安全隐患15件，开展专题安全教育培训2场次。依托“防灾减灾日”，开展防灾减灾救灾宣传“七进”活动，集中宣传应急知识，集中观看事故案例教育警示片，组织辖区3家企业开展应急演练，确保西二铺镇安全生产形势持续稳定向好。三是法治宣传走深走实。以“八五”普法、“江淮普法行”活动等为载体，积极采用群众喜闻乐见的方式，广泛开展法治宣传进机关、进农村、进学校、进企业活动。积极开展送法上门服务，营造浓厚的学法守法用法氛围。共计开展送法进村活动6次，法律宣传和法律知识讲座180余次，开展送法上门服务100余次，累计受教群众1800余人次。

同时，老龄、殡葬、红十字、共青团、妇女儿童、残疾人等社会事业进一步发展，统计、民族、宗教、工会、档案等工作取得新进展。

各位代表、同志们，我们携手走过了一个十分关键、极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，各项成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引的结果，是区委、区政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委带领全镇人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表西二铺镇人民政府向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持和参与西二铺镇建设发展的同志们、朋友们表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！

同时，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全镇发展大格局中还面临诸多困难与挑战：一是经济发展后劲不足。受市、区规划制约因素，工业用地指标紧张，招商引资项目落地困难（目前闲置厂房约5000平方米，但因土地性质招租难、办证难）。我镇工业经济主要来自传统建筑产业，因市场经济影响，在库企业数量少且规模小，宿州市天艺玻璃股份有限公司与巨一混凝土有限公司等建材企业产值持续低迷。二是人居环境尚有不足。尽管我们已开展了一系列环境整治工作，然而当前仍面临着治理任务繁重、整治效果不尽如人意等挑战，“脏乱差”现象还一定程度存在，增加了整治成果维护难度。三是作风建设有待深入。少数干部干事创业精气神还有待加强，担当精神缺失，对解决基层疑难复杂问题缺乏新思路新方法。我们将正视问题，切实增强忧患意识，竭尽全力破解前进道路上的一切困难挑战。

二、2025年工作安排

2025年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们一定要牢牢把握历史方位，咬定目标、抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，奋力开创高质量跨越赶超发展的新局面。

接下来的一年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实省委、市委、区委决策部署，把推动高质量发展作为首要任务，围绕“一条主线、五大行动”，加快建设“四区两基地”，奋力冲刺“三争”目标，在全区高质量发展大局中争当排头兵，为奋力谱写埇桥区高质量发展跨越赶超争先晋位新篇章贡献西二铺力量。

新的一年，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）聚力抓招引，着力夯实发展基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展摆在重要位置，努力打造一批具有我镇特色农产品品牌。构建“产业发展型”模式，大力发展以果蔬种植为主的特色产业经济，打造特色产业布局；构建“村庄经营型”模式，着力发展休闲观光农业，建设戚家沟景观工程，大力发展乡村旅游，拓展村级集体经济发展空间。继续发挥好近郊区位资源优势，积极招商引资，加快招商引资步伐，力促产业积极转型，包装策划项目，创新低效用地盘活举措，实现经济新突破。

（二）聚力抓生态，着力焕发和美乡村。持续深化人居环境专项整治提升行动，大力推动全镇环境面貌提质，持续推进厕所革命，污水零直排，健全完善农村卫生公厕后续管护、垃圾处理和公益设施共管共享长效机制，进一步巩固农村人居环境整治成果，不断提升农村人居环境面貌和生态环境质量。积极构建文明和谐社会生态，坚持全民行动、干部带头，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，推动文明创建常治长效，打造宜居生态。

（三）聚力抓民生，着力发展社会事业。继续紧盯群众“急难愁盼”，坚持从最困难的群众入手、最突出的问题抓起，全力提升群众的获得感、幸福感和安全感。继续大力实施50项民生实事，托起百姓幸福生活；抓好就业困难人员等重点人群就业，落实返乡创业支持政策；推动社会保险扩面提质，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，强化残疾人等困难群体生活保障。

（四）聚力抓安全，着力维护社会稳定。以消除安全隐患为重点，开展农村建房、消防、道路交通安全等专项整治行动，力求通过专项整治，着力推进全镇安全生产形势稳定。坚持抓好各类矛盾纠纷排查、调处工作，常态化深入开展“敲门行动”，坚持带着问题下乡入户，实地了解群众困难，切实解决群众反映强烈的急难愁盼问题。坚持不断加强社会治安综合治理能力，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会公共安全，确保社会大局稳定。

三、政府自身建设

各位代表！新目标催人奋进，新征程使命光荣。面对新时代新征程，我们要坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把西二铺镇人民政府建设成为忠诚担当的政治机关、坚强有力的权力机关、务实高效的工作机关、亲民为民的代表机关。

（一）坚持忠诚为政，筑牢信仰之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以及党中央和省委、市委、区委各项决策部署在西二铺镇落地见效。

（二）坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，始终坚持依法行政、依法用权，弘扬宪法精神，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变。坚持依法决策，深化法治西二铺建设，持续提升政府履职能力。纵深推进政府信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。依法接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督。发挥好小微权力一点通平台作用，自觉接受人民群众监督，真正让政府建设成为人民群众信得过的政府，把群众期盼的事、政府承诺的事办实、办好、办出成效。

（三）坚持务实勤政，大兴效能之风。进一步贯彻落实习近平总书记关于“毫不放松坚持党的领导、加强党的建设”的重要指示，强化思想理论学习，把坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，作为根本政治任务，以不打折扣、不搞变通的态度坚决贯彻落实省、市、区委各项决策部署。认真落实全面从严治党主体责任，深化纪律作风建设，巩固党纪学习教育成果，坚决纠正形式主义、官僚主义，驰而不息正风肃纪反腐，持续巩固发展良好政治生态。

（四）坚持从严治政，弘扬清廉之气。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设制度建设，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效能，涵养清风正气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话精神，奋发进取、埋头苦干，勇于开拓、奋力创新，争当先行军，谱写西二铺镇高质量发展新篇章。