一、政策背景和依据

党的二十大报告明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。中央一号文件连续多年聚焦“三农”工作，明确“全面推进乡村振兴”“加快农业农村现代化”。国家“十四五”规划纲要提出“坚持生态优先、绿色发展”“推进区域协调发展和新型城镇化”。安徽省委、省政府出台《关于推动县域经济高质量发展的若干意见》，强调“以项目为抓手推动产业升级”“深化‘双招双引’”。安徽省“十四五”生态环境保护规划明确“加强农业面源污染防治”“推进农村人居环境整治提升”。永镇镇作为农业乡镇，需通过项目带动、产业升级实现经济转型，同时需落实耕地保护、生态环保等刚性约束，推动乡村振兴与民生保障协同发展。

二、制定意义和总体考虑

通过扩大有效投资、培育特色产业，激活镇域经济活力，推动产业转型升级。坚持绿色发展，改善农村人居环境，实现生态效益与经济效益双赢。聚焦民生保障，提升公共服务水平，增强群众获得感、幸福感、安全感。将经济发展、生态保护、民生改善纳入统一框架，避免“单打一”。针对永镇镇产业基础薄弱、生态治理压力大、民生短板突出等问题，提出针对性举措。通过“文旅融合”“产业基金”等新模式，探索农业乡镇高质量发展路径。

三、工作目标

经济目标。签约亿元以上项目1个，报省亿元以上项目1个，推动产业投资基金落地。农业特色产业（如甜叶菊、肉牛养殖）产值增长10%以上。生态目标。澥河流域水质稳定达到Ⅲ类标准，农村生活污水治理率提升至80%。空气质量优良天数比例达到90%以上，秸秆“四烧”问题动态清零。民生目标。特困供养、城乡低保等保障标准提高5%，新增就业岗位300个以上。养老服务设施覆盖率达100%，刑事发案率同比下降15%。

四、主要内容

扩大有效投资，推动项目突破。以“双招双引”为主抓手，聚焦产业链补链强链，签约亿元项目。建立项目“全生命周期”服务机制，协调解决用地、融资等难题。落实粮食安全、畜牧业发展政策，推动永镇闸除险加固工程等基建项目。

坚持生态优先，推进绿色转型。落实河湖长制、林长制，开展澥河流域水质提升专项行动。强化农业面源污染治理，推进废弃农膜、农药包装物回收利用。实施农村生活污水治理项目，完善污水处理管网。

培育特色产业，促进文旅融合。推进关湖村美丽宜居乡村标准化试点，打造文旅融合示范点。支持澳聪食品厂、卓奕箱包厂等企业扩能升级，培育“关湖甜叶菊”等地理标志产品。挖掘“高山流水遇知音”文化内涵，开发文旅IP，提升景区承载力。

聚焦三农发展，夯实振兴基础。落实党政同责，严守耕地红线，遏制“非农化”“非粮化”。实施“秸秆变肉”计划，推动肉牛养殖规模化、标准化。

保障民生福祉，提升治理水平。扩大特困供养、低保覆盖面，完善退役军人、残疾人帮扶机制。开展技能培训，搭建用工对接平台，扶持返乡创业。深化“枫桥经验”，常态化扫黑除恶，打击电信诈骗、侵害弱势群体犯罪。

五、创新举措

“项目+基金”双轮驱动。设立产业投资基金，通过“基金招商”吸引社会资本参与重大项目建设，破解传统招商模式中土地、资金等瓶颈。

“文旅+农业”深度融合。以关湖村为试点，打造“文化体验+生态观光+农产品销售”一体化模式，开发“高山流水”主题民宿、研学基地，延伸产业链。

“生态+产业”协同治理。推广“生态种养循环”模式，将畜禽粪便、秸秆等转化为有机肥，既减少农业面源污染，又降低种植养殖成本。

“网格+科技”智慧治理。搭建“智慧永镇”平台，整合治安监控、环境监测、民生诉求等功能，实现“一网统管”，提升治理效能。

“党建+民生”服务下沉。推行“党员代办制”，在村设立民生服务代办点，为群众提供社保、医保、就业等“一站式”服务。

六、咨询方式

咨询电话：0557-2610003；电子邮箱：yongzhenzzb@126.com。