为加强基层党内民主建设，增强党的创新活力，着力构建公开、民主、规范的基层政务工作机制，根据省、市、区文件要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、政务公开目标

（一）指导思想

坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）基本原则

1、发扬民主，广泛参与。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、稳步推进，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，公开内容要真实、具体，公开形式要多样、便捷，并保证政务公开的实效性和经常性，逐步实现系统化、规范化、制度化。

3、统筹兼顾，改革创新。把政务公开与政务公开、和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高政务公开的针对性和有效性。

5、服务大局，促进发展。紧扣科学发展这个主题和加快经济发展方式转换这条主线，围绕基层党建工作总体部署和要求，扎实有序地推进基层政务公开。

（三）目标任务

年底前，按区委、区政府文件精神要求初步建立党的基层组织政务公开领导体制、工作机制等制度体系，形成比较规范、务实、长效的工作格局。通过基层政务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党内民主讨论环节充分形成，党员主体地位真正确立，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的政务工作新局面。

二、政务公开的实施措施

（一）实施范围

政务公开的实施范围包括街道党（工）委、（社区）党组织和学校、党组织以及企业党组织。

（二）公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织思想政治工作、理论学习以及党员干部教育培训等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党员领导干部报告个人有关事项，党费收缴、管理和使用，政务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序情况；执行民主集中制，召开民主生活会情况；年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、后备干部推荐选拔培养、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况；帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况。

7、制度建设情况。党的基层组织议事规则、工作制度及执行情况，党内制度规定的各项办事程序和工作要求，落实党建工作责任制情况。

8、党风廉政建设情况。班子成员执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、反腐倡廉任务分工、落实党风廉政建设责任制、领导班子和领导班子成员廉政承诺、领导班子和领导班子成员述职述廉公开、推进农村党风廉政建设、“阳光村务工程”建设运行、处理违纪党员、实行党风廉政建设责任制责任追究等情况；党员领导干部遵守《廉政准则》等情况。

9、其他应当公开的事项。上级党组织要求公开的其他事项；本级党组织根据实际情况和多数党员群众的要求认为有必要公开的其他事项。

（三）公开程序、方式及时限

1、公开程序

（1）制定目录。结合自身实际，进一步明确公开的内容、范围、方式、时限和责任人等。

（2）实施公开。政务公开依照政务公开目录进行，特备重大事项和党员、群众普遍关注的重点、热电、难点问题，要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报经上级党组织审核把关。

（3）收集反馈。认真收集党员对政务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

（4）归档管理。对公开的政务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

2、公开方式

政务公开主要通过党内会议、文件、公开栏、互联网、手机短信、电子显示屏、“明白纸”等多种形式公开。本街道要把政务公开与政府网站有机结合起来，确保政务公开内容实时更新。本街道企业、学校、社区、党组织应统一设立政务公开栏。各基层党组织应因地制宜，确定一种以上的固定公开形式，其它公开形式作为辅助公开形式。在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等方式进行公开。要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，积极开展党内事务问询和党员定期评议等活动。向党外和社会公开的，应列入政务公开目录，通过新闻媒体、政务公开网站、为民办事服务窗口以及在公共场所设置公开栏等方式进行公开。

3、公开时限

（1）长期公开。对党的有关政策规定，党组织的机构设置、议事规则、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开如有变化应及时更新。主要包括党内制度规定的各项工作程序和要求；党组织的机构设置及领导班子成员责任分工，联系电话；本单位（部门）发展规划，党建工作规划、年度计划及落实情况；领导干部的工作联系点和服务的党员、群众对象；信访接待日程安排等情况；班子成员党风廉政建设责任制任务分工情况；党组织和党员为民服务承诺内容；政务公开监督员联系方式等。

（2）定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，并根据实际情况确定更新周期。定期公开应与政务公开、（居）务公开和公共事业单位办事公开时间相一致，一般每季度公开一次，公开时间为下季度首月15日前。主要包括领导班子综合目标任务完成情况和班子成员履行职责及分管工作完成情况；经济建设和社会事业发展主要指标完成情况；经济建设和社会事业发展主要指标完成情况；党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施及落实情况；党员参加组织生活情况；流动党员管理情况；领导班子成员结对帮扶工作开展情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；领导班子及其成员履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制、遵守《廉政准则》等廉洁自律规定及有关事项报告情况等。

（3）即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作即时公开。主要包括党组织对重大事项作出的重大决策、重大决定；党员、群众关注的热点、难点问题的处理情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；领导干部任期（离任）经济责任审计情况；党内各类先进评比情况；民主评议党员情况；党员干部违规违纪处理情况；领导班子及成员述职述廉和民主测评情况；党员、群众提出意见建议的落实情况等。对重大或复杂的问题，根据反馈的意见和建议进一步办理后，办理结果应再次公开。

（四）实施步骤

1、动员部署阶段

主要任务：成立本街道政务公开工作领导小组及办公室，抽调人员；明确工作任务和工作要求。

2、制定方案阶段

主要任务：及下属各党组合实际，认真制定本单位实施方案，召开会议进行动员部署，作出具体安排。

3、组织实施阶段

主要任务；本街道及下属各党组织按照实施方案的要求，认真组织实施，确保在3月底前全面推开，并结合实际，制定相关配套制度，完善相关机制。

4、完善提高阶段

主要任务；本街道及下属各党组知要对照实施方案要求，进行自查自纠，补缺补差，健全制度，巩固提高。

三、建立制度保障

（一）建立例行公开制度。列入政务公开目录的事项，要按照规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定政务公开目录的上级党组织批准。

（二）建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）建立意见反馈制度。通过设立意见箱和专线电话等形式，畅通信息沟通和意见收集渠道。指定专人负责收集整理党员、群众的意见和建议，认真研究处理，必要时将相关处理结果和落实情况进行再公开。对署真实姓名反馈情况和提出意见建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。

（四）建立政务公开监督员制度。各基层党组织应成立政务公开监督小组，聘请部分党代表、人大代表、政协委员、基层政务工作者以及党员群众担任政务公开监督员，并为其履行职责创造良好条件，充分发挥政务公开监督员的作用。适时组织召开政务公开监督员例会，听取意见和建议，并及时办理和答复。

（五）建立党委新闻发言人制度。新闻发布要坚持及时准确、实事求是、正确引导的原则。通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式发布政务工作信息，为新闻媒体和社会公共提供更加便捷的服务。

（六）建立考核评价制度。把政务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。及时解决存在的问题，对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；清洁严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

四、工作要求

（一）强化组织领导。本街道政务公开领小组负责本街道及下属党组织的公开工作的组织、协调和指导。街道党工委成员要分别联系1-2个基层党组织，加强指导。

（二）强化工作责任。本街道政务公开工作领导小组各成员单位要加强协调配合，形成工作合力。街道纪委负责本街道党的基层组织政务公开工作的组织协调、督促检查和工作指导，并负责指导全区党风廉政建设相关内容的公开工作；党政办负责指导本街道和中心工作相关内容的公开工作；街道街道宣传部负责指导党的基层组织思想建设相关的公开工作，并抓好宣传报道和舆论监督，做好党委新闻发言工作；党政办负责党的基层组织政务公开理论、政策有关重要工作的调查研究并提出建议。

（三）强化舆论宣传。坚持正确的舆论导向、通过广播、电视、报纸、网络等形式广泛宣传政务公开的重要意义及内容，大了挖掘活动中涌现出的先进典型和亮点做法，及时总结，及时宣传，及时推广，努力营造政务公开的良好氛围，不断把政务公开工作推向深入。

（四）强化督查考核。本街道公开工作领导小组将定期对街道及下属党组织政务公开工作进行督查，并将督查情况进行通报。把政务公开工作纳入党建工作责任制和党风廉政建设责任制考核内容，考核结果作为评价基层干部政绩和基层组织评先评优的重要依据