清明节是悼念英烈、追思先人、寄托哀思的传统节日，也是每年一次大规模群众性祭扫活动，为确保清明期间群众踏青，祈福，祭祖扫墓、悼念先人活动顺利进行，实行清明节前后及时应对和处理各种突发事件，使祭扫活动安全文明有序平安和谐，确保民众人身安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。
   一、指导思想和工作原则
   1、指导思想：以维护民众利益为宗旨，确保清明节期间开展祭扫活动安全顺畅、文明有序、平安和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减小事故损失。
   2、工作原则：统一领导，分级管理，及时应对，协调配合，措施果断，预防为主。
   二、适应范围
   本预案适用于在陵园内祭扫活动中出现的所有突发事件。
   1、踩踏事件：由于清明期间祭扫人员众多，在人流量高峰时段以及陵园狭窄区域容易引发拥挤踩踏事件。
   2、斗殴事件：由于祭扫人员众多，祭奠场地位置限制，容易因一些小的误会、口角、拥挤、摩擦升级为群体性的斗殴事件，或因燃烧香纸排队等引发斗殴事件。
   3、火灾事件：由于焚烧炉放置于露天，在燃烧祈福用品时纸灰带着火花会随风飘落或陵园电路等问题引起火灾。
   4、祭扫人员突发疾病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适；空气不流畅，体质较差的儿童祭扫长时间站立容易晕倒。
   5、服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
   6、摔倒、落水事件：由于地面都是采用玻化砖铺贴，梅雨季节地面会返潮。园区内池塘，亲水平台较多湖岸线较长，且沿湖安全警示牌和防护设施不完善。
  三、应急措施
   1、发生踩踏事件时。
   2、迅速疏散群众。
   3、联络医护人员。
   4、向领导小组报告情况。
   5、将受伤人员转移至安全地带。
   6、必要时立即出车将受伤人员送往医院。
   7、如受伤人员周边无亲人，立即联系受伤人员亲人。