一、制定背景和依据

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入落实全国、全省安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动方案安排，坚持人民至上、生命至上。为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题特制定本方案。

二、制订的意义

结合本地实际情况，印发实施方案，明确职责分工，细化任务措施。坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究。广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，拓宽举报投诉渠道，完善核查奖励制度，形成全民参与的浓厚的氛围感，确保生命至上。

三、研判和起草过程

2023年4月 ，东关街道安委办，起草了《东关街道打通消防“生命通道”推进实施方案》初稿。

2023年5月，通过领导审阅、签批、核发等意见。

2023年5月23日正式印发。

四、工作目标

利用两年时间，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，最大限度提升商场、小区公共场所消防安全条件，压降火灾亡人风险，有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。

五、主要内容

（一）组织单位自查。各物业企业、社会单位主要负责人定期开展1次检查，并向辖区消防部门和主管部门报告情况。严格检查辖区各大商场、小区内确保安全出口畅通、疏散通道和消防车通道，围绕整治重点，主动划线、主动清理、主动拆除，彻底清理敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容。

（二）组织全面排查。对有物业管理的住宅小区，要督促其加强消防车通道巡查检查，及时发现并制止乱停乱放行为；对于无物业管理的住宅小区，要指导成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。发动公安派出所、基层消防工作站（所）、社区网格员等基层力量开展集中排查。

（三）强化警示教育。要通过广播、电视、报纸、网站等传统媒体和各类新媒体平台，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，普及消防“生命通道”安全管理常识。

要制作火灾典型案例专题片，组织基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。

（四）严格执法整治。要采取集中检查和挂牌督办等形式，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，深入推进打通消防“生命通道”专项整治，督促坚决整改到位。

对经责令改正拒不改正的，要依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。

对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

六、创新举措

（一）消防车通道划线、标志、立牌。加强消防车通道的规划、建设；督促指导产权单位或者管理使用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放（附件3）；清理消防车通道上设置的停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物；清理消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

（二）疏散通道、安全出口禁止占用、堵塞、封闭。清理疏散通道、安全出口、敞开式外连廊堆放的可燃杂物、电动自行车等；整治防火门、应急照明、疏散指示标志等配置、设置不符合国家标准、行业标准，或未保持完好有效。

（三）拆防护网摘广告牌。拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、金属护栏等障碍物；拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的广告牌。

七、保障措施和下一步打工作

（一）加强组织领导。每月调度推进工作进度，将打通消防“生命通道”工作与消防安全集中除患攻坚大整治行动、治本攻坚三年行动等重点任务统筹结合、同步推进。

（二）实施综合治理。要将打通消防“生命通道”工作纳入文明城市测评、安全发展示范城市创建、平安建设、政府消防工作考核等重点内容，明确评价指标要求，纳入各地测评体系，发挥治理效能。将消防车通道、安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够等问题纳入城镇老旧小区改造内容。

（三）严格督导问效。推动将打通消防“生命通道”工作列入安全生产和消防工作考核巡查重要内容，加强日常督导检查。对行动迟缓、工作敷衍的，坚决予以通报批评、约谈警示。各地对于推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依法依规严肃追责问责。

八、解读机关和解读人

解读机关：东关街道办事处

解 读 人：王 艳

政策咨询服务电话：0557-3022858