一、编制背景和依据

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实全国安全生产电视电话会议精神及省、市、区有关安全生产工作部署，全面推动安全生产“十五条”硬措施贯彻执行。决定在全街道范围内开展安全生产大检查活动，全面排查整治安全风险隐患，坚决防范各类生产安全事故发生，确保人民生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

二、起草过程

结合沱河街道实际情况，制定本方案。

三、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，进一步推动强化安全生产红线意识，推动安全生产“十五条”硬措施贯彻执行，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治各类安全风险隐患，精准发现和严厉打击安全生产非法违法行为，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，强化风险防控创新,全面提升安全生产治理能力，有效减少和防范各类生产安全事故发生，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

四、主要结构和内容

安全生产大检查工作要紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施、省安委会提出的105条具体工作举措，深入查找、坚决整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项任务措施落地见效，确保把习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。

(一)党委安全生产责任落实情况。街道党工委承担“促一方发展、保一方平安”的政治责任，按照《宿州市埇桥区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党工委主要负责人亲自主持党工委会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作的组织领导等。

(二)政府安全生产责任落实情况。街道把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，主要负责人根据党工委会议的要求及时研究解决安全生产突出问题并主动协调跨辖区、跨行业安全生产工作，其他领导干部是否切实抓好分管行业领域安全生产工作，以及安委办运行情况等。

(三)部门安全监管责任落实情况。街道相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管，对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。

(四)领导责任和监管责任追究情况。追究生产安全事故中不履行职责的各社区领导责任、有关部门监管责任，发生生产安全事故追究主要领导责任，对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任等。

(五)企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人的法定责任，要严格落实重大危险源安全包保责任制等制度，不搞“挂名主要负责人”等弄虛作假手段逃避责任。

(六)开展安全风险隐患排查整治情况。各社区、辖区各单位要列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，对拒不整改的是否停产停工、追究刑责，对难以解决的问题及时报告等。

(七)项目审批安全红线把守情况。街道相关部门要建立完善安全风险评估论证机制，对于存在“边审批、边设计、边施工”情况，不得擅自降低危化品、烟花爆竹、建筑施工等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛。

(八)违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。街道相关部门要严厉查处高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方法律责任，严格追究生产安全事故中资质方责任。

(九)劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位严控劳务派遣员工数量，街道相关部门对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查。

(十)“打非治违”工作开展情况。各社区、辖区各单位要组织开展“打非治违”专项活动，采取精准措施严厉打击危化品非法运营等各种典型非法违法行为，依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，加大曝光警示力度，坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度等。

(十一)执法检查宽松软整治情况。安全生产监管执法要杜绝存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题确定执法管辖企业名单并明确重点检查企业，针对事故暴露问题举一反三加强执法检查，组织专家参与执法过程及时发现违法行为。

(十二)安全监管执法队伍建设情况。监管执法队伍监管力量要承担监管任务，不得简单撤并安全执法队伍，要开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备，建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持等。

(十三)安全生产隐患举报奖励情况。要拓宽举报奖励宣传渠道，建立完善安全生产“吹哨人”制度，负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人并落实举报奖励制度等。

(十四)事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。各社区、街道相关部门要严格落实事故直报制度，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任，由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故。

(十五)统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。各社区、街道相关部门要根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，处理好安全监管和指导服务的关系，及时对特困行业给予困解难保障安全管理，发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。

五、下一步打算

严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，避免蜻蜓点水、走马观花，确保查出实实在在的问题和隐患。各社区要积极配合街道安委办综合督查组，做好现场检查对接工作，严禁瞒报谎报、弄虛作假。