目   录

1.总则

1.1 目的依据

1.2 适用范围

2.应急组织体系

2.1 街道应急指挥部

2.2 指挥部成员单位

2.3 应急工作组及职责

2.4 社区应急组织机构

3.报告与预警

3.1 风险分析与监测

3.2 预警

3.3 信息报告

4.应急处置

4.1 应急处置措施

4.2 应急结束

5.后期处置

5.1善后处置

5.2评估总结

6.应急保障

6.1 队伍保障

6.2 物资保障

6.3 场所保障

7.应急预案管理

7.1 发布实施

7.2 备案管理

7.3 宣传培训

7.4 应急预案演练

7.5 应急预案衔接

8.附件

8.1 各种图表

8.2 街道突发事件应急处置方案（分灾种）

1.1目的依据

为切实做好沱河街道突发事件应对处置工作，根据《埇桥区突发事件总体应急预案》等有关法律和法规规定制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于沱河街道行政区域内各类突发事件的应对工作，或发生在其他地区但可能对本街道造成重大影响的，必须参与处置的突发事件的应对工作。

2.应急组织体系

2.1街道应急指挥部

沱河街道党工委、办事处成立沱河街道突发事件应急指挥部，负责组织实施本街道突发事件应对工作。由沱河街道党工委书记和办事处主任任指挥长，其他街道班子成员为副指挥长。

具体职责:贯彻落实埇桥区应急管理局关于应急管理工作的决策部署；建立完善沱河街道应急管理机制；组织编写、修订沱河街道应急预案；组织开展风险排查并督促落实防控措施；组织开展预警行动、先期处置，协助有关部门开展应急处置和救援；组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；开展应急培训、应急演练工作。

2.2指挥部成员单位

安委办、党政办、社区卫生服务中心、综合执法大队、派出所、市场监管所、卫健办、街道武装部、社会事务综合服务中心、各社区等为成员单位。

2.3应急工作组及职责

指挥部下设13个应急工作组。具体职责如下：

综合协调组：由安委办牵头，党政办、司法所配合，负责突发事件信息收集、报送，向区级指挥部办公室汇报工作进展。确定辖区人员撤离、转移、安置行动方案，协调救援力量。

信息预警组：由安委办牵头，各社区灾害信息员配合，根据上级部门发布的各类气象、灾害预警信息及时发送至各社区。

治安警戒组：由派出所牵头，城管中队配合，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，为事故调查处理提供取证依据和资料。

物资保障组：由党政办牵头，安委办、财政所、街道武装部配合。负责各类应急救生设备、装备、物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

生活保障组：由党政办牵头，各社区配合，由事发地社区和事故发生单位负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。

救援安置组：由武装部牵头，综合执法大队、社区卫生服务中心配合。负责集中安置点各项管理工作。

医疗救援和卫生防疫组：由社区卫生服务中心牵头，卫健办、中煤矿建医院、宿州33医院配合，负责医疗救援、卫生防疫工作，负责紧急处理伤者、及时联络附近的医院、救护车，抢救伤员。

交通管制组：由街道派出所牵头，城管中队、综合执法大队、司法所配合，负责事发地道路、交通管制工作，确保运输畅通。

心理疏导组：由街道妇联牵头，宣传办、矿建中学、第十五小学、第十小学、恒福一小配合，负责安抚工作包括提供必要的心理支持和安抚服务，帮助被转移安置人员缓解紧张情绪和心理压力。

人员疏散和安置组：由民政所牵头，安委办、党政办、派出所配合，负责人员紧急疏散和安置工作。由事故单位及其主管部门和沱河街道负责对死难、受伤人员家属安抚、慰问工作，消除各种不稳定因素。

社会动员组：由民政所牵头，各社区配合，事发地社区负责动员、组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。

安保维稳组：由派出所牵头，民政所、综合执法大队、城管中队配合。做好社会治安秩序维护工作。

特种应急组：由派出所牵头，市场监管所、安委办、环保办配合，负责外围化学事故、群体性突发事件。

2.4社区应急组织机构

社区应急组织机构由社区支委、社区居委、社区应急救援队等构成。负责预警信息传播与响应、人员转移避险、应急资源调用等。

3报告与预警

3.1 风险分析与监测

沱河街道面临的主要风险点为特种设备、消防安全隐患点、危险化学品、河道周边、水库下游洪水影响风险区、城乡低洼区域进水住宅，危旧房屋、人口密集场所群众等

沱河街道建立风险隐患排查机制，由街道安委办牵头，城管中队、派出所、市场监管所配合，对辖区内发现各类风险进行检查与监督，成立风险监测领导小组，由安委办主任史俊华任组长，梅宇峰、付洪刚、杨万军、翟莹莹、李增产、纪波、吴广美、李夏、夏政、刘红宇、崔转业为成员，领导小组办公室负责风险监测职责和信息上报。

沱河街道建立由街道、社区工作人员、民兵等，不少于13人的风险监测队伍。工作职责包括风险隐患巡查、信息报告、先期处置、开展灾情统计等工作，风险监测信息通常来源于自然灾害综合风险普查信息，以及网格员、灾害信息员、气象信息员、派出所、街道等发现的动态情况和信息化监控系统捕捉到的信息。

3.2 预警

（1）沱河街道建立预警预报、巡查监测、避险转移等3个“叫应”机制，确保预警信息到户、主动撤离到人、巡查监测到点。“一叫应”：根据上级发布的气象预警、临灾预警等情况，沱河街道根据实际情况发布至各社区，各社区发布到受威胁点位的责任人和群众，再由点位责任人点对点告知转发至危险区群众。为确保预警信息“叫应”闭环运行，街道通过电话随机抽查隐患点监测人，并通过进行微信调度。“二叫应”：重点对在册隐患点受威胁人口、监测预警、防灾和监测人员等变化情况进行核定调整；对稳定性差、危险程度高、威胁人员较多的重要隐患点组织巡查。“三叫应”：在遇到“三避让”和“三个紧急撤离”特殊情况时，隐患点位按照应急处置程序有序组织实施，明确“谁发布指令、谁组织撤离、撤离谁、按照什么线路撤离、撤离到哪里、如何安置、何时安全返回”等流程，确保做到上喊下答应。

（2）沱河街道建立预警响应机制，以及需要采取的预警响应措施和应急准备工作。

①街道党工委书记、办事处主任、应急办工作人员、应急救援队伍等在岗备班，进入待命状态；

②检查街道现有物资、装备的有效性，有需要的要做到定向前置；

③依法关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

④沱河街道绘制灾害风险地图及应急疏散路径图，进一步明确了转移路线、转移地点、转移方式、转移工作负责人和联络人，及时组织人员转移、疏散、撤离，并予以妥善安置；

⑤加强对预判受影响区域内的加油站、学校、幼儿园、医院、养老院、地下空间等重点场所、重要部位和重要基础设施的安全巡查；当确认突发事件发生后，迅速启动应急响应。

（3）当导致发生突发事故的相关危险因素和隐患得到有效控制或消除，经评估符合相应条件时，应及时解除预警、终止响应。一是伤病员全部得到救治，患者病情稳定24小时以上且无最长潜伏期无新病例出现；二是现场相关危害因素得到有效控制并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除；三是经专业机构分析评估后，认为可解除预警和终止响应。

3.3信息报告

沱河街道建立应急信息报告制度，各社区在突发事件发生后30分钟内将突发险情灾情上报街道，街道在接到灾情险情后15分钟内口头、1小时内书面上报区级。对在建工地、人员伤亡等特别紧急的情况，要立即报告。突发事件报告分为急报和续报，原则上应以书面形式逐级上报，由街道突发事件应急指挥部负责人签发。紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，并以书面形式及时补报。急报旨在确认重大险情或灾情已经发生，在第一时间将所掌握的有关情况向上一级应急指挥部报告。续报旨在重大险情、灾情发展过程中，根据险情、灾情发展及抢险救灾的变化情况，对报告事件的补充报告。续报应按报告内容要求分类上报，并附险情、灾情图片。续报应延续至险情排除、灾情稳定或结束。在重大险情排除、灾情稳定或结束后，街道应急指挥部应根据险情、灾情的严重程度及时组织调查核实，并书面报告区级应急指挥部。

沱河街道建立值班制度，确定应急值守电话。由街道应急值班值守人员、网格员、灾害信息员、安全协管员等承担特定应急职责任务人员的信息报告，鼓励群众及时报告相关信息。

社区及有关人员应第一时间向街道报送突发事件信息及苗头性信息的工作要求，情况紧急时直接拨打 119、110、120等报警和急救电话。协助有关部门对外发布相关信息的要求。

4.应急处置

4.1 应急处置措施

街道指挥部指挥长或副指挥长赶赴现场组织指挥，各工作组单位负责人第一时间到达现场。

（1）成立指挥部，现场各工作组明确本组工作具体责任人，紧急研定现场处置措施。

（2）开展先期处置、现场指挥、秩序维护、抢险救援、转移安置、救灾救助等内容。

（3）各工作组根据分工开展先期处置，控制事态，排除险情等。

（4）向区应急指挥部报告现场情况。

（5）若事故灾害较大，超出街道党工委、办事处应对范围时，街道除按正常处置部署实施外，立即请求区级增援。

（6）当区委区政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，在区应急指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。

4.2应急结束

现场应急处置工作结束并确认危害因素排除，区应急指挥部或者区政府宣布响应终止后，街道应急指挥部逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍和工作人员。

5.后期处置

5.1 善后处置

①配合区级主管部门针对受灾居民进行相应的补偿、抚慰、抚恤、安置；

②对参与应急处置人员按规定落实补助措施，对在应急处置中受伤或牺牲的人员积极协调落实有关优抚待遇；

③开展疫病防治、环境污染消除等相关工作；

④按照上级要求明确恢复重建的工作要求，配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。

5.2评估总结

配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响范围及程度、经验教训和恢复重建等开展评估，总结事故救援处置经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议，完善应急预案等。

6.应急保障

6.1 队伍保障

应急救援队伍成员包括派出所警务人员、街道卫生服务中心医务人员、社区及街道安全员、民兵、企事业单位应急队伍和居民志愿者等。

6.2 物资保障

做好应急物资和生活用品的储备、供应管理工作。依据本预案应急处置的需求，建立健全应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由沱河街道应急指挥部统一调配使用。

6.3 场所保障

根据实际情况，利用学校、社区等公共设施作为应急避险场所，并设置明显标志。

7.应急预案管理

7.1 发布实施

本预案须经沱河街道党工委书记、办事处主任签发，以沱河街道党工委、办事处名义印发，自发布之日起施行，由沱河街道负责解释。

7.2备案管理

本预案报区级人民政府备案，径送区级应急管理局，同时抄送区级人民政府有关部门。社区应急预案报街道备案。

7.3 宣传培训

沱河街道组织推动进农村、进企业、进机关、进学校、进家庭的宣传培训工作，强化提升群众自救、互救能力。组织开展培训工作，对象包括应急管理有关人员和相关应急救援队伍、承担特定职责任务的人员等。

7.4应急预案演练

沱河街道制定应急演练计划并组织指导各社区开展有针对性的应急演练。