第一条：为进一步加强依法行政制定的规范性文件合法、合理，全面推进依法行政，根据有关法律、法规，制定本制度。

第二条：本制度所称规范性文件，是指本街道在法定职权范围内，根据法律、法规、规章和上级机关政策规定，按照规定程序单独或与其他有关部门联合制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织的权利义务具有一定约束力，并在本行政管理辖区内普遍、长期适用的工作规定、办法、意见、细则、通知、通告等。

第三条：本街道制定（包括修改与废止，下同）规范性文件，或转发上级机关规范性文件时增加相关行政管理规定的，应按照本制度执行。

第四条：制定规范性文件不得与法律、法规、规章和上级机关政策规定相抵触，不得违反法律规定越权设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等行政执法事项。

第五条：制定规范性文件应遵循下列程序：

（一）起草。制定业务方面的规范性文件，由主管领导负责草拟；相关单位会稿。

（二）论证。规范性文件涉及重大公共利益和公民、法人、其他组织重大利益的，应当组织可行性论证。必要时，应形成专门的论证报告。

（三）征求意见。起草草拟规范性文件后，应当公开征求相关单位和个人的意见，并认真研究处理。

（四）合法性审核。规范性文件送审稿形成后，按发文规定填写发文单，并进行合法性审核。送审时应附以下材料：

1. 规范性文件送审稿；

2. 规范性文件的制定说明（包括行政管理现状、制定文件的必要性、目的、依据及文件主要内容和重大分歧意见的协调情况等），与其他行政机关管理职责相关联的，还应当提交与其他行政机关协商情况的说明；

3. 制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级机关政策规定；

4. 论证、公开征求意见、协调分歧等有关材料；

5. 其他有关材料。

（五）核稿。起草单位将规范性文件送审稿送分管领导核稿。

（六）审议。规范性文件送审稿经分管领导审核后，提交班子会议审议通过。

（七）签发。规范性文件经班子会议审议通过后，由主要领导签发。

（八）发布。主要领导签发后，由党政办负责印发并发布。

第六条：本街道会同其他工作部门联合下发的规范性文件，由起草单位负责按上述程序办理。

第七条：制定规范性文件应当规定具体实施日期。一般文件应当规定在发布之日后的30日起正式实施。

第八条：规范性文件发布后或报送备案后30日内，公民、法人和其他组织或旗法制办对文件提出书面改正意见或建议的，由分管领导同起草单位自接到书面意见后10日内,对规范性文件进行核实，并给予答复；确有问题的，应当及时改正。

第九条：建立规范性文件评估制度。规范性文件施行一年后的30日内，起草单位应当对其实施情况进行全面评估，分析贯彻实施情况和存在问题，提出修改完善意见，并形成评估报告，送分管领导决定。需要修改完善的规范性文件，由起草单位按本制度规定执行。

第十条：各单位执行本制度情况列为本街道责任制考核内容之一。

第十一条：本制度自公布之日起施行。