点排查涉疫纠纷、征地拆迁、工程建设、劳动社保、环境保护、教育卫生、房地产、交通运输、集资融资等领域易引发集体上访或群体性事件的重大矛盾纠纷和风险隐患；重点排查婚姻家庭、婚恋纠纷、邻里纠纷、经济债务等易引发“民转刑”案件的重点矛盾纠纷，生活失意、对社会不满、扬言报复，可能实施重大刑事案件或极端案件的重点人员。

一是在党工委、办事处的统一领导下，以社区为基本单元，以信访接待中心、综治中心为重要平台，组织社区干部、政法干警、信访干部、人民调解员、网格员等人员力量，深入社区、工厂企业和辖区网格（居民组）开展排查工作。行政机关和行业主管部门负责本单位和本行业系统的排查工作。要推进纠纷线上线下排查有机结合，充分发挥网上调解等信息系统支撑作用，提升纠纷的排查发现能力。

二是开展法官、警官、人民调解员等有序下沉网格，开展法治宣讲、矛盾调解、隐患排查等工作，紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，对与群众息息相关的公证、户籍管理等公共法律服务，进行现场解答帮办。对所负责的网格开展滚动式风险排查，对网格内稳定风险进行联动处置化解，突出人员管控，排查掌握网格内重点人员，督促落实源头防范措施。

三是各平安建设领导小组成员单位要结合各自平安建设联系点，开展一次走访排查活动。听取反映群众诉求，帮助联系点全面落实人防、物防、技防等各项措施，查找容易引发群体性事件的社会纠纷问题，鼓励民间社会力量积极参与到矛盾纠纷化解工作。

（二）全面集中化解矛盾纠纷。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，统筹整合调处化解资源力量，综合运用经济、行政、法律、道德等多种手段和教育、协商、疏导等多种方式，持续深入开展调处化解工作，确保矛盾纠纷真正化解在基层、处置在萌芽，风险隐患真正得到有效处置管控。

一是对可能影响社会稳定的突出风险隐息，按照重大风险隐患处置规定，实行主要领导包案，分管领导具体负责的办法，逐一制定化解工作方案，落实化解责任部门和稳控责任，明确化解要求时限，集中力量开展化解攻坚。

二是对婚姻家庭、邻里关系等易引发“民转刑”案件的民间纠纷，依托司法所、综治中心，组建由派出所、司法、妇联等部门参加的联合工作组，可邀请法律和法学工作者、社会工作者参与，主动进社区入户开展纠纷化解工作，有针对性做好说理普法和疏导稳控工作，积极发挥群团组织和社会组织的专业优势，着力推动婚恋家庭等隐性矛盾纠纷的化解，及时疏导稳控情绪，打开心结化解积怨，降低冲突风险等级，严防纠纷激化引发“民转刑”案件。

三是对扬言报复、可能采取极端行为的重点人员，由派出所牵头，通过教育训导、治安处罚并配合人文关怀、临时救助、心理辅导等，积极做好劝导安抚、情绪稳控和生活帮助等，消除危险因素。

（三）全面加强特殊人群服务管控。坚持矛盾问题和风险隐患排查化解与加强特殊人群服务管控相结合，紧盯涉稳重点群体和重点人员，加强情报信息预警。

一是加强社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、艾滋病人、易肇事肇祸严重精神障碍患者、不良行为青少年等重点人群的动态管理，建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。

二是加强对农村留守老人、妇女、儿童的关爱帮扶、开展走访慰问、普法宣传和法律咨询等服务活动，增强自身防范意识，减少针对妇女儿童和老人的违法犯罪。高度关注流言蜚语较多、夫妻关系不和睦家庭，有针对性做好普法宣传、心理疏导等危机干预应对处置工作。

三是针对婚姻家庭、邻里纠纷带来的各种心理问题，整合卫健、教育、政法等行业领域和社会资源，成立心理咨询师和心理服务志愿者组成的心理服务团队，参与矛盾纠纷调解，舒缓群众负面情绪，防止矛盾激化升级，促进社会和谐稳定。

三、工作步骤

专项行动自2022年8月开始至10月底结束，分为动员准备、排查摸底、调处化解和总结提升四个阶段。

（一）动员准备阶段（8月10日前）。各社区、各单位结合工作实际，按照街道平安建设领导小组的统一部署要求，制定具体工作实施方案。明确目标要求，细化分解任务，完善工作措施，压实工作责任，认真做好专项行动的组织动员和各项准备工作。

（二）排查摸底阶段（8月10日至8月20日）。排查工作贯穿于专项行动全过程。各社区、街道各单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，组织动员全社会资源力量，深入开展“拉网式、地毯式”矛盾纠纷和风险隐患排查，逐一登记造册，全面摸清工作底数，并依据纠纷种类、特点和风险等级，分类别建立台账，健全完善矛盾纠纷分流、交办、督促、回告等全流程管理制度。

（三）调处化解阶段（8月20日至10月20日）。各社区、街道各部门要按照预防在先、化解在小、处置在早的原则，对排查发现和移交转办的矛盾纠纷，逐一制定化解方案，明确化解时限，落实化解责任，集中开展多元调处化解和疑难问题攻坚，对重大风险隐患和重大矛盾纠纷，及时上报街道党工委办事处，实行领导包案化解。

（四）总结提升阶段(10月20日至10月底)。各社区、街道各单位对专项行动进行总结，全面梳理专项行动工作情况，总结成功经验，剖析存在问题，找准工作薄弱环节，动态跟踪管理未化解纠纷，推进纠纷排查化解长效机制建设，巩固专项行动成果。

四、工作要求

（一）提升思想认识。矛盾纠纷排查化解工作是检验社会治理能力和平安建设成效的重要源头性、基础性、关键性指标，能不能对矛盾纠纷进行有效排查和及时化解事关人民群众生命财产安全、事关全街道社会大局的持续和谐稳定。各社区、街道各单位要充分吸取7月6日萧县酒店镇致3人死亡命案教训，深刻认识开展矛盾纠纷排查化解工作的重要性、必要性和紧迫性，要以高度地政治自觉和强烈地责任担当，采取强有力措施有效推进工作开展，确保以实实在在的工作成效，切实维护本地区本行业领域和谐稳定，努力为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。

（二）加强组织领导。各社区、街道各单位要强化对矛盾纠纷排查化解工作的组织领导。各社区党委（总支）要充分发挥组织协调作用，统筹安排部署工作开展。街道平安建设领导小组成员单位要认真履行主体责任，按照职责任务分工和“管行业系统也要管纠纷化解”的要求，迅速组织开展本系统、本行业领域排查化解工作，确保将矛盾纠纷妥善化解在本行业领域。要坚持矛盾纠纷排查化解与源头预防治理、常态化开展扫黑除恶斗争紧密结合，针对工作中发现的问题，要及时提出应对措施，强化纠纷源头预防。

（三）压实工作责任。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，压实属地和部门的排查化解和稳控责任。对涉及多部门的纠纷，要明确牵头单位和配合单位，落实职责任务，避免推诿扯皮。要建立调研督导机制，及时了解掌握工作推进情况，并采取集中督查、电话督办、明察暗访等形式做好跟踪督办、推动矛盾纠纷排查化解工作深入进行。要严格落实平安建设领导责任制，对工作开展不力、问题较多的社区和部门，予以通报约谈，对矛盾纠纷排查化解不深入、不及时、化解不力导致发生重特大案事件的，将组织责任倒查，严肃追究责任。

（四）材料报送要求。请各社区、街道各单位于8月10日前报送各单位工作实施方案；8月19日前报送排查摸底阶段统计表和专项行动台账（附件1和2）；10月14日前报送调处化解阶段统计表和专项行动台账（附件1和2）；10月25日报送本次活动的总结、台账（附件2）及最终统计表（附件1）。本次活动第二、三、四阶段矛盾纠纷排查调处的数字均使用附件1进行填写，报送要求纸质件盖章连同电子版一并上报到街道综治中心。联系人：秦思捷，电话17358012751。