各社区、各相关部门：

《城东街道关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》已经街道党工委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执

                               2022年11月1日   

城东街道关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制  推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案

为贯彻落实《国务院食品安全委员会印发〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》（食安委发〔2022〕7号），根据省、市、区食安办要求，进一步落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，结合城东街道实际，制定本实施方案。

一、主要任务

（一）实行食品安全包保责任清单制。建立健全分层分级、层级对应的食品安全包保责任清单制度。结合城东街道实际，将所有食品生产经营者划分为A、B、C、D级。街道领导干部包保C级主体，社区居委会干部包保D级主体。包保干部须按照对应层级压紧压实食品安全工作责任，建立《食品安全包保责任清单》（附件2）以备案备查。

1.街道领导干部包保C级主体。街道包保干部主要为街道党工委、办事处领导班子成员等，C级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数500人以下的学校食堂，用餐人数300人以下的幼儿园食堂，农贸市场等。

2.社区干部包保D级主体。社区居委会包保干部主要为社区居委会两委班子成员，食品安全“四员”等，D级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业，小餐饮、食品摊贩，以及其他食品生产经营者。

（二）实行食品安全包保任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的食品安全包保任务清单制度。各级包保干部须照《食品安全包保任务清单》（附件3）要求，履行包保责任、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

（三）实行食品安全包保督查清单制。建立街道二级食品安全包保督查清单制度。街道相应建立督查组，按照《食品安全包保督查清单》（附件4），对辖区包保干部落实包保责任清单、包保任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。根据督查结果，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。

（四）实行食品安全包保承诺制。建立食品安全包保责任与任务承诺书制度。包保干部须同本级党委或社区食品安全委员会、村级党支部主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》（附件5），明确包保主体，履职尽责，完成任务。承诺书要逐级报备。

二、工作安排

（一）开展摸底调查（2022年10月31日前）。街道食安办协调有关方面，摸清街道、社区包保干部底数，确定包保干部的范围、数量。各地包保干部的范围、数量以及对应包保方式，由街道党工委根据实际确定。开展街道食品生产经营主体情况摸底调查，摸清各类主体的分布、规模、业态等情况，并按照分级标准，明确C、D级食品生产经营主体。

（二）建立清单台账（2022年11月5日前）。根据食品生产经营主体摸底调查和街道党工委确定的包保干部情况，建立两级包保主体台账，明确包保主体联系人；建立街道、社区两层包保干部台账，确定干部名单；按照分层分级、层级对应要求，建立街道、社区两级食品安全包保责任清单和包保任务清单。

（三）签订“承诺书”（2022年11月10日前）。通过有效方式，组织包保干部同本级党委或社区食品安全委员会村级两委主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。

（四）建立工作档案（2022年11月30日前）。街道食品安全办对辖区内包保干部签字确认的《食品安全责任与任务承诺书》建立电子档案存档备查，并报送区食品安全办存档备案；社区承诺书纸质档案报街道食品安全办存档备查。

（五）开展宣传培训（2022年10月至12月）。组织开展村级包保干部轮训，不断提高思想认识，讲解末端发力终端见效工作机制、各级包保任务和具体应用操作。

 三、工作要求

（一）强化组织领导。进一步提高认识、加强领导，把推动落实末端发力终端见效工作机制作为“一把手”工程。街道食安办将按照2022年全国食安办主任会议精神，确定本级包保干部范围和数量。成立食品安全办主要负责人为组长的工作领导小组，抽调专人组建工作专班，在食安办机制下实体化运行，集中力量攻坚，制定具体落实方案，有序有力推进各项工作。

（二）加强工作衔接。街道食品安全责任和任务压实到部门（单位）、落实到个人。协调做好包保干部与包保主体食品安全总监、食品安全员，以及街道市场监管人员的衔接工作，要强化包保责任与监管责任的衔接。包保干部将每年向本级党委或社区党总支和上级食安办报告履职情况。

（三）及时报送数据。街道食安办将按照规定的时间节点，逐级上报食品安全包保责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书，及时更新包保干部、包保主体信息，确保数据完整规范、客观准确。

（四）加强督促检查。街道建立督查组，通过“四不两直”等方式，督查社区包保干部履职情况，对发现的问题，将及时督促整改落实，督查情况逐级上报。

（五）强化评议考核。街道将末端发力终端见效工作机制落实情况纳入食品安全工作评议考核。对工作成效显著的，在评议考核中适当加分鼓励；对推进不力的，予以考核扣分或降级评价。

（六）严守工作纪律。街道将督促提醒包保干部，严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定，以及安徽省三十条规定精神，遵守廉政纪律，不得收受企业财物、接受企业宴请；力戒形式主义，杜绝层层陪同。

附件：1.统计上大中小微型企业划分标准（2017）

            2.食品安全包保责任清单（模板）

3.食品安全包保任务清单（模板）

            4.食品安全包保督查清单（模板）

            5.食品安全责任与任务承诺书（模板）

附件1

统计上大中小微型企业划分标准（2017）

说明：

    1.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须满足所列指标中的一项即可。

    2.企业划分指标以现行统计制度为准。（1）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数代替。（2）营业收入，工业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。（3）资产总额，采用资产总计代替。

    3.各类食品生产经营场所参照执行。

附件2-1

食品安全包保责任清单（乡级）

填表单位（盖章）：      主要负责人（签字）：       填表日期：   年   月   日

说明：逐级建立责任清单并上报备案；可根据需要对表格进行调整。

附件2-2

食品安全包保责任清单（村级）

填表单位（盖章）：      主要负责人（签字）：         填表日期：  年  月  日

说明：逐级建立责任清单并上报备案；可根据需要对表格进行调整。

附件3-1

食品安全包保任务清单（乡级）

说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调整表格大小。

附件3-2

食品安全包保任务清单（村级）

说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调整表格大小。

附件4

食品安全包保督查清单（乡级）

附件5-1

食品安全责任与任务承诺书

（乡级）

根据《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制  推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》要求，我负责包保      等食品生产经营主体，督促完成“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”任务。我承诺恪尽职守，采取有力措施，坚决完成包保任务，守牢食品安全底线。

附件：1.责任清单（乡级）

2.任务清单（乡级）

      乡/镇政府（街道办事处）（盖章）

主要负责人签字：              承诺人签字：      

              年  月  日        

本承诺书一式三份，一份承诺人留存、一份乡/镇政府（街道办事处）留存、一份交县级食品安全办备案。