一、出台背景

随着公共资源交易范围的不断拓展，交易项目的不断增加，一些中介服务机构、市场竞争主体只考虑自身经济效益丧失道德底线，导致公共资源交易活动中各类不良行为时有发生。为维护公共资源交易市场秩序，建立健全公共资源交易信用体系，构建公共资源交易失信惩戒机制，规范参与交易活动当事人的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等规定，结合本市实际，制定本办法。

二、出台过程

宿州市局召集四县一区公管局主要负责同志和分管负责同志，召开招标代理机构管理工作座谈会。会上将草拟的《办法（试行）》征求意见稿发给县区征求意见。县区提出了很多好的建议和经验做法。4月24日，邀请部分社会机构法务人员对文件内容进行讨论。对《办法》（征求意见稿）再次修改形成《办法》（讨论稿），后根据反馈意见对《办法》（讨论稿）进行修改完善，最终定稿。

三、主要内容

《办法》正文共十三条，附件包括《宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准》。主要包括制定的目的、适用范围、市、县（区）公共资源交易综合管理部门、不良行为的认定标准和处理方式等内容。

第一条：制定《办法》的目的与上位法依据。

第二条：明确适用范围；对市场竞争主体和不良行为做出定义。

第三条：不良行为记录和披露实施原则：客观公正、过责相当、量责一致、惩教并重。

第四条：明确责任主体及分工。

第五条：明确开展不良行为的标准是《宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准》。

第六条：明确采用计分制，计分周期为两年。

第七条：根据计分分值，不良行为处理方式分为约谈、书面告知和披露。

第八条：不同情况下，计分累计或清零。

第九条：明确不良行为披露媒介。

第十条：完善“一处失信、处处受制”信用体系联建建设。

第十一条：加强不良行为评定结果的应用。

第十二条：综合管理部门及其工作人员的责任追究。

第十三条：《办法》施行时间的规定。