埇桥区蒿沟镇2026年度防汛抗旱

应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

蒿沟镇防汛抗旱指挥部办公室

二0二六年五月

 

 

 

 

目录

埇桥区蒿沟镇2026年度防汛抗旱 1

蒿沟镇防汛抗旱指挥部办公室 1

埇桥区蒿沟镇防汛抗旱应急预案 2

一、基本情况 2

二、组织指挥体系 4

三、 预警和应急响应 13

四、应急保障 25

五、宣传教育与培训演练 27

六、信息报送 28

七、附图与附表 28

附件1 蒿沟镇河流水系图 30

附件2 风险隐患清单 31

附件3  人员转移避险路线图 32

附件4 人员转移安置情况 33

新汴河洪涝灾害群众转移避险情况表 33

附件5 蒿沟镇应急抢险队伍情况表 34

附件6 蒿沟镇巡堤查险队伍统计表 35

附件7 防汛抢险救援物资装备表 36

附件8 蒿沟镇主要防洪工程情况统计表 37

蒿沟镇涵闸基本情况表 37

附件9：蒿沟镇防汛指挥体系图 38

附件10 蒿沟镇预警流程图 39

附件11 村级防汛预警流程图 40

 

 

 

埇桥区蒿沟镇防汛抗旱应急预案

 

一、基本情况

（一）乡镇概况

1.自然概况

蒿沟镇位于宿州市埇桥区东北部，距宿州市区25余公里，东与新城管委会相邻，西与灰古镇接壤。下辖7个行政村，总人口3.6万余人，辖区现有农田面积4.6万亩，是一个人多地少的农业镇。境内京沪高速铁路、泗许高速公路、宿怀铁路一纵两横穿越其间。禅梅路、蒿夹路穿境而过，境内村村通水泥路。南有新汴河，中有唐河、新河、老濉河，北有新濉河。全镇铁路、公路、水路纵横交错，四通八达。无论是铁运、汽运、水运均有得天独厚的交通条件。农田配套小水闸8座、村庄塘坝140余处、机井620余眼等。

蒿沟镇属暖温带半湿润季风气候，气候温和，季风明显，四季分明，雨量适中，无霜期长，光、热、水、气候资源丰富，有利于农业生产。年平均气温18.4℃，最高气温40.5°C，最低气温-15.2°C,年平均日照时数2564小时，无霜期180天，年平均降雨量约700毫米左右。

粮食作物以种植小麦、玉米、大豆等为主，经济作物主要是无花果、萝卜、车厘子、大棚蔬菜，养殖业呈集约化、规模化发展态势，以猪、羊及家禽为主。

蒿沟镇区内水系属唐河水系，有新汴河、新河、老濉河、新濉河等，为全镇农业灌溉发挥重大作用。

2.防汛抗旱（水工程）基本情况

2.1防洪（汛）工程

蒿沟镇境内新汴河长度约3.91公里；新河3.75公里；老濉河12.8公里，斜河入老濉河口建有刘潭窝引水涵，新濉河11.9公里，建有牛栏沟排涝涵、柳沟闸两座。唐河2.7公里，干流均有土质堤防。现状河道两岸均为河流治理时弃土堆放整形而成的经压实的连续台地。2011年开始启动综合治理，主要内容：河道疏浚、清淤、跨河桥梁维修，治理后除涝和防洪将有极大提升。

2.2农田水利设施

辖区现有农田面积4.2万亩，农田配套小水闸10座、机井620眼、村庄塘坝140余处，其防洪、排涝抗旱能力目前均可达到5年一遇标准。

2.3.重要危化企业及仓储情况

无

2.4.历史重要水旱灾害情况

2018年8月蒿沟镇遭遇“温比亚”台风袭击，短时集中降雨量最大的强降雨，部分道路积水严重，低洼处居民住房进水，部分农村房屋倒塌或损毁，农作物大面积受损。强降雨导致镇区其他河流出水不畅，形成倒灌，造成7个行政村不同程度受淹。

（二）风险隐患情况

濉河、新汴河作为我镇最主要河流，流速、流量较大，沿线群众居住较为集中，加之两河道为土质堤坝，汛期，高流量洪水对坝体冲击较大，部分河段常年冲击已经发生部分损坏。每年7、8月份是蒿沟镇防汛指挥部重点监测、防御河道，也是防汛风险最大的区域，急需治理。

二、组织指挥体系

（一）镇防汛抗旱指挥部组成

蒿沟镇成立防汛抗旱应急指挥机构，全面负责本镇防汛抗旱抢险各项工作，镇防汛抗旱指挥部由镇党委书记、镇长任指挥长，镇政府分管水利人大主席、应急党委副书记，分管城建副镇长等人任副指挥长，指挥部成员由镇党政办、镇水利站、镇农经站、镇城建站、镇财政所、蒿沟派出所、镇国土所、镇民政所、镇农业综合服务中心、镇综合执法大队、镇供电所、镇卫生院、中心校、司法所等相关单位负责人组成。下设办公室、预警、巡查防守、抢险救援、转移安置、生活保障组等“一室五组”，各村设立防汛指挥分所。（名单如下）

指 挥 长：于  海  党委书记

王化虎  党委副书记、镇长

常务副指挥长：朱婷婷  人大主席

张  蕊  党委副书记

副指挥长；吕俊宇  党委委员、副镇长

余振宇  党委委员、武装部长

梅红玲  党委委员、纪委书记

刘  娜  党委委员、组织委员

          尹传孝  党委委员、宣传委员

梅厚丰  党委委员、政法委员  

          刘  旭  派出所所长

成员单位：党政办、派出所、应急办、民政所、财政所、国土资源所、城建所、环保站、交管站站、农业综合服务中心、水利站、卫生院、供电所、林业站、中心校、文化站、司法所、规划中队。

蒿沟镇防汛抗旱指挥部下设办公室，负责承担镇防办日常工作，收集掌握汛情，旱情，灾情和防汛抗旱行动情况，协调各村落实各项工作部署。办公室设在镇应急办，张蕊同志兼任办公室主任，值班电话0557-4550203。

（二）指挥长、常务副指挥长及副指挥长工作职责

    1、指挥长：负责贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱指挥部的指示和命令，研究解决防汛抗旱工作中的重大问题。组织、指挥全镇防汛抗旱工作。主持镇防汛抗旱指挥部全体会议，研究部署防汛抗旱工作，决策重大事项。

2、常务副指挥长：协助指挥长负责全镇防汛抗旱日常工作。协助指挥长、或受指挥长委托组织、指挥、协调全镇防汛抗旱工作。

3、副指挥长（分管政法负责人）：组织协调驻许岗消防中队及区蓝天救援队进行抗洪抢险救灾，协同维护抢险救灾秩序和灾区社会治安等。参加重要水工程和重大险情的应急抢险工作。

4、副指挥长（分管宣传负责人）：负责发布经镇防指审定的防汛抗旱预警、汛旱情通告，准确报道相关防汛抗旱重要信息，把控全镇防汛抗旱宣传工作导向；组织协调、指导防汛抗旱新闻宣传报道工作。

    5、副指挥长（分管民兵负责人）：协调组织防汛抢险力量参与应急救援工作。负责组织民兵力量参加抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动。参加重要水工程和重大险情的应急抢险工作。

（三）成员单位工作职责

1、镇民政所：根据镇防汛抗旱指挥部的动用指令，负责镇级生活类救灾物资储备和组织调出，负责组织安排危险地区民政福利设施及财产安全转移等工作。

    2、镇中心校：负责组织指导各类学校加强防洪抢险知识宣传，指导在校师生及时开展应急避险工作，督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。

   3、镇派出所：负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抗旱物资和抢险救灾人员的道路安全畅通；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动；妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。  

    4、镇财政所：负责筹集防汛抗旱资金，按照镇防指确定的分配方案，及时下拨防汛抗旱经费并监督使用。

5、镇水利站：负责指导防汛抗旱设施规划和建设工作，负责防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复；指导全镇水利设施的安全运行工作；组织实施重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度工作，承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；组织指导水毁水利工程修复工作。

6、镇环保站：负责组织指导水环境质量应急监测，为实施防洪、供水调度提供水质状况资料，协调做好突发环境事件应急处置工作。

    7、镇自然资源和规划所：负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

    8、镇建管所：负责组织指导全镇房建等工程项目防汛、防台风工作；负责在建项目汛期的施工安全。

9、镇农业综合服务中心：负责掌握农业洪涝、旱灾信息，组织开展农业生产救灾指导和技术服务、指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作。

    10、镇卫生院：负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作，及时向镇防指提供洪涝旱灾区疫情与防治信息，组织开展防病治病，预防和控制疫情的发生与流行。

    11、镇市场监督管理所：负责监控灾区生活必需品市场运行和供求形势，协调做好防汛抗洪救灾和灾后生活必需品的组织供应。

12、镇供电所：负责其所属电力设施的防洪及电力调度安全工作，保障防汛、排涝、抗旱的电力供应。

（四）下设工作组组成及职责

根据防汛工作需要，镇设立五个工作组，分别负责预警、巡查防守、抢险救援、转移安置、生活保障等工作。

1、预警组：负责收集各类预警预报信息，及时向各村发布灾情和各类相关信息，确保汛期预警信息及时传递到位。接收各村的受灾情况及时向镇防指报送信息。

责任人：党委副书记  张蕊

责任单位：镇党政办、应急办

2、巡查防守组：负责组织各类水旱工程的维护和巡查值守工作。做好隐患排查工作，发现各类险情问题，及时上报。

责任人：人大主席  朱婷婷

责任单位：镇农业综合服务中心、水利站

3、抢险救援组：制定抢险救援方案，救助遇险人员。提出抢险救援力量使用建议，排除各类水工程险情。组织社会救援力量有序参与抢险救援。

责任人：党委副书记  张蕊

责任单位：镇武装部、应急办、党政办

4、转移安置组：负责设置避难场所，组织人员及物资的疏散避险，做好受灾群众的安抚工作。

责任人：党委委员、宣传委员  尹传孝

责任单位：镇城建所、镇中心校

5、生活保障组：负责设置救灾物资供应点，调配发放救灾物资，做好救灾及生活物资的组织、供应、调拨和管理工作。

责任人：党委委员、武装部长  余振宇

责任单位：镇财政所、镇民政所

（五）重点区域村级防汛小组

1、大史村

组  长：秦  怡   党总支书记

副组长：史  勇    村党总支副书记

成  员：史鹤鹏    村两委成员

史  磊    村两委成员

2、枪河村

组  长：潘  玲   党总支书记、村委会主任

副组长：徐宗志   党支部副书记

成  员：闫洪波   村两委成员

李宏伟   村两委成员

李秀娥   村两委成员

孙志刚   村两委成员

陈  号   村两委成员

3、赵楼村

组  长：赵丙功  党总支书记、村委会主任

副组长：张成香  党总支副书记

成  员：李  进  村两委成员

史万进  村两委成员  

魏  伟  村两委成员

沈梦秋  村两委成员

营  楞  村两委成员

4、高滩村

组  长：孙  强  党总支书记、村委会主任

副组长：王  凯  党总支副书记

成  员：张  勇  村两委成员  

冯敬员  村两委成员

孙新苗  村两委成员

孙  伟  村两委成员

孙礼坤  村两委成员

孙  雪  村两委成员

郑  直  村两委成员

5、柳沟村

组  长：张海丽  党总支书记、村委会主任

副组长：盛阿龙  党总支副书记

成  员：张  亮  村两委成员

马  朋  村两委成员

夏嘀嘀  村两委成员

秦含含  村两委成员

6、尹楼村

组  长：尹亚洲  村第一书记

副组长：赵  快  党总支书记

成  员：刘  松  村两委成员

徐宗娥  村两委成员

曹春燕  村两委成员

潘小才  村两委成员

陈妮娜  村两委成员

7、巩家村

组  长：尹光利  党总支书记、村委会主任

副组长：刘小刚  党总支副书记

成  员：尹家欢  村两委成员

张超峰  村两委成员

张保成  村两委成员

丁  慧  村两委成员

张庆响  村两委成员

（六）包保责任人及职责

1、包保行政村的区、镇级防汛责任人及职责

区级包保领导对全镇防汛抗旱工作负总责，镇包村班子成员为包保村防汛责任人，对包保村内防汛抗旱工作进行全覆盖包保，负责贯彻落实上级防汛抗旱的部署，压紧压实相关人员的防汛抗旱工作责任。负责报送各类预警预报信息，向本村发布灾情和各类相关信息，确保汛期预警信息及时传递到每户每人，向镇防指报送信息。组织各类水旱工程的维护和巡查值守、隐患排查工作，发现险情及时处置、上报。组织本村救援力量有序开展抢险救援。组织人员及物资的疏散避险，做好受灾群众的安抚工作。调配发放救灾物资，做好救灾及生活物资的组织、供应、调拨和管理工作。

2、重点区域责任包保

2.1蒿沟镇堤防防洪防汛责任人及职责

名称	类型	行政责任人		技术责任人
		姓 名	职 务	姓 名	职 务
濉河沿线	主要河流沿线	张蕊 吕俊宇 刘娜 尹传孝 梅厚丰	副书记 常务副镇长 组织委员 宣传委员 政法委员	龚维峰	水利站站长
新汴河沿线	主要河流沿线	朱婷婷	人大主席	龚维峰	水利站站长

主要河流沿线行政责任人职责：濉河、新汴河蒿沟段的防洪工作在埇桥区防指直接领导下，由蒿沟镇镇长王化虎任指挥长负责组织、协调实施水库应急抢险工作，联系电话：13635570925，副指挥长为张蕊，联系电话：15955772672。蒿沟镇人民政府、各村负责下游泄洪、濉河、新汴河堤防抢险的通知、报警、撤退等工作。行政责任人全面指挥水库、堤防工程防汛抢险。负责交通、车辆、道路、物资等防汛准备工作，指挥人力、物力抗洪，组织群众转移、动员群众抢险救灾，安抚受灾群众。

技术责任人职责：责任人为蒿沟镇水利站站长龚维峰。日常运行检查工作组织巡查人员负责对闸、溢洪道、堤防等建筑物进行检查观察，安全检查工作做到经常检查、定期检查和特别检查。经常检查用眼看、耳听、手摸等直接观察或用仪器设备对闸、溢洪道等的外部进行观测，了解异常变化现象。定期检查每年在汛前、汛中、汛后，结合上级水利部门检查，组织力量对整个枢纽工程进行全面检查，特别检查当发现枢纽工程中发生较严重的破坏现象，出现险情时，立即上报主管部门，组织专门力量进行检查，并采取相应的应急措施。

2.2危险区人员转移网格包保责任人及职责

序号	风险区域 （隐患点）	风险类型	所在位置 （村、社区）	网格包保责任人
1	濉河沿线	主要河流沿线	高滩 枪河 尹楼 柳沟 巩家	张蕊 刘娜 吕俊宇 尹传孝 梅厚丰
2	新汴河沿线	主要河流沿线	大史	朱婷婷

    危险区人员转移网格包保责任人职责：提前掌握网格内人员的基本情况，特别是老弱病残等特殊人群的情况，接到预警及响应信息后，第一时间将信息传递到户到人。落实各种防范应对措施，提前组织危险区群众做好转移避险准备，熟悉转移路线等，加强24小时巡查防守。如遇群众房屋受淹无法居住或者堤坝或库沿出现管涌、溃坝等可能危害群众生命财产险情时及时组织转移安置人员，落实老弱病残等特殊人群的包保转移人员职责。

三、预警和应急响应

（一）监测预警

1、预警信息

主要依据区级以上应急、气象、水利等部门以及上游地区发布的预警信息及现场实际监测掌握的本辖区降雨及洪水情况，由镇防办联系有关站所、村委会，采取应急广播、电话、短信及相应的网络联系方式，也可结合实际，采取录音移动喇叭、手摇报警器及敲锣等方式广泛发布，必要时挨家挨户通知群众。

新汴河堤防等风险区域由镇防办视情向所涉行政村定向发布（送），行政村根据需要进一步通知到人。

1.1 汛情信息 

加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送区防汛指挥部和相关成员单位。当预报可能或即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到区防指，为适时指挥决策提供依据。 

1.2 洪涝灾害信息 

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。 

（2）洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向区防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到区防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。

     1.3 旱情信息 

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。 

（2）镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。

（二）启动响应

达到紧急、特急响应条件，根据区防汛抗旱指挥部发布的应急响应启动建议，镇防汛抗旱指挥部及时启动本级预案，并立即组织会商研判，监视雨情、水情、工情、汛情等，做好水闸、堤防等防洪工程调度、巡查、维护，地质灾害点、易涝点等风险区域检查、防守，重要能源、电力、供水、交通、通讯等基础设施监测、巡查。视情提前转移有关危险区域人员。

1.响应分级

按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分紧急响应、特急响应两级。

2.响应条件

2.1紧急响应条件

出现下列情况之一

出现下列情况之一：

①当濉河、新汴河河道超警戒水位，大水量溢洪，局部洪涝灾害，中小河流堤防；

②濉河、新汴河河道出现一般险情，无堤防河道出现超保证水位洪水或漫溢险情，台风可能或已发生影响；

③区级防指启动防汛应急Ⅳ级或Ⅲ级应急响应，辖区普遍发生轻度、中度旱情，或局部严重旱情。

其他需要启动紧急响应的情况。

2.2特急响应条件

出现下列情况之一

①濉河、新汴河河道超保证水位或出现险情，中小河流堤防出现较大险情，局部洪涝灾害；

②台风可能或已经发生严重影响，区级防指启动防汛应急Ⅱ级或Ⅰ级应急响应，辖区普遍发生严重旱情；

其他需要启动特急响应的情况。

3.响应启动及终止

达到响应启动条件，由镇防办提出响应启动建议，报镇防指研究决定。当暴雨洪水影响结束，险情得到控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，由镇防办提出响应终止建议，报镇防指研究决定。

4.响应行动

4.1紧急响应行动

（1）镇防办24小时值守，密切关注雨情、水情、旱情、工情、险情、灾情等。乡镇防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视汛情，加强巡逻查险。

（2）镇防指成员无特殊情况不得离开乡镇。

（3）镇防指政委或指挥长主持会商，作出工作部署。

（4）加强防汛抗旱工作的指导，镇包保领导及防指成员根据责任包保赴洪涝发生险情、汛情灾情严重的行政村（区域）指导。

（5）提前安全转移可能受洪水威胁的群众。

（6）必要时，按照规定申请区级防指派出工作组赴现场指导抢险工作。

4.2特急响应行动

（1）镇防办24小时值守，密切关注雨情、水情、旱情、工情、险情、灾情等。镇防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视汛情，加强巡逻查险。

（2）镇防指成员无特殊情况不得离开乡镇。

（3）镇防指政委或指挥长带班，并坐镇指挥，必要时，从乡镇防指成员单位抽调人员，充实值班力量。

（4）镇防指政委或指挥长主持会商，作出工作部署，镇防指全体成员参加，工作情况及时报告区级党委、政府和防指。

（5）镇包保领导及有关成员按照分工赴相应的行政村督导防汛救灾工作。

（6）全面转移受洪水威胁的群众，洪涝灾害危险区域场所实行管制或关闭。

（7）按照规定申请区级防指派出工作组赴现场指导抢险工作。

（三）防汛响应措施

1.堤防巡查防守

①当濉河、新汴河河道达到设防水位时，镇防指副指挥或镇防指办主任进岗带班，镇防指办加强24小时值班；由村组负责人员进行巡堤查险，防汛抢险物资应集中到堤防险段和涵闸工程以备急用；当濉河、新汴河河道达到警戒水位时，应做好抢险的各项准备工作，上足防汛民工，巡堤查险和防守；当濉河、新汴河河道接近保证水位或遇到重大险情时镇防指现场防汛指挥负责人应根据需要增调防汛抢险民工，重要险工险段、穿堤涵闸应确定专人实行24小时值守。

②濉河、新汴河河道在40m（汛限水位）以下时，巡查人员：龚维峰、程交通，每天1次巡查，发生降雨时每天2次。当40m（汛限水位）以上时，巡查频次每天6次，强降雨持续时，每天至少12次，必要时加密巡查。当濉河、新汴河河道发生险情时，24小时不间断巡查，巡查人员由现场抢险指挥部具体安排。发现险情时，巡查责任人应立即上报。

2.危险区人员转移

（1）转移时机

①当濉河、新汴河河道达校核水位42.7m或发生重大险情时，由区防指决定下达转移指令至镇防指。镇防指向各村传达转移指令。转移应遵循“先人员后财产、先老弱病残后一般人员”的原则，各转移包保责任人迅速组织群众按照预定路线有序转移至安置地点，转移完毕后，转移包保责任人要进行清查，确保不漏一人，并向区防指报告。

②当濉河、新汴河河道接近保证水位或遇到重大险情时，镇防指要做到防汛物资分段集中，做好抢险堵口准备，同时转移低洼地区群众和财物。

（2）转移对象

低洼区域进水住宅，危旧房屋内群众等。

（3）转移信号

①准备转移信号：转移安置责任人在接到镇级准备转移命令时，通过广播及其他方式（无通讯条件时用录音喇叭）通知转移准备。

②立即转移信号：转移安置责任人在接到上级立即转移命令时，通过广播（无通讯条件时敲锣、手摇报警器）组织人员立即转移安置，必要时挨家挨户通知群众，确保所有人员按计划转移安置。

（4）转移命令

达到转移避险条件，由镇防办主任针对全镇区，包保领导或村委会主任可对相应行政村提出转移建议，由政委或指挥长研究决定，下达转移命令。

紧急情况下，各行政村委会主任有权根据自身情况研判第一时间组织开展本辖区人员转移，并将情况报告镇防指。

水位达到规定转移条件，无重大险情时；或接到上级指挥部门转移指令时，人员和贵重物品、有毒危化品按时限要求或一般要求24小时内完成。转移时遵循就近转移原则，能就近投亲靠友的尽量投亲靠友，做到先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员的原则。如水位上涨较快，应视情缩短转移时间。如发生重大险情或溃破，迅速把所有人员就近撤离至高地等安全地带，有序转移至安置点。

（5）转移安置：采取步行、农用车、镇村安排车辆、冲锋舟等形式转移。

①安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则。

②当交通、通讯中断时，镇、村、组、户躲灾、避灾的应急措施采用就近、就高、安全和各自为战、村组自救、院户联防、户自为战的原则进行。镇、村防汛指挥机构要采取灵活、行之有效的办法组织抢险救助，全力保证人民生命财产安全。

③镇政府汛前在危险区域共设置若干集结点，集结完成后，按预定路线转移至安全地带。详见附件4。

（6）转移路线及安置地点：安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则。镇防指根据发布的预警信息及上级指令要求，转移安置组及各村包保责任人及时组织危险区所有人员转移，按照预定路线转移至安全地点。

撤离安排由转移安置组安排车辆，配备喇叭和锣，随时提醒群众撤离，同时帮助行动不便的群众撤离。车辆安排由刘思路负责，联系电话：18055720125。

（7）清查：人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

（8）群众返还

当气象部门预报降雨减小，近期无强降雨且无大面积内涝、河流回落到安全水位时，根据灾区受灾类型（如下所示）控制范围，镇防办根据各行政村区域灾情实情，可报请区防指同意后组织群众返还。

①当降雨减小，新汴河水位降至桥面高程0.5米以下且持续回落，且预报上游近期无强降雨；

②堤防无险情，或险情处置稳定，预报上游近期无强降雨；

③低洼地积水回落至可见路面。

（9）自救互救

①群众接到转移信号应相互转告、互救互助，如事态紧急，来不及转移出去，可集中至村内安全的高地，或位置较高、较为坚固的邻居家避险，等待救援。

②拥有挖掘机等大型装备及救生衣、救生圈等救生装备的群众可联系村委会或主动帮助开展救援等工作。

③其他自救互救办法。

4.抗洪抢险及现场救援处置

（1）相关部门联动

①实行道路管控和疏通。了解抢险救援出发地点到出事现场的线路情况和道路状况，对抢险行进道路进行管控，快速疏导交通，确保救援车辆和物资畅通，对危险区域进行封路封桥，并维持现场秩序；第一时间抢通抢险救援通道，保障应急救援队伍、卫生救援队伍等第一时间赶赴灾区；②抢险队伍及时出警。抢险队伍15分钟内集结完毕，携带救援装备前往救援。

(2)组建现场指挥机构

突发险情现场应立即成立由镇政府牵头，包村干部、武装、民政、水利及所在村等单位负责人组成的现场指挥机构，由镇委书记陈同明同志和镇长李伟峰同志担任总指挥，下设工程技术组、险情抢护组。现场指挥部成立以后，要立即确定转移安置人群地点,救援工作以现场指挥部指挥为主。

（3）被困人员救援

当接到各村居或其他途径经过核实的求救信息后，镇第一时间报告防汛指挥长，由指挥长发出救援指令。镇统一指挥部门联动，到达救援现场后服从现场指挥部指挥。

（4）险情处置措施

①堤防高程不够或有道口、缺口，可能出现洪水漫溢。

 抢险措施是：在预报有较大洪水时封堵缺口，对于交通要道道口，根据洪水预报，在洪峰到来之前加以封堵；对于堤顶高程不够，汛前又无力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在大洪水到来之前，按断面临时加筑子埝。

②堤身填筑质量不好，或有裂缝、獾洞，可能出现渗透、管涌、流土破坏，影响堤身安全，对这些堤段汛期要加强巡视，出现险情，迅速采取措施处理。

 抢险的措施是：对已发现的裂缝、獾洞或灌浆或挖开回填；对已出现的渗透、管涌、流土现象，要查清部位、性质、规模，按照“上堵下排”的原则，上游铺土或土工膜，下游用砂石反滤压重；对已出现滑坡、塌陷现象，可采取打桩、抛石或编织土袋，固定堤坡，然后填土的措施。

③护岸破坏或主流冲刷段未做护岸，可能引起堤脚被淘刷，危及堤防安全。

  采取的措施是：对已破坏的护坡汛前进行反修，对不能反修的及未做护坡的堤段，汛期加强巡视，出现淘刷现象，采取抛石或编织砂袋护脚。

④涵闸等穿堤建筑物破损或洞身与堤身结合不好，影响建筑物正常运用，危及堤防安全。

 采取的措施是：对防洪堤上病险建筑物汛前应进行维修加固，来不及维修加固的予以封堵；对汛期必须使用的引、排水涵洞要加强巡视、观测，发现异常现象或险情及时加以处理，以至封堵。

⑤缺少上堤道路，附近缺乏主料，给防汛抢险造成困难。

汛前应就近准备一定的抢险物料，修建临时道路以备抢险。

⑥洪水漫堤或溃堤、决口。

当发生超标准洪水时，最可能出现漫溢、决口。决堤后洪水直接威胁人民群众的安全。对这种最危险的情况，可以采取两方面措施：一是加大下泄流量，以降低水位，二是提前转移下游群众，确保群众生命财产安全。

(5)畅通现场与指挥部信息传输

现场指挥部要及时反馈前方信息，涉及抢险救援特别是人员伤亡的信息要先上报镇。各村每日1-2次向镇党政办发送汛情及抗灾动态信息，做好上传下达。

(6)应急伤病人员安置、后勤保障

特别要准备好炉具、餐具，确保应急伤病人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有医疗服务。

5.应急排涝

各行政村配备必要的排涝设备，当出现沥涝灾害时，及时开展自排和抽排，采取综合治理措施，主客水分开，就近排水，自排为主，机排为辅及时排除积水，尽快恢复正常生产生活秩序。 

6.道路抢通、供电保障、通信保障

各行政村汛期前通过与相关企业签订预征预储协议，储备防汛抢险物资及应急抢险机械，确保道路畅通，抢险救援物资机械及时送达。

蒿沟配电队负责其所属电力设施的防洪及电力调度安全工作，保障防汛、排涝、抗旱的电力供应。

（四）抗旱响应措施

根据各村旱灾的严重程度和范围，抗旱应急响应行动分紧急响应、特急响应两级。

1.严重干旱

当辖区普遍发生严重旱情时。由镇防指启动特急响应。镇防办24小时值守，密切关注旱情。镇防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视旱情，加强巡逻查险。本着“先生活，后生产;先节水，后调水;先地表，后地下;先下游，后上游”的原则对抗旱水源进行科学调度，镇农业部门要视情况组织打井队，保障群众用水需求。响应期间，镇水厂分时段供水，组织消防车、洒水车等应急送水，确保饮用水困难群众用水需求。必要时广泛调动社会力量参与抗旱救灾，救援队联系人：朱婷婷 15399550107。

2.中度干旱

当辖区普遍发生轻度、中度旱情，或局部严重旱情。由镇防指启动紧急响应。由指挥长召集相关部门及各村负责人，通过召开专题会议、下发文件等不同方式，部署抗旱救灾工作。镇水利站负责对各村抗旱工程设施进行的检查、维护，以保证工程设施的完好运行。其次，要强化水资源的统一管理，根据我镇的可利用水资源情况和旱情发展趋势，按照轻重缓急来加强水资源的统一管理和科学调度。对地表水、地下水进行统筹安排、科学配置，要做好长期抗旱的准备。

四、应急保障

（一）应急抢险队伍

组成人员：抢险队人员本着在所在村就近组建的原则，选定便于召集、便于联络、便于参战的有基干民兵参加的群众组成防洪抢险应急队伍，由镇人武部部长余振宇统一指挥。全镇共组建7支防汛应急抢险队伍，各村抢险队队长由村民兵营长担任。

职责：认真执行镇防指有关指示和要求，切实加强队员的组织纪律性和责任心，提高快速反应能力，充分发挥抢险队伍在抗洪抢险中的骨干作用，做到召之即来，来之能战，战之能胜。具体任务如下：

（1）保护本辖区内的重要水利设施，一旦灾情发生，接到镇防指通知立即赶赴险情现场参加抢险。

（2）发生险情时，负责群众转移，保护人民生命财产安全。

（二）巡堤查险队伍

组成人员：由所在村挑选责任心强、有抢险经验、熟悉堤情的人员担任。巡堤查险队长为所在村负责人，队伍按照每村8~10人组建。

职责：巡查防守范围重点为所在村域范围内的闸河堤防和永堌水库大坝。巡查的范围包括临背水堤坡、堤顶和距背水堤脚50～100米范围的地面及积水坑塘。对所属巡查范围要按照巡查规范要求做好巡查记录，并签注巡查人员姓名和时间(时间要记录到年、月、日、时、分)；发现险情要按照要求立即报告，做到险情查清、记录记清、报告说清，发现险情快、向上报告快、一般险情处理快(重大险情要及时报告，请示处理)。

（三）乡镇物资、抢险救援装备情况

（1）镇防指筹备防汛物资：

镇防汛指挥部按照预案要求需筹备化纤袋5000条，铁锨47把，铁镐23把，救生衣40件，雨衣59件，雨靴60双，救生衣85件，防水手电46只，皮划艇2只，喇叭2个。所筹备的防汛物资存放于镇政府后院应急仓库。砂石料及抢险机械按照社会号料协议方式储备。

（2）各行政村筹备的必要的防汛抢险物资如下：

赵楼村筹备编织袋1000条，铁锨20把； 尹楼村筹备编织袋1000条，铁锨20把；枪河村筹备编织袋1000条，铁锨20把；柳沟村筹备编织袋1000条，铁锨20把；大史村筹备编织袋1000条，铁锨20把；巩家村筹备编织袋1000条，铁锨20把；高滩村筹备编织袋1000条，铁锨20把。

五、宣传教育与培训演练

（一）宣传教育

结合5月12日全国防灾减灾日及5月8日～14日的防灾减灾宣传周，通过发放宣传单、广播、微信等方式广泛宣传，增强广大群众的防汛减灾意识，提高群众避灾自救能力。

（二）培训演练

汛期前组织一次防汛抗旱应急救援知识培训，帮助镇村干部熟悉防汛抗旱应急预案。

计划6月中下旬组织一次防汛演练。通过演练，检验镇指挥系统的科学快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险的能力，为实战奠定基础。

六、信息报送

（一）报告内容

雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险、救灾进展情况，防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况，人员转移及安置等情况。尤其要做好险情、灾情报送工作。

（二）信息报送

由镇防办报送区防办，对应的站所同时报行业主管部门。防汛抗旱信息报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情。突发险情、溃堤破圩、人员伤亡等险情灾情信息必须第一时间上报。

七、附图与附表

1.蒿沟镇河流水系图

2.风险隐患清单

3.镇级应急队伍表

4.蒿沟镇预警流程图

5.村级防汛预警流程图

 

附件1 蒿沟镇河流水系图

蒿沟镇河流水系图

 

附件2 风险隐患清单

 

序号	风险区域 （隐患点）	风险类型	所在位置 （村、社区）	网格包保责任人
1	濉河沿线	主要河流沿线	高滩 枪河 尹楼 柳沟 巩家	张蕊 刘娜 吕俊宇 尹传孝 梅厚丰
2	新汴河沿线	主要河流沿线	大史	朱婷婷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3 蒿沟镇应急队伍表

 

 

 

附件4 蒿沟镇预警流程图

 

 

附件5 村级防汛预警流程图